第一節(jié) 裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)界定及主要產(chǎn)品
一、產(chǎn)業(yè)定義
驅(qū)動橋通過懸架和車架(或承載式車身)相連，兩端安裝汽車車輪的橋式結(jié)構(gòu)。驅(qū)動橋一般由主減速器、差速器、車輪傳動裝置和驅(qū)動橋殼等組成。它的作用是將萬向傳動裝置傳來的動力折過90°角，改變力的傳遞方向，并由主減速器降低轉(zhuǎn)速，增大轉(zhuǎn)矩后，經(jīng)差速器分配給左右半軸和驅(qū)動輪。裝載機(jī)的驅(qū)動橋是裝載機(jī)的重要部件，負(fù)責(zé)向外輸出動力。
二、主要產(chǎn)品及應(yīng)用情況
驅(qū)動橋是組成裝載機(jī)的重要部件之一，其設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響到裝載機(jī)的動力性和燃料經(jīng)濟(jì)性等。輪式裝載機(jī)的驅(qū)動橋分為前橋和后橋，前橋剛性固定，后橋采用中心擺動結(jié)構(gòu)，使后橋擺動中心與動力輸入中心重合，減少了附加力引起的轉(zhuǎn)矩對傳動系統(tǒng)的沖擊，延長了驅(qū)動橋的使用壽命，提高了駕駛員的舒適性，同時也降低了整機(jī)重心，增加了整機(jī)的穩(wěn)定性。前橋的主動螺旋錐齒輪為左旋，后橋則為右旋。驅(qū)動橋由殼體、主傳動器、半軸、輪邊減速器及輪胎、輪輞等組成。殼體安裝在車架上，承受車架傳來的載荷并將其傳遞到車輪上，同時又是主傳動器、半軸、輪邊減速器的安裝殼體。
驅(qū)動橋的基本功能有三個方面，一是增大由傳動軸或變速器傳來的轉(zhuǎn)矩，產(chǎn)生牽引力，并將動力合理的分配給左、右驅(qū)動輪；二是通過差速器使機(jī)械在彎道行駛時左右驅(qū)動輪有合理的轉(zhuǎn)速差，使車輪既不產(chǎn)生滑移也不產(chǎn)生滑轉(zhuǎn)，而是在地上保持純滾動；三是承受作用于路面和車架或車身之間的垂直立、縱向力和橫向力，并通過懸架將牽引力、制動力傳給車架。
三、產(chǎn)業(yè)基本屬性
裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)品屬于國家統(tǒng)計局產(chǎn)品分類：（3725）汽車零部件及配件制造
——指機(jī)動車輛及其車身的各種零配件的制造。
包括：汽車部件：離合器總成、變速器總成、傳動軸總成、分動器總成、前橋總成、后橋總成、中橋總成、差速器總成、主減速器總成、前后懸掛彈簧總成等；汽車零件：緩沖器（保險杠）、制動器、變速箱、車軸、車輪、減震器、散熱器（水箱）、消聲器、排氣管、離合器、方向盤、轉(zhuǎn)向柱及轉(zhuǎn)向器等零件。
第二節(jié) 裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
上世紀(jì)90年代我國根據(jù)裝載機(jī)工業(yè)發(fā)展的具體情況，對裝載機(jī)驅(qū)動橋的研發(fā)及應(yīng)用投入了大量的人力物力，使之在較短的時期內(nèi)取得了顯著的效果，不但滿足了裝載機(jī)工業(yè)快速發(fā)展的需求，也使裝載機(jī)驅(qū)動橋行業(yè)脫穎而出，逐步形成完整而獨(dú)立的工業(yè)體系，使裝載機(jī)驅(qū)動橋的應(yīng)用從最初的被動選擇形成一個積極和不斷發(fā)展的新興行業(yè)。
我國裝載機(jī)驅(qū)動橋的應(yīng)用推廣，已走過了從幼稚到逐步成熟的數(shù)十余年歷程，從最初的產(chǎn)量少價格高，技術(shù)質(zhì)量也達(dá)不到要求；到進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，隨著裝載機(jī)工業(yè)的迅速發(fā)展和驅(qū)動橋發(fā)展的需要，國內(nèi)各專用車廠家相繼開發(fā)了自身的裝載機(jī)驅(qū)動橋系列，其工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量都已成熟。
目前我國的裝載機(jī)驅(qū)動橋經(jīng)歷了從無到用的發(fā)展歷程，已經(jīng)形成規(guī)模制造的完整行業(yè)體系，部分產(chǎn)品質(zhì)量已與國外水平相差無幾。略……
第三節(jié) 裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃正式發(fā)布
《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動大，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)劃，作為汽車產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009-2011年。
一、汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產(chǎn)及配套體系，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提升，已經(jīng)成為世界汽車生產(chǎn)大國。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高、自主開發(fā)能力薄弱、消費(fèi)政策不完善等問題依然突出，能源、環(huán)保、城市交通等制約日益顯現(xiàn)。2008年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)的蔓延、加深和國際汽車市場的嚴(yán)重萎縮，國內(nèi)汽車市場受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致全行業(yè)產(chǎn)銷負(fù)增長、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、自主品牌轎車發(fā)展乏力，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。
應(yīng)該看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年的高速增長后，必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整，以解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境積累的諸多矛盾，國際金融危機(jī)只是引發(fā)了結(jié)構(gòu)調(diào)整期的提前到來。目前，我國汽車市場正處在增長期，城鄉(xiāng)市場需求潛力巨大，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過實(shí)施積極的消費(fèi)政策，開拓城鄉(xiāng)市場，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)改造，提升企業(yè)素質(zhì)；以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育自主品牌，形成新的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需，注重財稅政策激勵與消費(fèi)環(huán)境改善相結(jié)合。既要立足當(dāng)前，采取財政激勵措施，擴(kuò)大國內(nèi)汽車市場需求，確保經(jīng)濟(jì)增長，又要著眼長遠(yuǎn)，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)市場。
堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重發(fā)揮市場作用與加強(qiáng)政府引導(dǎo)相結(jié)合。利用市場機(jī)制和宏觀調(diào)控手段，推動企業(yè)兼并重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
堅持自主創(chuàng)新，注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)品與推廣新能源汽車相結(jié)合。加強(qiáng)技術(shù)改造，提高研發(fā)水平，加快產(chǎn)品升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育自主品牌，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新能源汽車。
堅持產(chǎn)業(yè)升級，注重工業(yè)發(fā)展與服務(wù)增值相結(jié)合。汽車生產(chǎn)企業(yè)既要增強(qiáng)制造實(shí)力，又要拓展汽車金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品售后服務(wù)，強(qiáng)化生產(chǎn)與服務(wù)的紐帶聯(lián)系，促進(jìn)相互支撐，實(shí)現(xiàn)汽車制造業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。
1、汽車產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。2009年汽車產(chǎn)銷量力爭超過1000萬輛，三年平均增長率達(dá)到10%。
2、汽車消費(fèi)環(huán)境明顯改善。建立完整的汽車消費(fèi)政策法規(guī)框架體系、科學(xué)合理的汽車稅費(fèi)制度、現(xiàn)代化的汽車服務(wù)體系和智能交通管理系統(tǒng)，建立電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，為汽車市場穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
3、市場需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。1.5升以下排量乘用車市場份額達(dá)到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場份額達(dá)到15%以上。重型貨車占載貨車的比例達(dá)到25%以上。
4、兼并重組取得重大進(jìn)展。通過兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。
5、自主品牌汽車市場比例擴(kuò)大。自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額超過40%，其中轎車超過30%。自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例接近10%。
6、電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。
7、整車研發(fā)水平大幅提高。自主研發(fā)整車產(chǎn)品尤其是小排量轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全指標(biāo)力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。主要轎車產(chǎn)品滿足發(fā)達(dá)國家法規(guī)要求，重型貨車、大型客車的安全性和舒適性接近國際水平，新能源汽車整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
8、關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化。發(fā)動機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化，新能源汽車專用零部件技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)
（一）培育汽車消費(fèi)市場。
采取有力措施，遏制汽車產(chǎn)銷下滑勢頭，確保2009年穩(wěn)定增長。在汽車購買、使用、報廢更新等環(huán)節(jié)，調(diào)整和出臺鼓勵汽車消費(fèi)、恢復(fù)市場信心的政策措施。清理取消各種不利于小排量汽車發(fā)展的規(guī)定，通過稅收等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)增加小排量汽車消費(fèi)。
（二）推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組。
鼓勵一汽、東風(fēng)、上汽、長安等大型汽車企業(yè)在全國范圍內(nèi)實(shí)施兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組。支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，提高國內(nèi)外汽車配套市場份額。
（三）支持企業(yè)自主創(chuàng)新。
以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)。一是建立整車設(shè)計開發(fā)流程，掌握車身、底盤開發(fā)技術(shù)及整車、發(fā)動機(jī)、變速器的匹配技術(shù)和排氣凈化技術(shù)；突破碰撞安全性、NVH（振動、噪聲、平順性）等關(guān)鍵技術(shù)；控制新能源汽車的設(shè)計和制造成本。二是提高傳統(tǒng)乘用車的節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平。重點(diǎn)支持排量1.5升以下、滿足國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的車用直噴汽油機(jī)和排量3升以下、升功率達(dá)到45千瓦以上柴油機(jī)的研制。突破重型商用車底盤集成關(guān)鍵技術(shù)，提高整車駕駛舒適性和操控穩(wěn)定性。重點(diǎn)支持大功率柴油機(jī)及其高壓燃油噴射電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)和商用車自動換擋機(jī)械變速器（AMT）等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。三是建立汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)、學(xué)、研長效合作機(jī)制。
（四）實(shí)施技術(shù)改造專項。
制訂《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，支持汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度。重點(diǎn)支持新能源汽車動力模塊產(chǎn)業(yè)化、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)升級、先進(jìn)變速器產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化以及獨(dú)立公共檢測機(jī)構(gòu)和“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)中心建設(shè)。
發(fā)展提升整車性能的關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)支持研發(fā)車身穩(wěn)定、懸架控制、驅(qū)動防滑控制、電子液壓制動、車身總線、數(shù)字化儀表等電子控制系統(tǒng)，以及六檔以上的手動和自動變速器、雙離合器式自動變速器和無級自動變速器、商用車自動控制機(jī)械變速器等產(chǎn)品。
（五）實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。
推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。掌握新能源汽車的專用發(fā)動機(jī)和動力模塊（電機(jī)、電池及管理系統(tǒng)等）的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)。建立動力模塊生產(chǎn)體系，形成10億安時（Ah）車用高性能單體動力電池生產(chǎn)能力。發(fā)展普通型混合動力汽車和新燃料汽車專用部件。
（六）實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。
在技術(shù)開發(fā)、政府采購、融資渠道等方面制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。
（七）實(shí)施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略。
加快國家汽車及零部件出口基地建設(shè)。建設(shè)汽車出口信息、產(chǎn)品認(rèn)證、共性技術(shù)研發(fā)、試驗檢測、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺。
（八）發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展汽車研發(fā)、生產(chǎn)性物流、汽車零售和售后服務(wù)、汽車租賃、二手車交易、汽車保險、消費(fèi)信貸、停車服務(wù)、報廢回收等服務(wù)業(yè)，完善相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和管理制度。支持骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)加快建立汽車金融公司，開展汽車消費(fèi)信貸等業(yè)務(wù)。
四、政策措施
（一）減征乘用車購置稅。
自2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。
（二）開展“汽車下鄉(xiāng)”。
在新增中央投資中安排50億元資金，自2009年3月1日至12月31日，對農(nóng)民購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補(bǔ)貼。
（三）加快老舊汽車報廢更新。
調(diào)整老舊汽車報廢更新財政補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼支持力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車。2009年老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金總額由2008年的6億元增加到10億元。
（四）清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真清理取消現(xiàn)行限制汽車購置的不合理規(guī)定，包括牌照注冊數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場保護(hù)措施、各類行政事業(yè)性收費(fèi)、外地汽車進(jìn)城收費(fèi)，以及其他直接或間接影響汽車購置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報國家發(fā)展改革委。對確需繼續(xù)保留的限購規(guī)定，自2009年4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行，不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于2009年3月10日之前報國務(wù)院批準(zhǔn)。
（五）促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸。
修改和完善汽車消費(fèi)信貸制度，抓緊制訂汽車消費(fèi)信貸管理條例，使資信調(diào)查、信貸辦理、車輛抵押、貸款擔(dān)保、違約處置等汽車消費(fèi)信貸全過程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。
支持符合條件的國內(nèi)骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車金融公司。促進(jìn)汽車消費(fèi)信貸模式的多元化，推動信貸資產(chǎn)證券化規(guī)范發(fā)展，支持汽車金融公司發(fā)行金融債券等。
（六）規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展。
建立二手車鑒定評估國家標(biāo)準(zhǔn)和臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，調(diào)整二手車交易的增值稅征收方式。大力發(fā)展專業(yè)的二手車經(jīng)銷企業(yè)，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展以舊換新、以舊換舊等汽車置換業(yè)務(wù)。取消二手車交易市場的不合理收費(fèi)，降低交易成本。
加強(qiáng)二手車市場監(jiān)管，嚴(yán)格經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，規(guī)范二手車交易行為，維護(hù)市場秩序。積極推廣二手車交易合同示范文本，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。
（七）加快城市道路交通體系建設(shè)。
發(fā)展現(xiàn)代化城市綜合交通運(yùn)輸體系，提高綜合管理效率和現(xiàn)代化水平。實(shí)施交通暢通工程，鼓勵加快城市軌道交通設(shè)施建設(shè)。各城市人民政府要采取積極措施推動停車場建設(shè)，規(guī)范停車收費(fèi)。交通換乘樞紐應(yīng)建設(shè)大型停車場所，方便換乘公共交通工具，減輕交通擁堵壓力。
（八）完善汽車企業(yè)重組政策。
制定支持汽車企業(yè)重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組整合產(chǎn)品資源，開發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)和制造《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》內(nèi)的汽車新產(chǎn)品和關(guān)鍵總成。新建汽車生產(chǎn)企業(yè)和異地設(shè)立分廠，必須在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
（九）加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。
今后三年在新增中央投資中安排100億元作為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造專項資金，重點(diǎn)支持汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級，提高節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)水平；開發(fā)填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設(shè)汽車及零部件共性技術(shù)研制和檢測平臺；發(fā)展新能源汽車及專用零部件。
（十）推廣使用節(jié)能和新能源汽車。
啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車?？h級以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。
（十一）落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。
抓緊制訂道路機(jī)動車輛管理條例，完善機(jī)動車輛管理法規(guī)體系。啟動對產(chǎn)業(yè)有重要提升和保護(hù)作用的標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作，抓緊制修訂新能源汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法。落實(shí)汽車整車（含摩托車、三輪汽車、低速貨車）生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制。制訂新能源汽車關(guān)鍵總成的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂三輪汽車和低速貨車生產(chǎn)企業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鼓勵辦法。
五、規(guī)劃實(shí)施
國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善各項配套政策措施，確保實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興三年目標(biāo)。要建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有關(guān)信息。有關(guān)部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。
各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各?。▍^(qū)、市）要將具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送國家發(fā)展改革委。
第四節(jié)《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》發(fā)布
第一章總則
第一條、為規(guī)范專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護(hù)專用汽車和掛車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條、在中華人民共和國境內(nèi)從事境內(nèi)使用的專用汽車和掛車產(chǎn)品（以下簡稱專用車產(chǎn)品）生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱專用車生產(chǎn)企業(yè)）及其生產(chǎn)的專用車產(chǎn)品，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱專用汽車，是指在采購的完整車輛或二類、三類底盤基礎(chǔ)上制造完成的、國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》中第2.1.1.11款、第2.1.2.3.5款、第2.1.2.3.6款所定義的車輛。掛車是指國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》中第2.2.2款、第2.2.3款所定義的半掛車及中置軸掛車。
本規(guī)則所稱二類底盤，是指具有駕駛室、發(fā)動機(jī)、傳動系、行駛系、轉(zhuǎn)向系、制動系及主要電器設(shè)備，但不具有貨物承載裝置及專用裝置的非完整車輛。
本規(guī)則所稱三類底盤，是指具有發(fā)動機(jī)、傳動系、行駛系、轉(zhuǎn)向系、制動系及主要電器設(shè)備，但不具有駕駛室（或車身）、貨物承載裝置及專用裝置的非完整車輛。略……
第五節(jié) 國內(nèi)裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)成果
我國在驅(qū)動橋方面，普通型驅(qū)動橋，從六、七十年代開始，在吸收國外裝載機(jī)、叉車技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重型汽車橋的結(jié)構(gòu)，自主開發(fā)成功了普通驅(qū)動橋。這種驅(qū)動橋一般都具有主傳動及輪邊減速兩級減速，少數(shù)配小噸位主機(jī)的橋，只有主傳動一級減速。橋殼基本上為整體鑄造式。初期的橋為蹄鼓式行車制動器，1975年柳工在ZL90裝載機(jī)上，第一次自主開發(fā)成功了鉗盤式制動器，接著移植到主導(dǎo)產(chǎn)品ZL50上。由于它的性能比蹄鼓式優(yōu)越，很快發(fā)展到全行業(yè)。到目前除更先進(jìn)的濕式橋外，整個中國工程機(jī)械驅(qū)動橋，絕大部份基本上都采用的是鉗盤式制動器驅(qū)動橋。
1995年，柳工與德國采埃孚公司共同出資在柳州成立了合資的“柳州采埃孚機(jī)械有限公司”，生產(chǎn)世界最先進(jìn)的采埃孚4WG200雙變及AP409、AP411驅(qū)動橋，為柳工及行業(yè)的高技術(shù)水平裝載機(jī)、平地機(jī)等產(chǎn)品及出口產(chǎn)品配套。由于生產(chǎn)能力有限，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求。柳州采埃孚公司從2003年的銷售額約0.9億元，4年后的2007年發(fā)展到約3億元，4年中銷售額增加了2.3倍以上，平均每年增幅達(dá)到約60%。說明近些年來，中國工程機(jī)械市場對高技術(shù)水平傳動元部件的需求迅速升溫。
在驅(qū)動橋方面，帶雙級減速、具有鉗盤式行車制動器的普通驅(qū)動橋，今天也已稱霸了中國工程機(jī)械行業(yè)三十多年，當(dāng)技術(shù)發(fā)展到今天，帶防滑差速鎖、具有內(nèi)藏濕式制動器的驅(qū)動橋已提到記事日程上來。八十年代徐工引進(jìn)了法國索瑪橋制造技術(shù)，該橋殼為新技術(shù)鋼管沖壓焊接結(jié)構(gòu)，該橋仍為普通型。隨后徐工又與美國美馳公司在徐州成立了“徐州美馳車橋有限公司”，主要生產(chǎn)裝載機(jī)驅(qū)動橋，還生產(chǎn)起重機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、叉車及特殊工程車輛驅(qū)動橋。既有普通橋、索瑪橋，也有高技術(shù)水平濕式橋等。已成為我國工程機(jī)械行業(yè)最大的驅(qū)動橋配套企業(yè)，2007年銷售額達(dá)12億元以上，是從2001年的1.8億元，6年后的2007年發(fā)展到12億元，6年中增加了5.7倍，平均每年增幅高達(dá)95%以上。可見近年來，中國工程機(jī)械行業(yè)高技術(shù)水平驅(qū)動橋迅速發(fā)展。
1995年柳工與德國采埃孚公司在柳州建立的合資公司，除生產(chǎn)采埃孚高技術(shù)水平雙變外，還生產(chǎn)采埃孚高技術(shù)水平驅(qū)動橋，供中國高技術(shù)及出口裝載機(jī)、平地機(jī)等配套，為中國高技術(shù)水平驅(qū)動橋技術(shù)的發(fā)展起了促進(jìn)作用。成工引進(jìn)了卡特三節(jié)式濕式橋的樣機(jī)，開發(fā)成功了成工的三節(jié)式系列濕式橋，已批量推向了市場。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，世界著名的傳動元部件制造企業(yè)意大利的卡拉羅，在青島獨(dú)資成立了“卡拉羅（青島）傳動有限公司”，著重為中國特種工程機(jī)械提供高技術(shù)水平的三節(jié)式濕式橋。
目前，濕式驅(qū)動橋已在行業(yè)中進(jìn)入了穩(wěn)步快速發(fā)展時期。
目前我國工程機(jī)械驅(qū)動橋新技術(shù)的發(fā)展，比新型雙變更成熟一些。目前我國工程機(jī)械驅(qū)動橋技術(shù)發(fā)展的大方向及主流是向帶差速鎖的濕式橋方向發(fā)展。濕式橋的基本結(jié)構(gòu)也有兩種型式，一種是整體式橋殼，一種是三節(jié)式橋殼。整體式橋殼主傳動在中間，輪邊減速器及濕式制動器在兩邊。而三節(jié)式橋，橋殼分為三段，中間部份為一箱型結(jié)構(gòu)，主傳動、濕式制動器、輪邊減速器全部集中在中間部份。兩種結(jié)構(gòu)也沒有哪一種比另一種絕對的好，或絕對不好，也各有優(yōu)劣。因此，這兩種結(jié)構(gòu)也會同時并存，至于用哪一種結(jié)構(gòu)好，要根據(jù)自己的實(shí)際情況來定。就目前情況來看，整體式更適合我國目前的具體情況及制造水平。
目前專業(yè)橋廠之一的分宜驅(qū)動橋有限公司每月都有一定批量的濕式橋提供給市場。柳工的整體式濕式橋，成工的三節(jié)式濕式橋系列產(chǎn)品基本上已開始形成批量生產(chǎn)，并已開始隨主機(jī)出口。其它專業(yè)配套企業(yè)及主機(jī)企業(yè)都已不同程度地推出了濕式橋。
第六節(jié) 國外裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)成果
日本小松公司ＷＡ系列中小功率（小于１２５ｋｗ）為代表的輪式裝載機(jī)采用新型集中式結(jié)構(gòu)的驅(qū)動橋。它將主傳動、制動器和行星輪式終傳動都集中在橋的中部，橋殼斷面變化連續(xù)、平緩，內(nèi)應(yīng)力分布合理，從根本上防止因傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)橋殼在輪邊支承軸段應(yīng)力集中斷裂。輪端采用浮動密封結(jié)構(gòu)，安裝簡便，有自動補(bǔ)償功能，密封性能良好。該結(jié)構(gòu)設(shè)計合理、基本零件少、工藝性好，性能好、可靠性高。日本川崎重工公司的ＫＬＤ９７ＺＩＩＩ型輪式裝載機(jī)采用自動控制換檔的變速箱，可按裝載機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)工況ｅ動選擇最佳檔位，用微機(jī)控制離合器，從而簡化操作、提高作業(yè)效率、減少沖擊，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)換檔，電子控制裝置、傳感器等使用可靠，一旦控制系統(tǒng)發(fā)生故障，可用手動換檔，不影響工作。略……
第七節(jié) 2003-2010年裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)投資增長情況
2006-2010年裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)新增投資情況
| 年份 | 新增固定資產(chǎn)投資（千元） | 增速（%） |
| 2006年 | 2806932 | 131.07 |
| 2007年 | 3827400 | 36.36 |
| 2008年 | 3147088 | -17.77 |
| 2009年 | 2408170 | -23.48 |
| 2010年 | 2862668 | 18.87 |
第八節(jié) 2008-2010年裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)主要投資項目
目前尚未有新的裝載機(jī)車橋項目在建，只有幾家已生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)線擴(kuò)充，也因此競爭較小，上馬此項目可以使企業(yè)較快爭取到目前的市場份額，因此目前已有一些企業(yè)對此表示關(guān)注。略……
第九節(jié) 裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及發(fā)展方向
一、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
目前國產(chǎn)驅(qū)動橋多采用蹄式或盤式等干式制動器，盤式制動器又分為鉗盤式和全盤式兩種類型，二十世紀(jì)80年代中期，我國在引進(jìn)工程車輛的基礎(chǔ)上開始了對濕式制動器的研究，現(xiàn)在已經(jīng)研制出液壓制動型、彈簧制動液壓解除制動型、多功能型等多種規(guī)格和型號的車用濕式制動器。濕式制動器的優(yōu)點(diǎn)則在于，在制動方式上，與盤式、蹄式等制動器相比，濕式制動器在工作時，制動摩擦片浸沒在封閉的冷卻油內(nèi)，絕大多數(shù)情況下是以油的剪切作用傳遞轉(zhuǎn)矩來代替摩擦材料的直接接觸，這樣不僅制動過程較為平穩(wěn)，制動性能比較穩(wěn)定，而且其使用壽命比干式鉗盤制動器提高1.5倍以上，具有制動容量大、制動性能好、外形尺寸小，結(jié)構(gòu)緊湊、密封性好、制動效能不受旋轉(zhuǎn)方向的影響、操縱輕便的特點(diǎn)。正是由于濕式制動器眾多優(yōu)點(diǎn)，近年來在國外工程機(jī)械如輪胎式推土機(jī)、自動平地機(jī)、大型裝載機(jī)上得到普遍應(yīng)用。目前國內(nèi)高端工程機(jī)械橋也采用了濕式制動技術(shù)。
二、重點(diǎn)發(fā)展方向
１、傳統(tǒng)的傳動技術(shù)依然占主導(dǎo)地位。
傳統(tǒng)的傳動技術(shù)的代表如杭齒四進(jìn)二退定軸變速器、Ｚｈ４０／５０行星式動力變速器，采用手動操縱、作業(yè)效率低，可靠性也難以提高，這種傳動系統(tǒng)在我國已應(yīng)用了幾十年，技術(shù)上較為落后。而國內(nèi)普遍采用的干式制動驅(qū)動橋，其干式制動器存在摩擦面積小，磨擦表面的單位壓力高，對磨擦襯片材料的強(qiáng)度及高溫下的耐壓性能要求高，存在自動補(bǔ)償襯片磨損間隙可靠性差的缺點(diǎn)，在國外也早已被淘汰。從現(xiàn)狀看，傳動技術(shù)上的落后，是制約國內(nèi)裝載機(jī)技術(shù)發(fā)展的一個重要因素。
２、高端產(chǎn)品雖然采用了先進(jìn)的傳動部件，但并不能說明整機(jī)因此就具有了先進(jìn)的傳動技術(shù)
整機(jī)傳動技術(shù)提高并不能單純的依靠配置一、兩個先進(jìn)的傳動部件。傳動技術(shù)的先進(jìn)性首先要求傳動部件一變矩器、變速器、驅(qū)動橋等要與具體整機(jī)實(shí)現(xiàn)合理匹配，同時傳動部件自身也要實(shí)現(xiàn)合理匹配；在此基礎(chǔ)上再施以電液控制、自動故障診斷、限滑差速等功能，以使整機(jī)達(dá)到作業(yè)效率、使用經(jīng)濟(jì)性的最優(yōu)化。而目前我國高端產(chǎn)品上的傳動部件是從國外不同的傳動件制造商產(chǎn)品目錄中選取的，即使是同一個制造商，由于他們面向的是整個市場，具體到某一整機(jī)，其匹配往往難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。提高整機(jī)傳動技術(shù)的合理做法應(yīng)象國際上的一些大公司如ＣＡＴ、ＶＯＬＶＯ及小松那樣，根據(jù)自己的產(chǎn)品，充分按照合理匹配原則，設(shè)計出具有自主知識產(chǎn)權(quán)、性能先進(jìn)、可靠性高的系列化傳動部件。
第十節(jié) 中國2011-2015年裝載機(jī)驅(qū)動橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素分析
（一）有利因素
1、產(chǎn)業(yè)政策的支持
國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，將進(jìn)一步拉動國內(nèi)工程機(jī)械及配件設(shè)備制造業(yè)的需求。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的形勢下，大力提高內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長成為國家宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)。近年來國家和相關(guān)地方政府為本行業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了本行業(yè)的快速發(fā)展。
除國家政策外，各級地方政府也紛紛出臺各類政策，大力支持和保障國內(nèi)工程機(jī)械及配件的發(fā)展。
2、我國基礎(chǔ)工業(yè)水平不斷提高
裝載機(jī)驅(qū)動橋制造過程較為復(fù)雜，需要多種原材料和配件以及安裝設(shè)備。改革開放以來，我國基礎(chǔ)工業(yè)和裝備制造業(yè)水平的提高，基本實(shí)現(xiàn)了裝載機(jī)驅(qū)動橋制造所需的大部分原材料和配件的國產(chǎn)化，為行業(yè)的快速發(fā)展提供了物質(zhì)保障。
3、高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用
新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)和應(yīng)用將進(jìn)一步改善國內(nèi)裝載機(jī)驅(qū)動橋的性能，降低生產(chǎn)成本。目前國內(nèi)裝載機(jī)驅(qū)動橋的技術(shù)發(fā)展正向著產(chǎn)品高科技化、復(fù)雜化的方向發(fā)展。高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)為行業(yè)的發(fā)展注入了不竭的動力。
（二）不利因素
現(xiàn)在我國已成為全球矚目的裝載機(jī)生產(chǎn)大國，但我們還僅僅是制造“大”國，而不是制造“強(qiáng)”國。自主創(chuàng)新能力不足，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)品是根本原因。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，盡快縮短與國外大公司間的技術(shù)差距，提升產(chǎn)品的國際市場競爭力，是擺在國內(nèi)裝載機(jī)企業(yè)面前一個十分迫切的問題。略……
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