2019年中央一號文件正式公布，不出所料這次的紅頭文件再次圍繞“三農(nóng)”展開。今天我們要重點關(guān)注的，是此次一號文件對于創(chuàng)業(yè)的支持。
文件第四部分第六點寫道：鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。
（1）縣域產(chǎn)業(yè)鏈
過去多年來，我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都是“農(nóng)村賣原料、城市搞加工”，這樣的格局讓利潤都流入了城市，農(nóng)民得到的利益很少。
今年的一號文件提出要改變農(nóng)產(chǎn)品加工格局，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，也就是說，國家為扶持一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣，把種植、加工、物流、批發(fā)等一整套產(chǎn)業(yè)鏈在縣域內(nèi)完善，目標是讓普通農(nóng)民分享到更多增值收益。
（2）鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)
國家支持開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，開展這些服務(wù)的，可以是供銷、郵政等機構(gòu)，也可以是私人創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、合作社等。
同時支持開展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，并且適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的產(chǎn)業(yè)。
（3）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)
一號文件指出，今年要健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，并支持縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設(shè)用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
此外，文件還提出允許承包地經(jīng)營權(quán)融資擔保，“土地流轉(zhuǎn)+土地金融”將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動力。
（4）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
今年的一號文件指出，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)必須加快發(fā)展，通俗來說就是倡導(dǎo)“一村一品、一縣一業(yè)”。一方面要積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè);另一方面要大力挖掘“能工巧匠”，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。
總體目標，是要新建一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色品牌。
（5）互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”
一號文件提出要實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，重點推進農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，支持利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品出村進城”，并依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一號文件強調(diào)，今年要落實好減稅降費政策，并在用地、信貸等方面給予優(yōu)惠，重點支持家庭農(nóng)場、合作社、小微企業(yè)等經(jīng)營形式。另外，今年還將從國家層面啟動家庭農(nóng)場培育計劃。
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