歐洲當(dāng)?shù)貢r間13日是歐盟要求意大利提交2019財年預(yù)算修訂案的最后期限，意大利仍未對先前財政赤字和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)作出修改。有 分析 人士稱，如果雙方無法解決分歧繼續(xù)角力，不僅會給意大利的經(jīng)濟(jì)帶來損失，還會再次讓歐元區(qū)的不確定性升溫，可能拖累該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
僵局或招致巨額罰單
在修訂版預(yù)算案提交的“截止日期”當(dāng)日，意大利政府表示，仍將堅持明年2.4%的赤字比率和1.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不變。據(jù)媒體報道，歐盟委員會可能會在一周左右的時間內(nèi)向歐盟理事會提交一份關(guān)于意大利財政問題的評估報告，并可能在持續(xù)僵局之后“走法律程序”，啟動歐盟史無前例的罰款程序，預(yù)計金額可達(dá)數(shù)十億歐元，占到意大利國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的0.2%。
意大利央行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，意大利2017年末的債務(wù)規(guī)模高達(dá)2.3萬億美元，占到GDP的131%，在歐元區(qū)僅次于深陷危機(jī)的希臘，位列第二。這一水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐元區(qū)成員國86.5%的平均值以及歐元區(qū)對成員國規(guī)定的60%的債務(wù)“警戒線”。
在如此高額的債務(wù)規(guī)模之下，今年6月上臺的意大利新一屆政府堅持將明年的預(yù)算赤字提高至GDP的2.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出前任政府向歐盟承諾的0.8%的比率。此前10月意大利政府第一次向歐盟提交該預(yù)算草案時，就受到來自歐盟等方面的壓力，預(yù)算案也如市場預(yù)期被駁回和要求修改。
日前，歐盟相關(guān)部門預(yù)測，若沒有糾正措施，意大利2019年的實際赤字將占GDP的2.9%，2020年這個比例可能上升至3.1%，超出歐盟3%的赤字上限。他們擔(dān)憂意大利現(xiàn)有的赤字目標(biāo)會令該國的債務(wù)問題雪上加霜。數(shù)據(jù)顯示，近一個多月意大利10年期國債收益率維持在四年以來的高位。市場 分析 稱，這使意大利借貸成本上升，進(jìn)一步推升了其債務(wù)壓力。
意大利左右為難
作為高債務(wù)和低增長的結(jié)合體，意大利目前似乎正站在十字路口，處于兩難境地：削減支出將使政府此前承諾的政策擱淺，用其政府官員的話為“對經(jīng)濟(jì)而言無異于自殺”；增加支出則會讓該國的債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步高企，增加金融危機(jī)的風(fēng)險，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
意大利政府稱，擴(kuò)大財政赤字主要是想支持工商業(yè)的發(fā)展和提高民眾的福利。政府曾作出承諾，將采取減稅措施提振北部地區(qū)的工商業(yè)發(fā)展，并增加對南部地區(qū)弱勢群體的社會福利開支。
意大利內(nèi)部 分析 人士稱，該國政府的財政預(yù)算本身就是收入減少和支出增加的結(jié)合體。一方面，給企業(yè)減稅讓政府收入減少；另一方面，增加社會福利讓政府支出增加。在一切政策落地充滿不確定性的情況下，與歐盟起沖突會拖累本國的小企業(yè)。
歐洲政策 研究 中心主任Daniel Gros則稱，意大利的困局完全是“自食其果”。“如果意大利之前遵從歐盟的建議，情況不會鬧得現(xiàn)在這么復(fù)雜。”Gros說：“半年前，意大利看起來還安然無恙，如果新政府不這么激進(jìn)，意大利在低利率環(huán)境和債務(wù)降低的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前路依然會比較穩(wěn)。未來的道路如何走，完全取決于意大利。”Gros認(rèn)為意大利雖然還會在赤字問題上繼續(xù)與歐盟“對抗”，但最終將會別無選擇地遵從后者的規(guī)則。
歐盟金融事務(wù)官員Vladis Dombrovskis說，從先前的經(jīng)驗來看，意大利采取這種舉措，對經(jīng)濟(jì)的破壞作用很快就會凸顯，通常需要幾年來修復(fù)。歐央行官員對此表示，如果雙方分歧加劇，意大利股市和債市必將遭受震蕩，而且可能會對歐盟其他經(jīng)濟(jì)體形成傳染效應(yīng)。
國際貨幣基金組織（IMF）日前表示，意大利背負(fù)巨額公共債務(wù)負(fù)擔(dān)，容易在負(fù)面沖擊面前不堪一擊，甚至?xí)尳?jīng)濟(jì)陷入衰退。IMF曾在上個月的《世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期》中預(yù)測意大利2019年GDP增速為1%，2020年為0.9%，2021年為0.8%，遠(yuǎn)低于意大利財政部預(yù)測的1.5%、1.6%和1.4%。IMF指出，經(jīng)濟(jì)增長放緩或債券利差上升等情況，都會進(jìn)一步增加意大利的債務(wù)負(fù)擔(dān)，從而使其被迫面臨大規(guī)模財政整頓風(fēng)險，并可能演變成衰退。
意大利政府不愿改變2019年預(yù)算，也成為歐元區(qū)一個重要的不確定性來源。歐盟委員會在8日發(fā)布的季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，下調(diào)歐元區(qū)2019年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測至1.9%，稱美國貨幣政策的溢出效應(yīng)、意大利高負(fù)債下的預(yù)算計劃及英國脫歐，是威脅歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。還有 分析 人士表示，受意大利預(yù)算案因素影響，疊加一些其他因素，歐元兌美元將面臨持續(xù)的下行壓力。
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