經(jīng)濟合作與發(fā)展組織日前發(fā)布報告指出，法國政府當(dāng)前實施的經(jīng)濟改革將在10年內(nèi)推動人均GDP增長3.2%，但報告同時警告，法國行政部門仍缺乏降低公共支出的政策決心。
經(jīng)合組織在此次發(fā)布的兩年期國別經(jīng)濟評估報告中對法國當(dāng)前經(jīng)濟運行情況及發(fā)展趨勢作出了評估，并將相關(guān)建議提交至法國經(jīng)濟部。報告中對法國政府施行的改革給予了相對積極評價，指出馬克龍政府推行的經(jīng)濟改革正逐步發(fā)揮積極效果。
經(jīng)合組織專家評估認為，法國政府當(dāng)前實施的改革將使更多中等收入與低收入群體家庭受益。同時，法國的潛在經(jīng)濟增長率將達到年均1.5%左右，并對歐洲經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。經(jīng)合組織秘書長古里亞稱贊法國政府正在推行一項“雄心勃勃”的改革。法國經(jīng)濟部長勒梅爾指出，國際組織的官方預(yù)測與法國政府預(yù)期基本趨同。
報告認為，法國政府近期實行的改革呈現(xiàn)出兩個亮點。一是就業(yè)競爭力公稅抵免措施有效降低了民眾負擔(dān)，大辯論以來的各項“熄火”舉措也確保“黃馬甲”運動向著平穩(wěn)方向發(fā)展。經(jīng)合組織專家指出，政府通過進一步降低勞動成本、提高工作補助金等方式，改善了低收入群體在勞動力市場的就業(yè)形勢與可支配收入狀況。二是為打擊企業(yè)濫用短期合同，法國政府引入“獎懲制”，調(diào)節(jié)雇主繳納的社會分攤金比例，根據(jù)企業(yè)在就業(yè)中心登記的合同完成數(shù)量確定征收比例，企業(yè)使用短期合同越多，繳納的分攤金額度越高。對此，經(jīng)合組織專家建議，應(yīng)相對提高短期合同的招聘成本，并改革失業(yè)保險制度，防止失業(yè)率在短期內(nèi)出現(xiàn)反復(fù)。
不過，報告也對法國經(jīng)濟改革中存在的風(fēng)險提出了警告。一是公共支出削減乏力。報告指出，法國公共財政狀況仍未得到有效改善，政府削減公共支出的措施乏力。經(jīng)合組織首席經(jīng)濟學(xué)家、前奧朗德政府經(jīng)濟顧問勞倫斯·布恩認為，法國政府應(yīng)盡快出臺專門措施，有效管控公共支出，改善支出審查與分配機制。法國政府必須在削減公共支出方面采取更有效的措施。當(dāng)前，龐大的公共支出規(guī)模明顯加重了政府稅負負擔(dān)，直接限制了企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會并導(dǎo)致勞動力市場效率低下。對此，經(jīng)合組織建議，應(yīng)更加審慎地對待社會支出與公共投資，如行政部門的加班費免稅等措施可能對就業(yè)產(chǎn)生的負面影響。二是競爭力缺失。經(jīng)合組織認為，法國政府亟需解決的第二大難題是培訓(xùn)與教育。當(dāng)前，法國就業(yè)領(lǐng)域中有過多低技術(shù)工人與青年人被排擠出勞動力市場，且勞動者學(xué)歷存在巨大差距。三是職業(yè)限制制約生產(chǎn)力發(fā)展。報告指出，當(dāng)前在一些受監(jiān)管的 行業(yè) 中，如會計、公證及藥劑師等職業(yè)，入職與職業(yè)標準門檻仍過高，對提高生產(chǎn)力和就業(yè)造成了負面影響。
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