一、項目類型和意義說明
為了對經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應，及時為黨和政府高層決策提供科學分析和政策建議，國家自然科學基金委員會特別設立了管理科學部應急管理項目。該項目主要資助在已有相關科學研究基礎上，運用規(guī)范的科學方法進一步開展關于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。應急管理項目每年啟動3-5期，資助若干方向的研究。
根據(jù)學部對于應急管理項目的一貫指導思想，應急管理項目應從“探討理論基礎、評介國外經(jīng)驗、完善總體框架、分析實施難點”四個方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和 可行性 ；所提出的政策建議應當是技術上可能、經(jīng)濟上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進度上可實現(xiàn)、政治上能為有關各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力；研究方法要求注重科學方法的應用和實際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據(jù)的結論。應急管理項目的承擔者應當是在相關研究領域已具有深厚學術成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時間內取得具有實際應用價值成果的專家。
應急管理項目實行滾動
立項
，全年接受項目建議。歡迎國內外各領域專家和國家宏觀管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項目建議。項目建議書應針對
立項
課題的國家現(xiàn)實需求、迫切性與必要性、國內外研究進展、主要研究方向和研究內容、預期研究目標和政策效果等提出明確具體的觀點、證據(jù)和建議，并對國內現(xiàn)有研究基礎和研究隊伍進行分析。
二、2018年第2期應急管理項目《促進我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展研究》申請指南
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關年。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。而推動經(jīng)濟高質量發(fā)展必須加快形成與之相適應的指標體系、政策體系、統(tǒng)計體系、標準體系、績效評價和政績考核體系，并創(chuàng)建和完善制度 環(huán)境 。
本課題擬就我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展階段所面臨的機制、制度與政策等問題進行綜合研究，預期為當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控提供方案與對策。具體包括以下幾個方面：
?。ㄒ唬┪覈?jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù)和總體框架研究（總課題）
過去40年，中國經(jīng)濟主要進行著兩個重要轉變：一是經(jīng)濟體制模式從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變；二是經(jīng)濟增長模式由依靠增加要素投入向依靠全要素生產率增長轉變。這兩個轉變決定了當前和今后相當長時期我國經(jīng)濟運行基本特點，也決定了經(jīng)濟高質量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的根本性要求。本部分主要研究內容：（1）研究當前國際經(jīng)濟增長的特征及趨勢，分析國際經(jīng)濟 環(huán)境 對我國經(jīng)濟增長的約束；（2）研究我國經(jīng)濟增長階段和增長模式轉變的條件和典型特征，闡明我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展的內在要求和主要內容；（3）分析我國經(jīng)濟增長新階段的全要素生產率和潛在經(jīng)濟增長率決定因素，闡明高質量發(fā)展對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的作用和特點；（4）分析我國推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的總體思路、體制機制和政策體系。
?。ǘ┪覈?jīng)濟高質量發(fā)展的內涵、趨勢和特點研究（子課題1）
推動我國經(jīng)濟在高質量發(fā)展上不斷取得新進展，必須準確把握高質量發(fā)展的內涵、趨勢和特點，才能有的放矢。本部分主要研究內容：（1）綜合運用宏觀經(jīng)濟理論，并通過歷史對比和國際對比分析，研究高質量發(fā)展的具體內涵表現(xiàn)；（2）對高質量發(fā)展各方面內涵之間的相互關系進行綜合分析，探尋實現(xiàn)高質量發(fā)展的突破口和主要抓手；（3）結合高質量發(fā)展的具體內涵和主要抓手，對過去一二十年尤其是新常態(tài)以來中國發(fā)展的軌跡加以判斷，并分析其特點及有待改進之處；（4）對未來一段時期內中國高質量發(fā)展的趨勢進行預測，提出推動高質量發(fā)展的制度和政策優(yōu)化思路建議。
?。ㄈ┪覈?jīng)濟高質量發(fā)展與推進創(chuàng)新驅動發(fā)展研究（子課題2）
近年來，我國的創(chuàng)新要素投入和科技產出快速增長，但與科技強國相比，我國在顛覆性技術突破、知識產權戰(zhàn)略部署、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新體系建設等方面仍存在一系列挑戰(zhàn)和短板。本部分主要研究內容：（1）明確創(chuàng)新驅動發(fā)展對實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略意義和實現(xiàn)高質量發(fā)展對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，提出高質量發(fā)展階段創(chuàng)新驅動發(fā)展的內涵和主要任務；（2）在梳理顛覆性技術演進基本規(guī)律的基礎上，提出促進我國顛覆性技術突破的戰(zhàn)略和實現(xiàn)機制；（3）進一步發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在復雜產品系統(tǒng)領域推進非對稱創(chuàng)新和實現(xiàn)技術趕超的戰(zhàn)略與思路；（4）研究構建更加開放的國家創(chuàng)新體系和產業(yè)創(chuàng)新體系，強化戰(zhàn)略性應用研究和關鍵共性技術創(chuàng)新、促進先進適用技術在廣大中小微企業(yè)擴散應用的思路和政策；（5）識別制約我國科技成果轉化的根本性體制障礙，提出實現(xiàn)產學研協(xié)同創(chuàng)新的思路和政策保障；（6）當前我國科技政策制定和實施中存在的問題，進一步優(yōu)化我國科技政策體系的思路和措施。
?。ㄋ模┪覈?jīng)濟高質量發(fā)展與產業(yè)結構調整升級研究（子課題3）
改革開放40年來，我國三次產業(yè)結構與三次產業(yè)內部結構都發(fā)生了顯著的變化。產業(yè)結構的顯著變化既是經(jīng)濟高速增長結果的體現(xiàn)，同時也會影響經(jīng)濟增長的速度和質量。本部分主要研究內容：（1）探究中國經(jīng)濟從高速度轉向高質量階段優(yōu)化產業(yè)結構的方向；（2）借鑒世界主要國家產業(yè)結構演變過程以及中國改革開放的偉大實踐，總結出中國經(jīng)濟高質量發(fā)展應該堅持的產業(yè)政策；（3）研究產業(yè)結構對經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響機理，產業(yè)結構轉變與全要素生產率之間的關系；（4）研究新一輪科技革命和產業(yè)變革對世界和我國產業(yè)結構的影響；（5）研究當前我國的產業(yè)結構存在哪些不適應高質量發(fā)展的問題，分析產業(yè)結構調整升級、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制、機制和政策。
（五）我國經(jīng)濟高質量發(fā)展與加強生態(tài)環(huán)境保護研究（子課題4）
生態(tài)保護與經(jīng)濟高質量發(fā)展密不可分，有必要客觀評價我國經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同機制，形成更系統(tǒng)、兼容的內涵指標和政策評價體系。本部分主要研究內容：（1）研究經(jīng)濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和諧交集的理論邏輯；（2）以經(jīng)濟高質量發(fā)展主要指標為基礎，開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展測度體系，分析主要核心指標演進趨勢，衡量我國經(jīng)濟在全球價值鏈分工的綠色生態(tài)位置；（3）基于區(qū)域方位的生態(tài)環(huán)境差異性，分析近年我國省域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境耦合的協(xié)同機制，分析我國省域生態(tài)包容化調整的主要方向和路徑；（4）以綠色發(fā)展理念為視角，分行業(yè)多維分析產業(yè)高質量發(fā)展與環(huán)境耦合協(xié)同機制；（5）聚焦我國整體經(jīng)濟結構生態(tài)化調整的路徑與政策，分析兼容生態(tài)保護的高質量發(fā)展政策目標、政策工具與實施績效，提出相關理論啟示和政策建議。
（六）我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的指標體系、統(tǒng)計體系和評價體系研究（子課題5）
經(jīng)濟高質量發(fā)展具有豐富內涵，還將不斷在實踐中深化拓展，盡快建成經(jīng)濟高質量發(fā)展的指標體系和統(tǒng)計體系，才能更好地服務于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。本部分主要研究內容：（1）研究反映經(jīng)濟高質量發(fā)展的理論依據(jù)，為科學構建高質量發(fā)展的指標體系和監(jiān)測評價體系奠定理論基礎；（2）研究高質量發(fā)展指標體系的內涵、構建原則，提出構建高質量發(fā)展指標體系的思路；（3）適應經(jīng)濟高質量發(fā)展指標體系的建立，研究相關統(tǒng)計體系的調整、完善與改革；（4）探索構建反映各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特征、具有差異化的地方經(jīng)濟高質量發(fā)展綜合評價體系，反映各地區(qū)在推進經(jīng)濟高質量發(fā)展中的進程和成效；（5）構建反映經(jīng)濟結構調整、創(chuàng)新驅動、產業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展等專題監(jiān)測統(tǒng)計指標與運行分析統(tǒng)計指標，為分析高質量發(fā)展的運行狀態(tài)，預警高質量發(fā)展新情況提供工具。
?。ㄆ撸┪覈?jīng)濟高質量發(fā)展與完善標準體系和市場監(jiān)管研究（子課題6）
為更好地滿足廣大人民對美好生活的多樣化和高層次需求，迫切要求提高供給體系質量，完善標準體系，同時加強和改善市場監(jiān)管。本部分主要研究內容：（1）中國經(jīng)濟從高速增長轉向高質量發(fā)展過程中，標準體系的趨勢性變化特征；（2）我國的標準體系如何適應高質量發(fā)展的要求，今后一段時期完善標準體系的內容和途徑，所需的條件和面臨的問題；（3）市場監(jiān)管與高質量發(fā)展的關系，公平競爭環(huán)境對資源配置效率和高質量發(fā)展的影響；（4）營商環(huán)境對于激發(fā)企業(yè)家和工匠精神，從而對高質量發(fā)展的影響和作用機制；（5）當前我國市場監(jiān)管不適應高質量發(fā)展存在的主要問題，全面實施準入負面清單制度，高質量發(fā)展對市場監(jiān)管提出的具體要求，以及調整的方向。
三、申請者資格與申請書撰寫
1、主持或參與自然科學基金委管理科學部應急管理項目尚未結題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應急管理項目。
2、應急管理項目定位于政策研究，強調應用管理理論和規(guī)范方法，運用有效的數(shù)據(jù)支撐，加強與實際管理部門的結合，在長期學術研究的基礎上，針對項目指南中的研究專題，快速提出科學、可靠的研究結論和可行的政策建議。申請者一般應有扎實的實際背景資料和數(shù)據(jù)基礎，在相關科學問題研究領域承擔過國家自然科學基金課題、或政府部門委托的相關課題,并在申請書中予以明示。
3、申請者可以根據(jù)自身的工作基礎和條件，針對本期應急管理項目主題《促進我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展研究》中的各研究專題，選擇研究自己的視角和方向，設計研究目標和研究內容；在研究內容中應明確說明本課題與其它相關課題之間的關系，加強各課題之間的合作。
4、申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在提出政策建議、產生政策影響、解決實際問題等方面提出明確目標，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數(shù)據(jù)來源。
5. 擬申請項目的專家到基金委網(wǎng)站在線填寫2018年度申請書，申請代碼選填寫G04，“資助類別”選填“應急管理項目”，亞類說明選填“科學部綜合管理項目”；附注說明選填“研究類項目”。正文部分按照“面上項目申請書撰寫提綱”撰寫。
四、申請注意事項
1. 本期應急管理項目鼓勵研究者與實際管理部門工作人員聯(lián)合申請開展研究，申請人和所有參與人員必須加蓋所在單位公章。
2、鼓勵并優(yōu)先資助團隊整體申請應急管理項目。要求申請者將本應急管理項目作為一個整體來申請，其中包含1個總課題和6個子課題，并分別提交項目總體申請書和各子課題申請書?？傌撠熑诵柙谏暾垥薪榻B子課題分工情況，并附上“承諾書”，子課題無需提供承諾書。對不能組織團隊整體申請，但在本期《申請指南》中某一課題確有研究優(yōu)勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準立項后申請者將歸入整個項目團隊。
3、管理科學部將采取項目總負責人承擔本項目研究的形式，由總負責人組織團隊進行研究。基金委接受申請書后將組織預評審，并對通過預評審的項目團隊發(fā)出答辯通知。接到答辯通知后，總負責人須本人到場參加答辯，不按時參加答辯者視為自動放棄申請。經(jīng)評審組專家評議，管理科學部計劃擇優(yōu)資助一個團隊（評審組專家可能會擇優(yōu)組合團隊）。每個子課題資助直接經(jīng)費不超過16萬元，總課題資助直接經(jīng)費不超過24萬元。
4. 研究期限定為10-12個月（2018年7月—2019年6月），項目啟動6個月后進行中期檢查與階段成果的交流。應急管理項目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學術論文等形式。應急管理項目中期檢查和結題驗收將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體內容應包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
五、申請程序和時間安排
課題申請書的電子版務必在2018年6月4日—2018年6月8日期間由課題申請人通過國家自然科學基金委員會ISIS（http://isisn.nsfc.gov.cn/）系統(tǒng)上傳，并由各依托單位科研管理部門確認（6月8日16：00截止），同時將系統(tǒng)生成的正式申請書pdf文件（以“依托單位名稱+申請人姓名”命名）發(fā)送至應急管理項目專用電子信箱：[email protected]（請在主題欄注明依托單位名稱和申請人姓名）；紙質版（一份）應在2018年6月10日前（以寄出時郵局的收寄郵戳為準）通過EMS寄出。兩個版本均到達方視為申請有效。
國家自然科學基金委管理科學部將組織專家對申請項目進行評審和差額遴選，計劃在6月中旬組織召開答辯評審會，通過評審決定資助的項目將在6月20日前通知申請人，未獲得資助的課題不再另行通知。
特別說明：不同于常規(guī)的面上項目，因應急管理項目的時間性要求，其申請書在ISIS系統(tǒng)上成功提交后不經(jīng)基金委接收部門受理，直接由管理科學部接收和組織評審。因此，在我們正常接收和審核了申請書的情況下，該申請項目在ISIS系統(tǒng)上也會顯示“等待基金委確認”狀態(tài)，這不影響您申請書的正常評審。
六、聯(lián)系我們
聯(lián)系人：張江華 電話：010-62326660 電子信箱：[email protected]
通訊地址：北京市海淀區(qū)雙清路83號 國家自然科學基金委員會管理科學部三處，
郵編：100085
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