第二章 項目背景及建設(shè)的必要性
2.1國家產(chǎn)業(yè)政策
中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）中中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)專項提出：大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。重點建設(shè)中藥基本藥物、中藥注射劑、創(chuàng)新中藥、特色民族藥等方面100種常用中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；結(jié)合國家林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)、防沙治沙工程和天然林保護工程等，建設(shè)50種中藥材生態(tài)基地。
2.2產(chǎn)業(yè)政策
《農(nóng)牧廳關(guān)于推進中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的意見》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2015〕131號）提出總體目標為：
以發(fā)展道地隴藥品種為主，集中優(yōu)勢區(qū)域，穩(wěn)定種植面積，提高產(chǎn)量和品質(zhì)；加快種子種苗集中繁育與優(yōu)良品種示范推廣，全面提升中藥材標準化生產(chǎn)水平，提升市場競爭能力和藥材種植效益。
到“十三五”末，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在400萬畝左右；其中標準化種植達到200萬畝，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，種植標準化程度普遍提高；年建成原種繁育基地400畝，良種繁育基地4000畝，優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地10000畝，使我省道地藥材良種普及率達50%以上，種子種苗集中繁育供應比例達40%以上，種子種苗質(zhì)量有明顯提高。全省中藥材靜態(tài)倉儲能力達100萬噸以上，中藥材年交易量達到180萬噸以上，中藥材產(chǎn)品的初加工量達40萬噸以上。
全面推進中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展措施有：
（1）加快種子種苗繁育基地建設(shè)。在中藥材主產(chǎn)區(qū)定西、隴南、甘南等市（州），依托現(xiàn)有中藥材種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶，通過政策引導、資金扶持，建成相對集中連片的當歸、黨參、黃芪、紋黨參等道地大宗中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地。同時，科研單位與中藥材種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)推廣單位聯(lián)合，建設(shè)種子種苗生產(chǎn)基地，示范推廣新優(yōu)品種，提高種子種苗質(zhì)量和純度，從源頭保障優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)。
（2）提高中藥材標準化生產(chǎn)基地建設(shè)水平。重點在定西、隴南、甘南等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，支持省內(nèi)外大中型制藥企業(yè)、通過GMP認證的加工企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，從建設(shè)標準化示范基地入手，建設(shè)集中連片的中藥材標準化生產(chǎn)基地。各地要結(jié)合實際，研發(fā)推廣育苗移栽、機械采收等機械，提高機械化作業(yè)水平，開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，提高標準化種植水平和藥材品質(zhì)。
（3）強化質(zhì)量安全和產(chǎn)地加工的監(jiān)管。在中藥材主產(chǎn)縣（市、區(qū)），從中藥材種子種苗生產(chǎn)供應，化肥農(nóng)藥等投入品銷售使用等進行全程監(jiān)管，嚴禁將劇毒、高毒農(nóng)藥用于中藥材生產(chǎn)，推廣生物農(nóng)藥、配方肥和藥材專用肥，基地使用的種子種苗、農(nóng)藥、化肥要進行造冊登記。鼓勵中藥材生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)地開展初加工，產(chǎn)地初加工要嚴格按照加工操作的技術(shù)規(guī)范進行，防止加工過程造成二次污染，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
2.3精準扶貧
《中共委 人民政府關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》指出總體要求為：
緊盯努力到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于精準扶貧的部署要求，把扶貧開發(fā)作為最大任務，把精準扶貧、精準脫貧作為主攻方向，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，堅持城鄉(xiāng)一體化與精準扶貧相融合、區(qū)域開發(fā)與到村到戶扶持相結(jié)合，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動，推動扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，做到對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”，真扶貧、扶真貧，讓貧困群眾真正得到實惠，加快脫貧致富奔小康步伐。
具體措施之一為：
（1）重點發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專項支持政策 。重點鼓勵扶持發(fā)展以玉米、馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)和日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)；重點鼓勵扶持發(fā)展以牛羊為主的草食畜牧業(yè)；重點鼓勵扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；重點鼓勵扶持發(fā)展油橄欖、茶葉、花椒、核桃、百合、玫瑰、油菜、小雜糧、油用牡丹、甜高粱等區(qū)域性特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。在具有特色優(yōu)勢的農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹确矫嫔吓_階上水平。加快“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，推進農(nóng)業(yè)標準化示范項目向貧困縣傾斜、向貧困村覆蓋，2017年主要農(nóng)產(chǎn)品標準化覆蓋率達到80%，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品覆蓋90%以上貧困村。
（2）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引進培育整合一批精深加工企業(yè)，“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”重點向貧困地區(qū)傾斜，加快加工、倉儲、保鮮等設(shè)施建設(shè)，帶動貧困村牛羊肉、中藥材、蔬菜、果品等精深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。推動貧困縣龍頭企業(yè)兼并重組、做大做強，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。2017年貧困縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值比2014年增長40%，2020年實現(xiàn)翻番。
2.4靖遠縣中藥材產(chǎn)業(yè)
靖遠縣是中藥材優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)之一，境內(nèi)氣候、土壤、植被等自然條件非常適宜各類中藥材生長。近年來，靖遠縣采取政策引導、效益驅(qū)動、貸款幫扶、項目帶動等有效措施，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，全縣枸杞、甘草、板藍根、金銀花等中藥材生產(chǎn)面積達27.4萬畝，產(chǎn)值11.93億元，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為促進干旱半干旱地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
2.5建設(shè)的必要性
2.5.1項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策
根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》，該項目屬于第一類“鼓勵類”第一項“農(nóng)林業(yè)”，該項目為國家鼓勵類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
2.5.2產(chǎn)業(yè)帶動作用
項目建設(shè)是公司作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)步入市場快車道的重大發(fā)展戰(zhàn)略，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
公司通過建設(shè)標準化規(guī)?；什?、黃芪、板藍根、黨參的種植，實現(xiàn)靖遠縣中藥材種植規(guī)模的壯大，項目建設(shè)單位可以通過項目的建設(shè)實現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益，保證了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證了靖遠縣農(nóng)戶、貧困戶的快速脫貧。
項目建設(shè)完成后，對于靖遠縣農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。
2.5.3精準扶貧的需要
項目建設(shè)完成后，通過為貧困戶、農(nóng)戶提供技術(shù)、種苗等生物性物資以進行農(nóng)戶認種，公司回購產(chǎn)品，實現(xiàn)帶動農(nóng)戶快速脫貧致富的目的。
綜上所述，該項目的建設(shè)與國家、地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是完全相符的，不僅能興一方產(chǎn)業(yè)、富一方百姓、安排青年勞動力就業(yè)，并且可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。因此，項目的建設(shè)是切實可行的。
第三章 市場預測
3.2中藥材市場預測
我國是世界中藥資源最豐富的國家，國際市場中70%的天然藥用植物來源于中國。隨著科學的發(fā)展，人民生活的日益改善，國際國內(nèi)對中藥材科學醫(yī)療重視和認識的提高，特別是人類社會面對各類疫病時，中醫(yī)藥在臨床中的杰出的表現(xiàn)，為中醫(yī)藥獲取很大的發(fā)展機遇。近年來全球市場對天然藥物的需求持續(xù)增長，生物醫(yī)藥業(yè)已成為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，而中藥材產(chǎn)業(yè)是我國最具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是最具有市場潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著我國對中藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，中藥材種植已被各界關(guān)注，而現(xiàn)代中藥的興起無疑給我國中藥材種植業(yè)帶來新的發(fā)展，目前各地政府相繼出臺大力支持中藥材種植的政策，鼓勵藥農(nóng)種極種植中藥材。
我國自1957年開始對供應緊缺的中藥材進行人工種養(yǎng)試驗以來，至今已經(jīng)獲得人工種養(yǎng)成功的中藥材有500多種，所提供的商品量占藥用總量的70%左右。
從地域上看，中藥制造業(yè)主要分布在區(qū)域經(jīng)濟較發(fā)達的東部珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)，以及中藥材資源豐富的我國西南部地區(qū)如云南、貴州、四川等。同時在沿海地區(qū)，由于經(jīng)濟比較發(fā)達所以同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如廣東和浙江地區(qū)。
中商產(chǎn)業(yè)研究院通過整理國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：近年來，我國中藥行業(yè)資產(chǎn)、收入、利潤呈現(xiàn)增長趨勢。
《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》制定了到2020年的發(fā)展目標，要求種植養(yǎng)殖中藥材產(chǎn)量年均增長10%；中藥生產(chǎn)企業(yè)使用產(chǎn)地確定的中藥材原料比例達到50%，百強中藥生產(chǎn)企業(yè)主要中藥材原料基地化率達到60%等。同時，為完成目標，《規(guī)劃》明確了加大財政金融扶持力度等8項保障措施。規(guī)劃將促進中藥材規(guī)范化生產(chǎn)、加工、銷售，從而提高中藥材質(zhì)量與產(chǎn)量，提高我國中藥國際市場份額，并促進中醫(yī)藥發(fā)展。
隨著居民消費水平的提高，越來越多的人開始關(guān)注養(yǎng)生保健，各類中成藥需求在不斷增大。我國中藥材行業(yè)面臨廣闊的發(fā)展前景。
中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國中藥行業(yè)市場分析及投資前景咨詢報告》預計，2020年我國中藥產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將突破1.3萬億元。
3.3中藥飲片市場
中藥飲片系指經(jīng)過炮制后可直接用于中醫(yī)臨床或制劑生產(chǎn)使用的處方藥品，其質(zhì)量的優(yōu)劣不但影響中成藥的療效，更是直接影響中醫(yī)臨床療效。從2004年以來，中藥飲片行業(yè)整體增長率保持在30%以上，大大超過了醫(yī)藥加工行業(yè)的平均增長速度。2015年中藥飲片工業(yè)銷售總收入1700億元，保守估算，以每年25%的速度增長，到2016年中藥飲片的市場需求將達到2000億元左右，預計到2020年市場需求將超過3500億元，國家政策導向的支持，為飲片產(chǎn)業(yè)升級帶來更大發(fā)展空間。
略……
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