11月25日，歐盟27個成員國通過了英國“脫歐”協(xié)議，這被認為是“脫歐”談判一年多以來取得的重大成果。不過，“脫歐”協(xié)議尚需英國議會批準才能生效，而英國議會將于12月11日對“脫歐”協(xié)議進行最終表決。
所以目前來看，英國最終“脫歐”的形式仍存不確定性。
英國媒體報道，工黨已提出一項修正案，要求議會拒絕“脫歐”協(xié)議，同時阻止英國“無協(xié)議脫歐”，為此應(yīng)保留全部可能選擇，“最好”是提前選舉。工黨影子內(nèi)閣財政大臣約翰·麥克唐奈暗示，如果工黨無法實現(xiàn)提前選舉，可能會退而求其次，尋求就“脫歐”再次公投。
梳理英國“脫歐”的可能性，投行 分析 機構(gòu)總結(jié)了四種可能的情形：“無協(xié)議脫歐”、“混亂脫歐”、按英歐通過的協(xié)議“脫歐”和不“脫歐”。
11月28日英國政府和英國央行先后發(fā)布報告，評估英國退出歐盟可能發(fā)生的多種情境。兩份報告認定，英國“無協(xié)議脫歐”對經(jīng)濟傷害最大。
“無協(xié)議脫歐”
英國首相辦公室宣布，議會定于12月4日開始為期5天的辯論，預計當月11日投票表決“脫歐”協(xié)議。
英國央行行長馬克·卡尼告訴媒體：“我們的職責不是希冀最優(yōu)結(jié)果，而是準備最差情況。”他強調(diào)，央行能應(yīng)對最差“脫歐”沖擊。
11月28日英國政府發(fā)布的83頁認定報告表示，在“無協(xié)議脫歐”的最差情境下，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值與“留歐”相比“縮水”最嚴重，達9.3%；其中，汽車和化工 行業(yè) 損失慘重，高達20%。
隨后英國央行發(fā)布的報告指出，“無協(xié)議脫歐”會使英國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在一年內(nèi)可能萎縮8%，對英國經(jīng)濟的沖擊程度大于2008年全球金融危機。
報告說，“無協(xié)議脫歐”可能使英國失業(yè)率上升至7.5%，通貨膨脹率上升至6.5%，房價下跌30%，商業(yè)資產(chǎn)價格下跌48%，英鎊貶值25%。
英國央行設(shè)想了幾種“無協(xié)議脫歐”情境，包括英國直接回歸世界貿(mào)易組織規(guī)則、2022年仍未與歐盟達成新貿(mào)易協(xié)定、喪失與歐盟和其他第三方現(xiàn)有全部貿(mào)易協(xié)定、重設(shè)海關(guān)核查設(shè)施嚴重阻礙跨境貿(mào)易、外來人口從每年凈增15萬變?yōu)槊磕赀f減10萬等。
根據(jù)英國央行的報告，在向WTO的貿(mào)易條款過渡方面，英國經(jīng)濟仍然存在很大的不確定性。關(guān)稅的引入將導致進口商品和服務(wù)成本的增加，貿(mào)易壁壘將導致產(chǎn)能下降，大幅降低貿(mào)易和生產(chǎn)率，最終拖累消費和投資。
目前大多數(shù)銀行認為發(fā)生硬脫歐的可能性極低。
麥格理銀行表示，因為“脫歐”相關(guān)方對此的準備都非常少，“無協(xié)議脫歐”的可能性非常低。
野村預測，“無協(xié)議脫歐”有15%的幾率會發(fā)生。這種情況下，他們預測英國經(jīng)濟將降速，甚至進入衰退。英鎊兌美元將跌至1.18。十年期英國國債收益率將可能跌至2016年的低位。
“混亂脫歐”
除了“無協(xié)議脫歐”，英國央行還設(shè)想了英國保留部分貿(mào)易協(xié)定后的“混亂脫歐”。如果“混亂脫歐”，英國經(jīng)濟至2022年會萎縮3%；即便在“緊密”關(guān)系情境下，英國經(jīng)濟也會比“留歐”縮減1%，但優(yōu)于央行先前預期。
今年7月，英國首相特雷莎·梅召集內(nèi)閣成員在首相鄉(xiāng)村官邸契克斯別墅會商后制定了一份“脫歐”藍圖，被稱為“契克斯計劃”。
該計劃提議英國“脫歐”后退出歐盟單一市場、自主制定服務(wù)業(yè)監(jiān)管法規(guī)，同時以與歐盟達成關(guān)稅協(xié)議、遵守與歐盟同步的“共同規(guī)則手冊”方式，與歐盟保持在貨物和農(nóng)產(chǎn)品(行情4.90 -0.41%,診股)方面的自由貿(mào)易。
這一方案在保守黨內(nèi)部引發(fā)巨大爭議。時任外交大臣鮑里斯·約翰遜和“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯批評這一方案過于軟弱，雙雙辭職抗議。
“契克斯計劃”在歐盟同樣受到了拒絕，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克認為，盡管“契克斯計劃”有一些積極元素，但這一方案所主張的經(jīng)濟合作框架行不通，將破壞歐盟單一市場規(guī)則。
多家媒體注意到，英國政府發(fā)布的83頁報告就是依據(jù)這份 “契克斯計劃”來測算的，而非英歐在11月25日達成的現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議。
據(jù)報道，如果“脫歐”依照特雷莎·梅的原有方案推進，且從歐盟到英國的凈移民人數(shù)為零，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值15年后會比繼續(xù)留在歐盟減少3.9%。
協(xié)議“脫歐”
11月25日，歐盟成員國領(lǐng)導人在布魯塞爾舉行的歐盟特別峰會上，正式通過此前與英國達成的“脫歐”協(xié)議。
“脫歐”協(xié)議規(guī)定，英國需向歐盟支付總額約390億英鎊的“分手費”，在明年3月英國正式“脫歐”后設(shè)置為期21個月的過渡期，期間英國仍繼續(xù)留在歐洲共同市場與歐盟關(guān)稅同盟，享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇。協(xié)議強調(diào)，英歐將著眼于建立“自由貿(mào)易區(qū)”。這份文件具有法律效力。
上海大學經(jīng)濟學院教授何樹全在接受記者采訪時表示，在歐盟一體化的市場中，各 行業(yè) 有明確的分工和布局，其中英國倫敦原本是歐洲的金融中心，在“脫歐”后會這一地位將受到很大沖擊。
“此外，‘脫歐’后英國需要重新制定金融政策、市場準入規(guī)則等，令市場不確定性增大，從而影響消費者對英國的信心。”何樹全說。
何樹全表示，短期來看有無協(xié)議脫歐都會對英國造成負面影響。“如今全球一體化的背景下，各個國家通過全球價值鏈串聯(lián)在一起，因此長期來看英國‘脫歐’收回主權(quán)后的利好影響何時能夠顯現(xiàn)出來，取決于英國政策調(diào)整、對外經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整是否能夠適應(yīng)‘脫歐’后的變化”。
野村和高盛對“脫歐”協(xié)議順利通過表示樂觀。在此情景下，英鎊兌美元將有望恢復到1.35以上。
野村表示，目前的“脫歐”協(xié)議有60%的可能將順利通過議會，英國國債將被大幅拋售，英鎊兌美元將上漲至1.36左右。
高盛認為，“脫歐”協(xié)議無法達成的可能性在逐漸提高，但最終很有可能將通過英國議會，畢竟英國脫歐過渡期的終止時間2019年3月日趨臨近。
不“脫歐”
野村證券是唯一一家預測英國可能留在歐盟的投行。
他們預測，就算目前“脫歐”協(xié)議談不攏，英國留在歐盟的概率也有25%，而歐盟其余成員國也會同意。
野村證券認為，在“留歐”的情形下，英國相關(guān)資產(chǎn)的價格可能恢復至“脫歐”公投前的水平，英鎊兌美元匯率將飆升至1.41，歐元兌英鎊匯率將跌至0.8。
但若英國留在歐盟的結(jié)果不是通過新一輪公投，而是通過選舉出新的領(lǐng)導層產(chǎn)生，那么在短期內(nèi)，英國國內(nèi)仍有政治風險。
11月28日英國首相特雷莎·梅表示，英國不會在明年3月29日脫離歐盟前舉行第二次“脫歐”公投。“在我看來，與舉行二次公投相比，更重要的是落實英國民眾先前公投的結(jié)果。”
按照她的說法，如果有人執(zhí)意推動再次公投，將意味著英國推遲“脫歐”日期或面臨“無協(xié)議脫歐”。英國現(xiàn)階段與歐盟達成的“脫歐”協(xié)議是落實民眾意愿和維護英國經(jīng)濟的最佳選擇。
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