“企業(yè)都討厭不確定性，在我的職業(yè)生涯中，從未見過如此充滿不確定性的貿(mào)易環(huán)境。”從事招商引資工作超過30年的美國蒙大拿州大瀑布城發(fā)展機構(gòu)首席執(zhí)行官布雷特·多尼告訴記者。
多尼是從美國各地前來華盛頓參加“選擇美國”2018年投資峰會的700多名地方招商引資機構(gòu)代表中的一員。與往年不同的是，特朗普政府的一系列單邊貿(mào)易保護(hù)主義政策措施令全球投資者普遍感到擔(dān)憂，給上周剛結(jié)束的投資峰會蒙上了陰影，也加大了地方招商機構(gòu)的工作難度。
今年年初以來，特朗普政府相繼對進(jìn)口洗衣機、光伏組件和鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，對進(jìn)口汽車及零配件啟動國家安全調(diào)查，并拋出對華商品加征關(guān)稅清單，大有挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)之勢，給全球企業(yè)投資經(jīng)營帶來重大不確定性。
雖然特朗普政府宣稱減稅、放松監(jiān)管等政策將會為外國企業(yè)赴美投資提供更有利的環(huán)境，但投資者普遍擔(dān)心，貿(mào)易政策的不確定性將抵消美國稅改帶來的積極影響，擾亂全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈并增加企業(yè)運營成本。
“每家企業(yè)會對貿(mào)易不確定性作出不同反應(yīng)，但現(xiàn)在確實有許多企業(yè)正推遲投資決策。建設(shè)一個新工廠是事關(guān)20年、30年乃至40年的長期投資，因此企業(yè)決策者需要穩(wěn)定的環(huán)境。”多尼說，他希望貿(mào)易問題能夠得到快速解決，讓企業(yè)盡快回到投資和創(chuàng)造就業(yè)的正軌。
美國企業(yè)早已對關(guān)稅措施將提高進(jìn)口成本和貿(mào)易摩擦將拖累企業(yè)盈利感到焦慮。由約200家美國大型企業(yè)首席執(zhí)行官組成的“商業(yè)圓桌會議”5月份進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，90%的首席執(zhí)行官擔(dān)心美國企業(yè)將面臨“更高的投入成本”，95%的首席執(zhí)行官將“外國貿(mào)易報復(fù)導(dǎo)致美國出口減少”視為“中度或嚴(yán)重風(fēng)險”。
上周剛剛在美國南卡羅來納州查爾斯頓舉行新工廠落成典禮的國際汽車巨頭沃爾沃公司總裁漢肯·塞繆爾森對此深有感觸。新工廠從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)若要維持較低成本，都依賴自由開放的國際貿(mào)易環(huán)境，他擔(dān)心愈演愈烈的國際貿(mào)易摩擦?xí)屝鹿S效益難以達(dá)到預(yù)期。
在美投資的中國企業(yè)也感受到美國貿(mào)易政策和宏觀環(huán)境變化帶來的“寒流”。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月中國在美直接投資同比大幅下降92%至18億美元。
《2018年在美中資企業(yè)商業(yè)調(diào)查報告》顯示，60%的受訪企業(yè)最擔(dān)心特朗普政府對進(jìn)口產(chǎn)品征收高關(guān)稅，14%的受訪企業(yè)認(rèn)為特朗普政府增加貿(mào)易壁壘可能會導(dǎo)致它們減少在美投資。
更令人擔(dān)憂的是，中國企業(yè)在美投資為促進(jìn)美國當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和擴大就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)，特朗普政府卻在考慮出臺新的措施限制中國在美投資。中國駐美國大使館經(jīng)商處公使朱洪對此表示，美國宏觀政策環(huán)境正成為中國企業(yè)家把對美投資熱情轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實投資的重要考量。他說：“美國一方面希望吸引外國投資者增加對美投資、擴大美國就業(yè)，另一方面又加大對投資的限制，這樣不對稱的信息可能會讓中國投資者感到無所適從。”
中美兩國在雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中出現(xiàn)一些問題是正常的，雙方應(yīng)該有耐心和信心，增強理解和互信，妥善處理矛盾和分歧，而不應(yīng)該動輒采取貿(mào)易保護(hù)主義的單邊行動，將經(jīng)貿(mào)問題政治化。他強調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)不是零和博弈、你贏我輸，而是共同發(fā)展、互利共贏。貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒有好處，雙方應(yīng)在良性競爭中不斷做大中美合作蛋糕，實現(xiàn)互利共贏。
多尼對此高度贊同，“多年來我們一直在向中國和其他亞洲國家和地區(qū)企業(yè)出口蒙大拿州的農(nóng)產(chǎn)品。中國經(jīng)濟(jì)飛速增長，中產(chǎn)階級正在迅速崛起，我們從中看到了貿(mào)易增長方面的巨大機遇。”他警告，如果中美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，將會傷害蒙大拿州農(nóng)牧場主和企業(yè)的利益，同時貿(mào)易戰(zhàn)帶來的不確定性將會令他們很難找到新的貿(mào)易機會，甚至失去中國市場。
“貿(mào)易通常是商業(yè)之間、企業(yè)之間令雙方都獲益的交易，實際上也是一種伙伴關(guān)系。我們需要增加雙向貿(mào)易的機會，而不是反向而行。”多尼指出，現(xiàn)在的貿(mào)易政策環(huán)境已經(jīng)給蒙大拿州居民帶來了許多困難，哪怕只有一個季節(jié)不能出口產(chǎn)品，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧場主也無法承受，一些銀行已經(jīng)在重新審核對農(nóng)牧場主的貸款。
多尼非常期待中國企業(yè)赴蒙大拿州投資能源和食品加工業(yè)，特別是到大瀑布城投資設(shè)立牛肉加工廠，但是卻對特朗普政府限制貿(mào)易和投資的政策感到無奈。“我們在這里召開如此大規(guī)模的投資峰會，有些令人諷刺。”
為吸引外國直接投資促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奧巴馬政府于2011年推出“選擇美國”計劃，并于2013年舉辦首屆“選擇美國”投資峰會。記者參加了歷屆投資峰會報道，明顯感受到今年的峰會現(xiàn)場格外冷清，在各州推介當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的展廳里，前來交流的企業(yè)代表不多。特朗普總統(tǒng)也已連續(xù)兩年缺席峰會，不像前任總統(tǒng)奧巴馬那樣多次為峰會站臺，高度重視對外推介美國營商環(huán)境。
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