特朗普政府借口“不公平貿(mào)易”啟動(dòng)的新的關(guān)稅措施,推動(dòng)了中美貿(mào)易戰(zhàn)的加速升級(jí),其在全球范圍開打的貿(mào)易戰(zhàn),更是將全球經(jīng)濟(jì)帶入“冷戰(zhàn)陷阱”、“衰退陷阱”、“反契約陷阱”、“不確定陷阱”。
7月12日,中國商務(wù)部發(fā)表《關(guān)于美國對(duì)中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的聲明》稱,美方出于國內(nèi)政治需要和打壓中國發(fā)展的目的,編造了一整套歪曲中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系真相的政策邏輯。美方污蔑中方在經(jīng)貿(mào)往來中實(shí)行不公平做法,是歪曲事實(shí)、站不住腳的。
聲明稱,美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的深層次問題完全是美國國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題造成的,中國經(jīng)濟(jì)的成功從來不是對(duì)外推行“重商主義”的成功,從來不是實(shí)行所謂“國家資本主義”的成功,而是堅(jiān)定推進(jìn)市場化改革和不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的成功。
美方歪曲事實(shí)站不住腳
關(guān)于“中美貿(mào)易不平衡”問題,聲明指出,美方稱對(duì)華存在大量貿(mào)易逆差,其數(shù)字是被高估的。主要原因不在中國,而在于美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率過低以及美元發(fā)揮著國際主要儲(chǔ)備貨幣的職能,在于產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工差異,也在于美方出于冷戰(zhàn)思維對(duì)自身享有比較優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)品出口實(shí)施人為限制。
商務(wù)部部長鐘山此前指出,中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)存在差異,美國的逆差高估了21%,如果美國對(duì)華出口管制放寬,對(duì)華貿(mào)易逆差可減少35%左右。
美國還未將服務(wù)貿(mào)易計(jì)算在內(nèi),美國是中國第一大服務(wù)逆差來源地,且逆差快速增長,過去10年中方逆差增長了33.7倍。
關(guān)于所謂“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問題,聲明稱,中國政府已建立了相對(duì)完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系,并不斷發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用,推進(jìn)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和專門審判機(jī)構(gòu)。2017年,中國對(duì)外支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)到286億美元,比2001年加入世貿(mào)組織時(shí)增長了15倍之多。
關(guān)于所謂“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”問題,聲明稱,中國政府沒有對(duì)外資企業(yè)提出過此類要求,中外企業(yè)的技術(shù)合作和其他經(jīng)貿(mào)合作完全是基于自愿原則實(shí)施的契約行為,多年來雙方企業(yè)都從中獲得了巨大利益。
改革開放以來,中國低成本勞動(dòng)力與國際資本、技術(shù)相結(jié)合,促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長,推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮,也為外國企業(yè)創(chuàng)造了豐厚的回報(bào),這種合作完全是建立在商業(yè)契約基礎(chǔ)之上的中外企業(yè)的自愿行為。
“經(jīng)過這么多年,在華外資企業(yè)獲得巨大收益之后,指責(zé)中國‘強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓’、‘盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)’,這不僅是對(duì)中國改革開放和歷史事實(shí)的歪曲,也是對(duì)商業(yè)信用的破壞,根本違背了契約精神。這種做法非常危險(xiǎn),將會(huì)動(dòng)搖市場經(jīng)濟(jì)和自由企業(yè)的制度基礎(chǔ)。”高峰說。
首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆介紹,美方此前公布的301報(bào)告嚴(yán)重缺乏確鑿的證據(jù)與細(xì)節(jié)。其所謂證據(jù)往往是某個(gè)美國企業(yè)在跟中國企業(yè)或者跟所謂中國相關(guān)政府人員交談過程中,感到了無形的壓力,或是得到了一些暗示,這種主觀判斷根本稱不上證據(jù),強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓的判定實(shí)際上是需要有政府的審批行為的。
關(guān)于“中國制造2025”等 產(chǎn)業(yè)政策 ,聲明稱,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,中國政府實(shí)施這些政策主要是指導(dǎo)性、引領(lǐng)性的,并且對(duì)所有外資企業(yè)都是開放的。具有諷刺意義的是,美國自身在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)都存在大量補(bǔ)貼。
高峰表示,任何國家都有發(fā)展的權(quán)利,都有權(quán)通過實(shí)施恰當(dāng)?shù)?產(chǎn)業(yè)政策 來促進(jìn)發(fā)展。上世紀(jì)五六十年代,美國在航天、軍工等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,并且取得了較好效果。在經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)進(jìn)步加快的條件下,中方反對(duì)差異化、保護(hù)性的 產(chǎn)業(yè)政策 ,未來更需要的是符合實(shí)際的發(fā)展政策。
尚未就重啟談判進(jìn)行接觸
聲明稱,美方指責(zé)中方漠視中美經(jīng)貿(mào)分歧、沒有進(jìn)行積極應(yīng)對(duì),是不符合事實(shí)的。美方聲稱“一直耐心地”對(duì)中方做工作,而中方置之不理。事實(shí)上,中方始終高度重視雙方存在的經(jīng)貿(mào)分歧,從維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā),從滿足中國人民日益增長的美好生活需要和推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā),一直在以最大誠意和耐心推動(dòng)雙方通過對(duì)話協(xié)商解決分歧。
僅今年2月至6月,中方就與美方進(jìn)行了四輪高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商,并于5月19日發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》,就加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)合作、不打貿(mào)易戰(zhàn)達(dá)成重要共識(shí)。但美方出于國內(nèi)政治需要,反復(fù)無常、出爾反爾,竟公然背棄雙方共識(shí),堅(jiān)持與中方打一場貿(mào)易戰(zhàn)。中方為避免經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)盡了最大的努力,事情發(fā)展到今天這一步,責(zé)任完全在美方。
至于雙方加征關(guān)稅之后,中美是否有磋商的安排?高峰表示,中方已多次表明,磋商的前提是信用,目前雙方尚未就重啟談判進(jìn)行接觸。
美方指責(zé)中方反制行動(dòng)沒有國際法律依據(jù),聲明稱,其實(shí)恰恰是美方單方面發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)沒有任何國際法律依據(jù)。
聲明稱,美國301調(diào)查既在國內(nèi)法項(xiàng)下違反其總統(tǒng)向國會(huì)作出的行政聲明,又在國際法項(xiàng)下違反其在1988年歐盟訴美世貿(mào)爭端案中作出的承諾。美國的征稅措施公然違反世貿(mào)組織最惠國待遇基本原則和約束關(guān)稅義務(wù),是典型的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易霸凌主義,是對(duì)國際法基本精神和原則的公然踐踏。
高峰表示,美方首先違反世貿(mào)組織規(guī)則,依據(jù)其國內(nèi)法單方采取加征關(guān)稅措施,是典型的單邊主義行徑,本身沒有任何國際法律依據(jù)或正當(dāng)理由。中方為維護(hù)國家利益和人民利益,維護(hù)自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制,不得不做出必要的反制,并在世貿(mào)組織提起訴訟,這完全符合國際法的原則。
在WTO框架下,一國對(duì)另一國某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行打擊,如果這一領(lǐng)域是該國的弱項(xiàng)而沒有反擊能力,WTO授權(quán)這些國家在其他領(lǐng)域進(jìn)行交叉反制,中國的反制措施完全是合理合法的。
對(duì)于美國發(fā)起的關(guān)稅措施,中國已在世貿(mào)組織追加了起訴,這表明中國仍在積極維護(hù)世貿(mào)組織的權(quán)威,完全占據(jù)了道義的制高點(diǎn)。
聲明稱,中方被迫采取反制行動(dòng),是維護(hù)國家利益和全球利益的必然選擇,是完全正當(dāng)、合理合法的。對(duì)于美方一再發(fā)出的貿(mào)易戰(zhàn)威脅,中國政府反復(fù)申明“不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打”的原則立場。中方堅(jiān)持不打第一槍,但在美方率先打響貿(mào)易戰(zhàn)的情況下,被迫采取了對(duì)等反制措施。
美正把全球經(jīng)濟(jì)拖入陷阱
聲明指出,美國打貿(mào)易戰(zhàn)不僅針對(duì)中國,還以全世界為敵,將把世界經(jīng)濟(jì)拖入危險(xiǎn)境地。
美方打著“美國優(yōu)先”旗號(hào),以一己之私,隨意“退群”,四面樹敵,不僅以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名對(duì)中國發(fā)起301調(diào)查,還以國家安全名義對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)起232調(diào)查,針對(duì)鋼鐵、鋁、汽車等重要產(chǎn)業(yè)制造貿(mào)易摩擦。目前,已有多個(gè)世貿(mào)成員對(duì)美國采取反制措施,并將美訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。
可以說,美方發(fā)起的這場經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn),不是中美之間的貿(mào)易戰(zhàn),而是一場全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn)。美國這么做,將會(huì)把世界經(jīng)濟(jì)帶入“冷戰(zhàn)陷阱”、“衰退陷阱”、“反契約陷阱”、“不確定陷阱”,會(huì)嚴(yán)重惡化全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境,戕害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,引發(fā)全球市場動(dòng)蕩,殃及世界上眾多的跨國公司和普通消費(fèi)者利益。
“如今美國根據(jù)單邊主義向多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)起了232等關(guān)稅措施,并招致各國的紛紛回?fù)?,此時(shí)一定要提高警惕,避免重蹈覆轍。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治 研究 所國際貿(mào)易室主任東艷指出,1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)前后,美國發(fā)起了臭名昭著的《斯穆特—霍利關(guān)稅法案》,引發(fā)了大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn),帶來了全球貿(mào)易的大倒退。
高級(jí) 研究 員周世儉表示,特朗普此前公開宣稱打貿(mào)易戰(zhàn)很容易贏,其貿(mào)易政策顧問納瓦羅更是囂張地認(rèn)為,如果美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),不會(huì)有國家會(huì)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù),這釋放了非常危險(xiǎn)的信號(hào)。
值得注意的是,美東時(shí)間11日,美國參議院以88:11的壓倒性票數(shù)通過了一項(xiàng)非約束性的決議,呼吁在特朗普決定以國家安全為由采取關(guān)稅行動(dòng)時(shí),美國國會(huì)能夠發(fā)揮一定的作用,以限制總統(tǒng)濫用發(fā)起關(guān)稅的權(quán)力。
聲明稱,中方將繼續(xù)按照既定部署和節(jié)奏,堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革開放,并與世界各國一道,堅(jiān)定不移地維護(hù)自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制。
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