日前，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署法案，批準(zhǔn)將俄遠(yuǎn)東地區(qū)的蘇維埃港納入符拉迪沃斯托克自由港區(qū)域，實(shí)行自由港制度。這是符拉迪沃斯托克自由港區(qū)在設(shè)立近3年后首次向北擴(kuò)圍，標(biāo)志著俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的自由港實(shí)踐已由探索階段進(jìn)入推廣階段。俄遠(yuǎn)東自由港建設(shè)將為中國(guó)東北老工業(yè)基地振興帶來良好發(fā)展機(jī)遇。
遠(yuǎn)東開發(fā)是俄羅斯的百年夢(mèng)想。早在18世紀(jì)，俄啟蒙思想家羅曼諾索夫就認(rèn)為，俄羅斯的強(qiáng)大有賴于西伯利亞和遠(yuǎn)東。俄羅斯在歷史上曾多次嘗試對(duì)遠(yuǎn)東進(jìn)行開發(fā)，也都取得了一定的成效。但與發(fā)達(dá)的西部相比，俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距明顯。普京第三個(gè)總統(tǒng)任期開始后，掀起了新一輪遠(yuǎn)東開發(fā)熱潮。2015年7月，普京簽署設(shè)立符拉迪沃斯托克自由港的法案，俄羅斯開始探索建設(shè)自由港。
符拉迪沃斯托克自由港設(shè)立后，由于縮短了通關(guān)時(shí)間，同時(shí)為入駐企業(yè)提供了稅收等方面的政策優(yōu)惠，使得經(jīng)由符拉迪沃斯托克入俄的年貨運(yùn)量增長(zhǎng)了3倍多。此次，普京在剛剛勝選第四個(gè)總統(tǒng)任期之際決定在蘇維埃港實(shí)行自由港制度，被視作俄遠(yuǎn)東地區(qū)自由港實(shí)踐已由探索階段進(jìn)入推廣階段，尤其是在當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)趨于穩(wěn)定，朝鮮宣布停止核試驗(yàn)并集中一切力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下，俄推廣自由港制度將進(jìn)一步打通俄遠(yuǎn)東港口與中、蒙、日、朝、韓等東北亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來。
在俄羅斯境內(nèi)，有兩條橫跨亞歐大陸、貫穿西伯利亞、被稱作“第一亞歐大陸橋”的鐵路大動(dòng)脈。一條是西伯利亞鐵路，西起莫斯科，東到符拉迪沃斯托克；另一條是貝阿鐵路，西起伊爾庫(kù)茨克州泰舍特，東到哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的蘇維埃港。這也是為什么在符拉迪沃斯托克實(shí)行自由港制度后，蘇維埃港能緊隨其后。這兩條鐵路大動(dòng)脈，使東北亞到歐洲之間的貨物貿(mào)易線路大大縮短。比如從日本裝船運(yùn)貨到西歐，在蘇維埃港或符拉迪沃斯托克港卸船走鐵路，要比經(jīng)由蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河或繞行好望角的海路近3000公里，時(shí)間減少一半，運(yùn)輸費(fèi)用也可以節(jié)省約20%。實(shí)行自由港制度后，貨物貿(mào)易不但可以減免關(guān)稅，還有一系列保稅措施，使貿(mào)易更加豐富，交易更加便利。同時(shí)，兩條大鐵路沿線的城市也會(huì)因自由港而獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。
蘇維埃港是俄哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)韃靼海峽東岸的一座港市，東與薩哈林島（庫(kù)頁(yè)島）隔海相望，扼鄂霍次克海與日本海的咽喉通道。二戰(zhàn)后，蘇維埃港迅速發(fā)展，逐步成為遠(yuǎn)東地區(qū)重要的海陸聯(lián)運(yùn)站。哈巴羅夫斯克自然資源極為豐富，有煤、鐵、錫、金等礦藏，森林面積4300萬公頃，是我國(guó)大小興安嶺森林總面積的3倍多；哈巴羅夫斯克的水產(chǎn)十分豐富，盛產(chǎn)大馬哈魚、鰉魚。蘇維埃港實(shí)行自由港制度后，可以快速提升哈巴羅夫斯克的經(jīng)貿(mào)活躍度——本地資源可以通過自由港向外輸出，外地資源可以通過自由港向內(nèi)輸入，且這種進(jìn)出都是無障礙的自由進(jìn)出。中國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)披露，蘇維埃港將在自由港制度下實(shí)施15個(gè)投資項(xiàng)目， 規(guī)劃 投資額超過540億盧布，創(chuàng)造1800個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)2022年至2029年向聯(lián)邦財(cái)政上繳稅款430億盧布。
蘇維埃港實(shí)行自由港制度將在一定程度上進(jìn)一步有助于東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)振興。俄遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)東北毗鄰，雙方貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)，且中國(guó)黑龍江、吉林兩省都缺少出?？凇Ｓ辛朔衔炙雇锌烁酆吞K維埃港，中國(guó)東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品可以利用自由港減免關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)增加貿(mào)易出口量；黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省區(qū)也可以借此更好地吸引投資，發(fā)展對(duì)俄、對(duì)蒙、對(duì)日、對(duì)朝、對(duì)韓貿(mào)易往來。此外，蘇維埃港實(shí)行自由港，與中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施進(jìn)程相契合。2015年，中俄發(fā)表了《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，宣布發(fā)展“一帶一盟”對(duì)接合作，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，符拉迪沃斯托克自由港建設(shè)恰好與之契合。而2018年5月17日，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在哈薩克斯坦的阿斯塔納簽署《中華人民共和國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，宣布繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，促進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程，蘇維埃港實(shí)行自由港制度，無疑使中國(guó)與俄羅斯的聯(lián)系更加緊密。中國(guó)積極參與俄遠(yuǎn)東開發(fā)既可以深化兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，又可以豐富“一帶一路”倡議的內(nèi)涵。
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