第一節(jié) 產(chǎn)品定義及應(yīng)用特點(diǎn)
一、產(chǎn)品定義
腐植酸（Humic Acid，簡寫HA）是動植物遺骸，主要是植物的遺骸，經(jīng)過微生物的分解和轉(zhuǎn)化，以及一系列的化學(xué)過程和積累起來的一類有機(jī)物質(zhì)。它是由芳香族及其多種官能團(tuán)構(gòu)成的高分子有機(jī)酸，具有良好的生理活性和吸收、絡(luò)合、交換等功能。
腐植酸作為有機(jī)物原料，廣泛地應(yīng)用于農(nóng)、林、牧、石油、化工、建材、醫(yī)藥、衛(wèi)生、環(huán)保等各個領(lǐng)域。我國開發(fā)的主要產(chǎn)品有肥料、農(nóng)藥、獸藥、抗旱劑、飼料添加劑；藥品、保健品、化妝品；石油助劑、工業(yè)水處理劑、水煤漿穩(wěn)定劑、蓄電池膨脹劑、陶瓷添加劑、油墨添加劑等一百多個品種，已經(jīng)基本上構(gòu)成了我國腐植酸類產(chǎn)品的完整體系。
二、應(yīng)用特點(diǎn)
1、在環(huán)境修復(fù)治理中，腐植酸作為天然有機(jī)材料，可以涉足到治理環(huán)境的各個方面，使其滲透到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮獨(dú)特的作用，必將在改良相關(guān)產(chǎn)業(yè)中和諧共生。這是腐植酸對環(huán)境友好的應(yīng)有貢獻(xiàn)，也是腐植酸環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的天然本色。
2、在食品源頭安全生產(chǎn)中，用腐植酸改土、活水、制肥、制藥、種苗處理……，不但可以滿足食品生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)的物質(zhì)需要，而且可以構(gòu)筑食品源頭生產(chǎn)的安全體系。這是腐植酸對食品安全生產(chǎn)的莊嚴(yán)承諾，也是造就腐植酸支農(nóng)產(chǎn)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。
3、在醫(yī)藥保健用品開發(fā)中，腐植酸既是古老的藥品，又是傳統(tǒng)之瑰寶。大力開發(fā)腐植酸醫(yī)藥保健用品，將會極大地豐富現(xiàn)代醫(yī)藥保健產(chǎn)品體系。這是腐植酸天地人合的必然選擇，也是開發(fā)腐植酸醫(yī)藥保健用品產(chǎn)業(yè)的康莊大道。
第二節(jié) 腐植酸行業(yè)發(fā)展歷程
腐植酸有組織的研究始于五十年代末，主要是從泥炭利用開始的。六十年代，全國掀起了利用腐植酸肥料和改良土壤的熱潮，聲勢很大。真正受到國家重視和推動則是七十年代中期以后。當(dāng)時(shí)，國務(wù)院副總理王震同志還親自抓，國務(wù)院先后于1974年和1979年兩次以國發(fā)110號和200號文件，全面推動了我國腐植酸的綜合開發(fā)和利用。八十年代，隨著全國腐植酸事業(yè)的不斷發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委于1987年批準(zhǔn)成立了“中國腐植酸工業(yè)協(xié)會”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全國的腐植酸工作。一些腐植酸資源貯量大的省、市，還納入了政府工作序列，為此專門成立了腐植酸辦公室。
從協(xié)會發(fā)展至今20多年來，全國生產(chǎn)腐植酸類產(chǎn)品的工廠約有上千家，形成了肥料、農(nóng)藥、獸藥、抗旱劑、飼料添加劑；藥品、保健品、化妝品；石油助劑、工業(yè)水處理劑、水煤漿穩(wěn)定劑、蓄電池膨脹劑、陶瓷添加劑、油墨添加劑等300多個產(chǎn)品品種，已經(jīng)基本上構(gòu)成了我國腐植酸類產(chǎn)品的完整體系。
近10年來，有關(guān)發(fā)表腐植酸的文獻(xiàn)已經(jīng)超過5000篇，充分說明我國腐植酸研究水平有了強(qiáng)大的理論和應(yīng)用基礎(chǔ)。我國從事腐植酸科學(xué)研究的高等院校、研究院所多達(dá)100多個，先后取得了500多項(xiàng)科研成果，一些技術(shù)產(chǎn)品還達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。如HA有機(jī)肥、FA抗旱劑、SPNH高溫高壓降濾失劑、HA多功能無污染水處理劑等環(huán)保產(chǎn)品，像“烏金口服液”等醫(yī)藥保健品還是國粹。
“十五”期間，一大批腐植酸科研項(xiàng)目被列入了國家“863”、“973”和“星火計(jì)劃”課題。像腐植酸可降解液態(tài)地膜、腐植酸緩控釋一次性施肥、腐植酸測土配方施肥、腐植酸營養(yǎng)一體化、腐植酸水產(chǎn)養(yǎng)殖、腐植酸石油助劑等具有行業(yè)標(biāo)志性的技術(shù)，已經(jīng)成為我國腐植酸行業(yè)乃至工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的璀璨明珠！
目前，我國腐植酸產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步建立起基礎(chǔ)研究、原料開采、提取制備、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備制造、市場銷售的基本產(chǎn)業(yè)體系。略……
第三節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析
一、國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
1、2007年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2007年，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運(yùn)行態(tài)勢。
初步核算，2007年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%，加快0.3個百分點(diǎn)，連續(xù)五年增速達(dá)到或超過10%。分季度看，一季度增長11.1%，二季度增長11.9%，三季度增長11.5%，四季度增長11.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長3.7%，回落1.3個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長13.4%，加快0.4個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長11.4%，加快0.6個百分點(diǎn)。
1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收
2007年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸，比上年增產(chǎn)350萬噸，增長0.7%，成為歷史上第4個高產(chǎn)年，這是1985年以來我國糧食生產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量11534萬噸，比上年增長1.3%；早稻3196萬噸，與上年基本持平；秋糧35420萬噸，比上年增長0.6%。
2）工業(yè)生產(chǎn)增長加快，企業(yè)效益提高
2007年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長18.5%（12月份增長17.4%），加快1.9個百分點(diǎn)。其中，國有及國有控股企業(yè)增長13.8%；集體企業(yè)增長11.5%；股份制企業(yè)增長20.6%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長17.5%。重工業(yè)增長19.6%，輕工業(yè)增長16.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%。
2007年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤22951億元，比上年同期增長36.7%，增幅同比上升6.0個百分點(diǎn)。39個工業(yè)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利。其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長68.7%，專用設(shè)備制造業(yè)增長61.4%，化工行業(yè)增長51.5%，煤炭行業(yè)增長49.1%，鋼鐵行業(yè)增長47.2%，電力行業(yè)增長39.0%。
3）固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯加快
2007年全年全社會固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長24.8%，加快0.9個百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資117414億元，增長25.8%，加快1.5個百分點(diǎn)（12月份16809億元，增長19.6%）；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資19825億元，增長19.2%。在城鎮(zhèn)投資中，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1466億元，比上年增長31.1%；第二產(chǎn)業(yè)51020億元，增長29.0%；第三產(chǎn)業(yè)64928億元，增長23.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長21.0%，中部地區(qū)增長34.0%，西部地區(qū)增長28.2%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年增長30.2%，加快8.4個百分點(diǎn)。
4）市場銷售增長較快，增速呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢
2007年全年社會消費(fèi)品零售總額89210億元，比上年增長16.8%，提高3.1個百分點(diǎn)（12月份9015億元，增長20.2%）。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品零售額60411億元，增長17.2%，加快2.9個百分點(diǎn)；縣及縣以下消費(fèi)品零售額28799億元，增長15.8%，加快3.2個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增長16.7%，住宿和餐飲業(yè)增長19.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類、汽車類、建筑及裝潢材料類、家具類、家用電器和音像器材類、服裝鞋帽、針紡織品類、化妝品類、體育娛樂用品類均增長20%以上。
5）消費(fèi)價(jià)格上漲較快，房屋銷售價(jià)格上漲較多
2007年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點(diǎn)（12月上漲6.5%），其中，城市上漲4.5%，農(nóng)村上漲5.4%。食品、居住價(jià)格上漲是拉動價(jià)格總水平上漲的主要原因。分類別看，食品價(jià)格上漲12.3%，拉動價(jià)格總水平上漲4.0個百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲4.5%，拉動價(jià)格總水平上漲0.6個百分點(diǎn)。在食品價(jià)格中，糧食上漲6.3%，肉禽及其制品上漲31.7%，蛋上漲21.8%。其余商品價(jià)格有漲有落。全年商品零售價(jià)格上漲3.8%（12月份上漲5.6%）。原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格上漲4.4%（12月份上漲8.1%）。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.1%（12月上漲5.4%）。全年70個大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點(diǎn)。
6）對外貿(mào)易快速增長，外商直接投資繼續(xù)增長
2007年全年進(jìn)出口總額21738億美元，比上年增長23.5%，回落0.3個百分點(diǎn)。其中，出口12180億美元，增長25.7%，回落1.5個百分點(diǎn)；進(jìn)口9558億美元，增長20.8%，加快0.8個百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2622億美元，比上年增加847億美元。全年實(shí)際使用非金融機(jī)構(gòu)外商直接投資748億美元，比上年增長13.6%。年末國家外匯儲備余額達(dá)到1.53萬億美元，比上年增長43.3%。
7）居民收入快速增長，就業(yè)增加較多
2007年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，比上年增長17.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長12.2%，加快1.8個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入4140元，比上年增長15.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.5%，加快2.1個百分點(diǎn)。年末居民儲蓄存款余額172534億元，比上年末增加10967億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人，比上年多增加20萬人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比上年末回落0.1個百分點(diǎn)。
8）貨幣供應(yīng)量增長較快，貸款增加較多
2007年12月末，廣義貨幣（M2）余額40.3萬億元，比上年末增長16.7%，回落0.2個百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額15.3萬億元，增長21.0%，加快3.5個百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額30334億元，增長12.1%，回落0.6個百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款比年初增加36323億元，比上年多增4482億元。各項(xiàng)存款比年初增加53878億元，比上年多增4599億元。全年投放現(xiàn)金3262億元，比上年多投放221億元。
2、2008年宏觀經(jīng)濟(jì)展望
1）經(jīng)濟(jì)增長：結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)
總體來說，2008年消費(fèi)、投資、出口將繼續(xù)保持較高增長，需求結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。
消費(fèi)方面，連續(xù)多年宏觀經(jīng)濟(jì)景氣較旺、居民收入增長較快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等基本因素，決定了2008年我國消費(fèi)品市場銷售增長率仍將保持高位。此外，2008年奧運(yùn)會在我國舉行，也將會對國內(nèi)市場銷售產(chǎn)生“奧運(yùn)景氣”推動作用。
投資方面，促使投資保持較高增速的基本因素依然存在，與此同時(shí)，2008年投資增長也面臨一些限制因素：實(shí)際利率水平上升、房貸新政、高能耗產(chǎn)品出口限制政策等。綜合分析，2008年投資增速仍在偏快區(qū)間運(yùn)行，控制投資過快增長依然是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。
出口方面，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對中國的貿(mào)易摩擦增多，美國經(jīng)濟(jì)不確定性增大，國內(nèi)2007年密集出臺的控制出口過快增長和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策效果在2008年進(jìn)一步明確顯現(xiàn)，人民幣升值步伐有所加快，各方面生產(chǎn)要素成本逐步提高，2008年我國出口增長將呈減速態(tài)勢。
2008年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在一些不確定因素。首先是美國次級貸危機(jī)究竟會對美國和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響，尚難以估計(jì)。其次，近期國際油價(jià)出現(xiàn)較大幅度的上漲，總體上不利于我國經(jīng)濟(jì)和出口的增長。
2）貨幣政策：多種手段緊縮
中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)，2008年貨幣政策從緊。央行最近一次性提高法定存款準(zhǔn)備金率一個百分點(diǎn)，拉開了貨幣政策從緊調(diào)控的序幕?？傮w來講，2008年從緊的貨幣政策預(yù)計(jì)主要包括：繼續(xù)提高法定存款準(zhǔn)備金率和利率，調(diào)控信貸規(guī)模和結(jié)構(gòu)等。
2008年的調(diào)控，央行應(yīng)更多使用利率手段。長期的、深度的負(fù)利率一定會給金融市場造成混亂。提高利率，要破除兩個似是而非的觀點(diǎn)：一是提高利率對人民幣升值造成進(jìn)一步的壓力。實(shí)際上，利率與匯率相關(guān)性比較低。對國際資本而言，是否投資中國金融市場，比較的不是中美兩國的利率差，而是金融投資收益率的差別。如果提高利率這個金融市場基礎(chǔ)價(jià)格，會降低房地產(chǎn)等資產(chǎn)收益率，抑制國際資本流入中國。因此，提高利率不僅不會對人民幣升值造成壓力，反而會對人民幣匯率產(chǎn)生向下拉的作用。二是我國的企業(yè)對利率不敏感，利率調(diào)控效果不明顯。實(shí)際上，從銀行的具體實(shí)踐可以看出，作為市場主體的企業(yè)目前對利率非常敏感。
2008年，在貨幣政策執(zhí)行上，要保持前瞻性和主動性，注重預(yù)調(diào)和微調(diào)，調(diào)控重點(diǎn)從之前的供給調(diào)控轉(zhuǎn)向需求調(diào)控。2008年人民幣新增貸款應(yīng)控制在3.2萬億元左右，從總量上真正體現(xiàn)從緊的控制力度。在利率調(diào)控上，要從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要出發(fā)，不能囿于中美利差的限制，有必要選擇自主加息，來消除負(fù)利率，使利率水平不斷趨近均衡利率。另外，職能部門應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息共享，密切關(guān)注短期資本流動的新動向，形成監(jiān)管合力，摸清境外資金流入國內(nèi)股市、房市的渠道、方式和規(guī)模，防范投機(jī)資本的沖擊。
3）財(cái)政政策：穩(wěn)健并調(diào)整著
近年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，但實(shí)際操作中存在穩(wěn)健不足、實(shí)際偏松的現(xiàn)象。2008年財(cái)政政策應(yīng)該真正回到穩(wěn)健的軌道上來，財(cái)政建設(shè)投資支出要嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，特別要從嚴(yán)控制各級政府樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)重新抬頭。應(yīng)出臺嚴(yán)厲政策控制地方財(cái)政實(shí)際上的“赤字”規(guī)模，對政府負(fù)債經(jīng)營城市建設(shè)的做法加以規(guī)范管理，控制政府投資擴(kuò)張勢頭。
4）價(jià)水平：防通脹有壓力
在這輪物價(jià)上漲中，食品漲價(jià)的幅度最大。分析食品漲價(jià)，各類農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)原因各自不同。糧食生產(chǎn)成本大約上升6%～8%，與糧價(jià)上漲幅度大約相當(dāng)，可以判斷糧價(jià)上漲基本上是成本推動。豬肉漲價(jià)主要是生產(chǎn)周期波動導(dǎo)致。食用油漲價(jià)主要是需求迅猛增加，隨著人們生活水平的提高，從2000年到2006年我國食用植物油需求整整翻了一番。值得注意的是，我國現(xiàn)在食用油的原料生產(chǎn)只能滿足一半的國內(nèi)需求，大量進(jìn)口就要受到國際市場因素的影響。2007年，我國出臺了一系列補(bǔ)貼措施扶持糧食、油料、生豬、奶牛的生產(chǎn)，效果將會逐步顯現(xiàn)。
從趨勢來看，考慮到資源等基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格上漲將推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲，農(nóng)產(chǎn)品非農(nóng)用途的需求增加，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國際因素影響越來越大等，農(nóng)產(chǎn)品難以恢復(fù)到原來的價(jià)格水平。
5）樓市調(diào)控：力度在加大
最近，央行明確了房貸新政中第二套房的標(biāo)準(zhǔn)。房貸新政提高第二套房首付比例和利率，調(diào)控效果明顯，最近一些城市房價(jià)已經(jīng)開始調(diào)整。實(shí)際上，投資買房已是習(xí)慣性投資行為，往往不只買兩套，而在四五套以上。如果2008年住房貸款首付比例進(jìn)一步提高，效果將會更明顯。
6）股市調(diào)整：走強(qiáng)有資金保證
從股市的資金面來看，雖然最近兩個月市場大幅調(diào)整，但資金撤出股市，并沒有回到銀行體系，這說明資金還在等待新的投資機(jī)會。目前，A股流通市值8萬多億元，儲蓄存款中居民存款可以投入股市的大約五六萬億元。如果這些錢進(jìn)入股市，股指可能進(jìn)一步走高。從歷史來看，股市泡沫的刺破，主要因利率問題。東亞一些國家和地區(qū)正利率達(dá)到3%，股市開始下跌。當(dāng)然，中國股市的調(diào)整有自己特殊的原因。
7）節(jié)能減排：關(guān)鍵年里打響攻堅(jiān)戰(zhàn)
2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，節(jié)能減排在各級政府工作中的分量會更加凸顯，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。2008年宏觀調(diào)控任務(wù)很重，政府在節(jié)能減排方面必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。
決定能源使用者行為的關(guān)鍵因素是能源產(chǎn)品的價(jià)格。目前，資源價(jià)格形成機(jī)制不完善是節(jié)能減排進(jìn)展相對緩慢的原因之一。采取稅收、價(jià)格等市場手段是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。
2007年下半年以來，各地方政府就節(jié)能減排指標(biāo)的完成立下了“軍令狀”，并由當(dāng)?shù)氐谝话咽种苯迂?fù)責(zé)，實(shí)行一票否決制。“經(jīng)濟(jì)手段+行政手段+官員政績考核”，多管齊下，推動力量非常巨大，節(jié)能減排工作會在2008年得到更為積極和有效的推廣和落實(shí)。
二、國家宏觀調(diào)控政策分析
盡管經(jīng)歷了強(qiáng)有力的政策調(diào)控和外部環(huán)境的負(fù)面沖擊，2007年的中國經(jīng)濟(jì)總體走勢依然可以概括為：GDP強(qiáng)勁增長；增長質(zhì)量繼續(xù)改善；消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)濟(jì)保持良好走勢的同時(shí)，制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的若干問題依然存在：通貨膨脹壓力持續(xù)抬頭；貨幣和信貸增長速度依舊偏快；固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)順差增長規(guī)模仍然偏大；經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量仍有待提升；流動性過剩和資產(chǎn)價(jià)格過快攀升等。以上問題的產(chǎn)生和顯性化，亦是2002年以來我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升期以來的階段性特點(diǎn)。這些復(fù)雜問題之間具有內(nèi)在的、邏輯上的關(guān)聯(lián)性，共同驅(qū)使宏觀經(jīng)濟(jì)反復(fù)發(fā)生從偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險(xiǎn)。這一背景決定了2007年的宏觀調(diào)控在手段上體現(xiàn)為總體偏緊、多管齊下的政策組合，在策略上體現(xiàn)為總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相機(jī)抉擇的政策有序輪動。2008年，預(yù)計(jì)宏觀調(diào)控將繼續(xù)堅(jiān)持總量適度從緊、注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的調(diào)控主線，強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策在推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的作用和價(jià)值，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、均衡增長。
1、2007年宏觀調(diào)控政策回顧
2007年宏觀調(diào)控的總體目標(biāo)是防治經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險(xiǎn)，并解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。具體的重心和焦點(diǎn)主要有三個方面的內(nèi)容：一是貫穿全年的對外貿(mào)順差、信貸、固定資產(chǎn)投資和流動性過剩的總量調(diào)控；二是下半年開始的對通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)、股票市場等資產(chǎn)泡沫的重點(diǎn)調(diào)控；三是對節(jié)能減排、節(jié)能降耗等關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)增長方面的結(jié)構(gòu)性調(diào)控。調(diào)控手段包括貨幣政策等市場化政策和土地調(diào)控等行政政策，但總體上以市場化手段為主導(dǎo)，行政手段側(cè)重于對非市場化領(lǐng)域和部門的調(diào)節(jié)。
1）加息和提高存款準(zhǔn)備金率成為貨幣政策的常態(tài)工具
作為市場化色彩最濃的宏觀調(diào)控手段，貨幣政策在2007年擔(dān)綱了宏觀調(diào)控的主力軍。全年先后6次提高存貸款基準(zhǔn)利率，1年期存款基準(zhǔn)利率和1年期貸款基準(zhǔn)利率分別提高至4.14%和7.47%；10次提高存款準(zhǔn)備金率至14.5%，創(chuàng)歷史新高；通過發(fā)行央行票據(jù)和買賣特別國債等方式進(jìn)行公開市場操作回收大量流動性，2007年央行通過公開市場操作凈回籠基礎(chǔ)貨幣7857.18億元；通過向商業(yè)銀行發(fā)行特別存款、定向央行票據(jù)以及進(jìn)行窗口指導(dǎo)等方式影響商業(yè)銀行信貸投放力度、方向和節(jié)奏；對商業(yè)性房地產(chǎn)信貸政策進(jìn)行調(diào)整，并提高第二套以上住房貸款的首付款比例和利率水平?？傮w看，2007年貨幣政策使用工具和使用頻率之多，力度之大，都是近年來少有的，顯現(xiàn)出從穩(wěn)健向從緊轉(zhuǎn)型的跡象。
具體看，2007年貨幣政策充分體現(xiàn)了區(qū)別對待的特點(diǎn)。特別存款和定向央行票據(jù)僅向部分貸款增長偏快且流動性充裕的銀行發(fā)行，同時(shí)央行定期按照差別存款準(zhǔn)備金率制度的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對凡是資本充足率等相關(guān)指標(biāo)達(dá)到要求的金融機(jī)構(gòu)均恢復(fù)執(zhí)行正常的存款準(zhǔn)備金率。此外，盡管嚴(yán)格限制商業(yè)銀行對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)中落后企業(yè)的貸款投放，但政策仍鼓勵商業(yè)銀行對“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新等行業(yè)提供信貸支持。
從各方面的數(shù)據(jù)和情況看，2007年以來從緊的貨幣政策在控制信貸和投資過快增長、降低通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、擠壓資產(chǎn)泡沫及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了較為顯著的效果。
2007年，通過稅收手段和轉(zhuǎn)移支付手段，財(cái)政政策在促進(jìn)再分配、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)控投資與外貿(mào)順差等方面發(fā)揮了積極作用。
首先，2007年8月15日，對儲蓄存款利息所得征收的利息稅由20%調(diào)減為按照5%的比例稅率來執(zhí)行，增加了中低收入居民的實(shí)際可支配收入。
其次，完善落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)等，全面減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)并促進(jìn)農(nóng)民增收。
第三，繼續(xù)降低了長期建設(shè)國債的發(fā)行規(guī)模，減少了一般建設(shè)領(lǐng)域的財(cái)政支出，對降低固定資產(chǎn)投資增速起到了一定作用。
第四，多次調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，取消部分高耗能、高污染及資源性產(chǎn)品（即“兩高一資”產(chǎn)品）的出口退稅并降低勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率，有效降低了貿(mào)易順差。
第五，2007年5月30日將證券交易印花稅由1‰調(diào)高至3‰，有效降低了資本市場的泡沫程度。
第六，加大資源稅改革力度，取消或減少了對有色金屬等部分礦產(chǎn)資源的優(yōu)惠政策，并調(diào)高了金礦、焦炭等部分礦產(chǎn)資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。
第七，在降低“兩高一資”行業(yè)出口退稅率的同時(shí)，加大對裝備制造業(yè)的出口退稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
總體看，2007年財(cái)政政策重點(diǎn)通過稅收手段，在總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)控方面均有所建樹，但財(cái)政政策在擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的拉動作用以及改善“民生”等諸多“瓶頸”方面仍有較大的政策空間。
3）加大節(jié)能減排及節(jié)能降耗力度，加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的調(diào)控
加大節(jié)能減排和節(jié)能降耗力度，并加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的調(diào)控是兩個相輔相成的任務(wù)，同時(shí)也是2007年宏觀調(diào)控的重要結(jié)構(gòu)性目標(biāo)。2007年具體出臺的政策包括：關(guān)閉部分高耗能企業(yè)生產(chǎn)線，淘汰部分高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能；加強(qiáng)對中央企業(yè)的整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；清理發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策，提高投資門檻，嚴(yán)格加強(qiáng)對鋁冶煉、銅冶煉等的投資審批管理，并加大其在建項(xiàng)目的清理力度；通過進(jìn)一步降低出口退稅率和征收出口關(guān)稅等措施，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)品的出口；提高資源性產(chǎn)品價(jià)格，如全面開征污水處理費(fèi)、提高成品油價(jià)格和天然氣價(jià)格等。
在對“兩高一資”行業(yè)的有力調(diào)控下，節(jié)能減排取得了較為明顯的效果：2007年前三季度，單位GDP能耗較上年同期下降3%，兩項(xiàng)主要污染物即二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放總量也首次雙雙下降。但3%的水平與4%的計(jì)劃目標(biāo)仍然有一定的差距，特別是2007年上半年單位GDP電耗比上年同期上升3.64%，顯示下一階段節(jié)能減排的壓力仍然很大。
4）拓寬資本雙向流動渠道，通過外匯管理體制改革緩解流動性過剩
2007年，在人民幣匯率形成機(jī)制改革尚未有重大突破的情況下，通過外匯管理體制改革拓寬資本雙向流動渠道，降低了資本項(xiàng)目順差，一定程度上緩解了流動性過剩問題。這方面的重要政策包括：成立國家外匯投資管理公司，由財(cái)政部向央行發(fā)行債券獲得部分外匯儲備進(jìn)行境外投資，目前已投資了美國黑石公司、中國中鐵、摩根斯坦利公司等；拓寬外匯儲備投資渠道，增加黃金儲備等戰(zhàn)略資源；放寬對銀行結(jié)售匯的管制和對境內(nèi)企業(yè)及個人用匯限制，允許部分國際機(jī)構(gòu)在國內(nèi)發(fā)行人民幣債券；加大對入境資金的監(jiān)控，開展外匯資金流入及結(jié)匯和部分地區(qū)銀行自身收結(jié)匯的檢查，加強(qiáng)外債管理，改進(jìn)外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，嚴(yán)格控制了外債的過快增長；放寬個人和金融機(jī)構(gòu)對外金融投資的限制，擴(kuò)大QDII的經(jīng)營范圍。
在人民幣升值預(yù)期較為強(qiáng)烈的背景下，促進(jìn)資本雙向流動的政策短期內(nèi)或許不能對國際收支平衡起到重要作用，但從長期看將加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換的步伐。
2、2008年宏觀調(diào)控政策展望
2008年宏觀調(diào)控的總體任務(wù)是堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。宏觀調(diào)控的首要任務(wù)有二，一是繼續(xù)“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”，二是“防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”。2008年將在保持政策基本連續(xù)性的同時(shí)，首次實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策的政策搭配，并與適當(dāng)?shù)男姓头烧{(diào)控手段有機(jī)結(jié)合，借以實(shí)現(xiàn)控制總量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重政策目標(biāo)。
1）實(shí)行從緊的貨幣政策，繼續(xù)加強(qiáng)流動性管理
2008年，貨幣政策仍將是總量調(diào)控的主要手段，實(shí)行從緊貨幣政策的首要目標(biāo)仍是嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。預(yù)計(jì)2008年仍將對商業(yè)銀行信貸規(guī)模實(shí)行一定限制，并有繼續(xù)分若干次提高存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率的可能性，但利率杠桿將更注重引導(dǎo)公眾通貨膨脹預(yù)期，加息和提高存款準(zhǔn)備金率的力度將低于2007年。
其次，由于外貿(mào)順差和外匯儲備增長導(dǎo)致流動性過剩的形成機(jī)制仍不太可能有根本改變，因此央行將繼續(xù)通過公開市場操作等多種手段加強(qiáng)流動性管理，特別存款、差別存款準(zhǔn)備金率及定向央行票據(jù)等結(jié)構(gòu)性手段的使用頻率有可能顯著增加，以特別國債為操作載體的對沖力度將繼續(xù)加強(qiáng)。
第三，進(jìn)一步提高政策的連續(xù)性，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、中小企業(yè)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。
第四，繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進(jìn)性的原則，完善有管理的浮動匯率制度，更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2008年人民幣對美元匯率有望進(jìn)一步升值，人民幣對包括美元在內(nèi)的主要貨幣的浮動空間將繼續(xù)擴(kuò)大，人民幣有效匯率水平將成為匯率政策的重要參考目標(biāo)。
2）改善財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的功能，構(gòu)建公共財(cái)政框架
近年來財(cái)政收入始終保持了較高的增速，預(yù)計(jì)2007年中央財(cái)政總收入可完成28432億元，比年初預(yù)算超收4011億元。財(cái)政收入的增長和積累為財(cái)政政策更好地履行其結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展功能、構(gòu)建公共財(cái)政框架提供了條件。2008年財(cái)政政策的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善“民生”并努力擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。具體將在以下幾個方面著力：
一是繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高個人所得稅起征水平，擴(kuò)大中低收入居民的消費(fèi)需求；
二是加大對經(jīng)濟(jì)社會中的薄弱環(huán)節(jié)和公共產(chǎn)品的投入，大幅增加對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)型就業(yè)、教育、住房保障、生態(tài)環(huán)境治理等方面的支出；
三是加大“三農(nóng)”投入，大幅度地增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷最低收購價(jià)；
四是進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率和進(jìn)出口關(guān)稅稅率，調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3）以資源價(jià)格改革為核心，通過行政法律手段推動節(jié)能減排和節(jié)能降耗
高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長是近年來投資擴(kuò)張和貿(mào)易順差擴(kuò)大的根源之一，而資源價(jià)格偏低是其加速擴(kuò)張的根本動因之一。2008年，我國節(jié)能減排和節(jié)能降耗的形勢依然嚴(yán)峻，對高耗能、高污染以及資源性產(chǎn)品等“兩高一資”行業(yè)的調(diào)控將繼續(xù)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，政府在節(jié)能減排和節(jié)能降耗方面將發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用。
一是繼續(xù)推動資源價(jià)格改革?？茖W(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)核算辦法，把礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費(fèi)用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，并完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
二是實(shí)施一系列有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵政策，并繼續(xù)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核體系，節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況將作為“檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”。
三是制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，加大加快企業(yè)節(jié)能發(fā)電等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。
4）繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目
首先，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)限制高耗能、高排放行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目。其次，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開工條件，有可能繼續(xù)提高投資項(xiàng)目資本金比例。第三，繼續(xù)加強(qiáng)土地調(diào)控。切實(shí)控制對高耗能高污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的供地；認(rèn)真執(zhí)行禁止類、限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定，抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)；控制城市建設(shè)規(guī)模，深入清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)。
5）增加糧食生產(chǎn)，抑制價(jià)格總水平過快上漲，降低通貨膨脹壓力
為防止物價(jià)水平由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹，必須降低在CPI中占權(quán)重較大的食品和居住類價(jià)格的漲幅，同時(shí)控制PPI向下游的傳導(dǎo)力度，因此需要通過增加供給來降低價(jià)格漲幅和物價(jià)上漲預(yù)期。預(yù)計(jì)2008年將更多地從供給層面降低通貨膨脹壓力：一是加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等食品和其他生活必需品的生產(chǎn)、供給和市場調(diào)控穩(wěn)定糧食、棉花種植面積，恢復(fù)擴(kuò)大油料面積，并加強(qiáng)動物疫病防控的政策力度；二是搞好煤電油運(yùn)和重要原材料的供需銜接；三是繼續(xù)加大廉租房建設(shè)，增加住房供給，以降低房地產(chǎn)價(jià)格漲幅。
第四節(jié) 行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
1、行業(yè)政策涉及多個部門
因?yàn)橹菜岙a(chǎn)品既可用于食用，又可用于飼料，還可用于工業(yè)生產(chǎn)，所以產(chǎn)品涉及的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策非常多。在目前我國植酸產(chǎn)品企業(yè)還不能做到細(xì)分產(chǎn)品，對應(yīng)供給的前提下，企業(yè)生產(chǎn)的植酸往往要經(jīng)受多個相關(guān)部門政策規(guī)定的監(jiān)督。
2、進(jìn)口國政策
我國產(chǎn)品出口歐盟、美、加、日、韓等發(fā)達(dá)國家，上述國家及相關(guān)機(jī)構(gòu)對植物產(chǎn)品進(jìn)入其市場的管理限制及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策法規(guī)的頒布，植酸企業(yè)也必須遵守。
3、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
各個相關(guān)行業(yè)針對本行業(yè)使用植酸的情況分別制定了相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如國家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T5009.153-2003植物性食品中植酸的測定》、《GB/T18634-2002飼用植酸酶活性的測定分光光度法》，化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《HG2683-1995食品添加劑植酸（肌醇六磷酸）》，農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)《NY/T1103.1-2006轉(zhuǎn)基因植物及其產(chǎn)品食用安全檢測抗?fàn)I養(yǎng)素第1部分：植酸、棉酚和芥酸的測定》等。略……
第五節(jié) 植酸出口狀況分析
2007年我國植酸出口總量分析
2007年我國植酸出口海關(guān)分析
單位：美元、公斤
第六節(jié) 植酸價(jià)格走勢分析
由于我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，因而帶動了下游行業(yè)對植酸原料的需求，產(chǎn)品需求量逐年增加。不過與此同時(shí)，供應(yīng)商數(shù)量也大幅增加，許多企業(yè)看好植酸市場，紛紛進(jìn)入這一行業(yè)，使得植酸生產(chǎn)能力有了較大增加。在供給和需求因素的綜合作用下，植酸產(chǎn)品的價(jià)格從幾年前的高價(jià)位向著更加合理的水平靠攏，目前該產(chǎn)品價(jià)格較為平穩(wěn)。略……
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