法國失業(yè)率多年來一直居高不下，各項改革政策效果甚微。勞動力專業(yè)技能缺失、經(jīng)濟競爭力下降和就業(yè)保障制度不完善是造成失業(yè)率高企的主要原因。法國需要增強勞動市場的靈活性與就業(yè)技能培訓(xùn)，促使勞動力向更具發(fā)展與持續(xù)性的崗位流動。
近30年來，法國失業(yè)率始終處于高位，盡管歷屆政府采取了多項積極的改革政策，試圖改變法國失業(yè)率高企的尷尬狀態(tài)，但始終效果甚微。
法國統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國際勞工組織的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對比顯示，法國失業(yè)率已實現(xiàn)連續(xù)3年下降，但與2017年的“快節(jié)奏”相比，2018年法國就業(yè)市場創(chuàng)造就業(yè)機會的速度明顯放緩。具體而言，2017年每季度創(chuàng)造就業(yè)崗位為5萬至10萬個，2018年前3季度平均每季度創(chuàng)造就業(yè)崗位僅約3萬個。如果當(dāng)前的放緩趨勢無法得到有效控制，法國未來的就業(yè)市場恐將重新面臨失業(yè)率反彈與招聘困難的棘手悖論。
在政策層面，雖然政府降低勞動力成本的相關(guān)改革措施曾對就業(yè)市場產(chǎn)生了立竿見影的效果，但對勞動力市場運作的結(jié)構(gòu)性改革政策才是關(guān)乎能否最終有效控制失業(yè)規(guī)模與失業(yè)率反彈趨勢的關(guān)鍵，相關(guān)改革政策效果顯現(xiàn)需要較長周期，且可能產(chǎn)生短暫的負(fù)面影響。在這方面，之前法國政府強推的《庫姆里法案》就是最好的例證。在該法案施行的初期，反對方對短期勞動合作的法律保障與企業(yè)在雇工方面社會對話權(quán)力的下放等也曾發(fā)出頗多質(zhì)疑，指責(zé)相關(guān)法案將激化社會矛盾，并變相鼓勵企業(yè)裁員，法國政府因此承受了很大壓力。同時，法國失業(yè)率長年高企也使法國政府在頒布相關(guān)改革政策時面臨更大的壓力。自1983年以來，法國城市失業(yè)率始終在8.5%左右波動，在2008年國際金融危機前，該數(shù)據(jù)曾一度下降至7%，但大部分時間仍處于歐洲高位。從這一角度看，法國也面臨更多來自歐洲方面的壓力。
在勞動技能層面，法國的失業(yè)率現(xiàn)狀還與求職者技能水平相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，目前約有60%的失業(yè)者只有高中以下學(xué)歷。經(jīng)合組織國際成人能力評估項目對法國活躍勞動人口技能的調(diào)查顯示，法國目前勞動力平均技能仍處于較低水平，如簡單的閱讀與計算等。在勞動力技能與生產(chǎn)領(lǐng)域需求存在巨大差距的情況下，法國高水平與現(xiàn)代化生產(chǎn)力體系會對該低技能群體形成擠壓，客觀上也制約了就業(yè)率的提升。
在宏觀經(jīng)濟層面，法國經(jīng)濟競爭力的逐步喪失也客觀助長了失業(yè)率的高企。與歐洲其他國家相比，法國在工業(yè)活動、出口市場份額等多個關(guān)乎經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域仍相對弱勢。同時，競爭力缺失也成了當(dāng)前法國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中面臨的核心難題，更是關(guān)乎高失業(yè)率能否得到有效控制的重中之重。
對此，有多位法國經(jīng)濟學(xué)家建議，政府最佳的改革政策選擇不是降低對就業(yè)的保障，而是逐步完善失業(yè)者的保障制度。法國經(jīng)濟觀察與 研究 中心主任埃馬努爾·杰蘇雅認(rèn)為，我們應(yīng)徹底改變當(dāng)前的社會模式，使就業(yè)市場保障體系能夠更加適應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)新與技術(shù)變革的經(jīng)濟環(huán)境，并通過增強勞動市場的靈活性與就業(yè)技能培訓(xùn)等措施，促使勞動力向更具發(fā)展與持續(xù)性的崗位流動.
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