根據(jù)伊利諾伊州2003財政年度預(yù)算法案，伊利諾伊州(以下簡稱伊州)總預(yù)算收支規(guī)模為525.6億美元，其中一般基金222.9億美元，占總預(yù)算的42.4%；各種專用基金111.1億美元，占總預(yù)算的21.1%；高速公路基金63.1億美元，占總預(yù)算的12%；聯(lián)邦信托基金58.2億美元，占總預(yù)算的11.1%；債券發(fā)行籌集資金50.7億美元，占總預(yù)算的9.7%；其他基金19.6億美元，占總預(yù)算的3.7%。
2003財政年度自2002年7月1日起，到2003年6月30日止。
一、預(yù)算編制機(jī)構(gòu)及職能
在伊州參與州預(yù)算編制的主要機(jī)構(gòu)有：州預(yù)算局( Bureau of the Budget)、州績效評審辦公室（Office of Statewide Performance Review）、基本建設(shè)委員會(Capital Development Board)以及州政府各部門（包括行政機(jī)構(gòu)和選舉出來的機(jī)構(gòu)）。
1．預(yù)算局（Bureau of Budget）。該州的預(yù)算局法案（Bureau of the Budget Act）規(guī)定，州預(yù)算局作為州長行政辦公室（the executive office of the Governor ）的一部分而設(shè)立，預(yù)算局局長由州長任命。預(yù)算局職責(zé)主要有七個方面：
（1）協(xié)助州長向議會遞交預(yù)算草案，包括預(yù)計收入和支出情況。
（2）對州各個部門（包括州的直屬機(jī)構(gòu)、辦公室、委員會、董事會、 研究 機(jī)構(gòu)和實(shí)體，州的政治或合作團(tuán)體，包括高級法院的書記辦公室和上訴法院的書記處）的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、活動和業(yè)務(wù)運(yùn)作方法進(jìn)行詳細(xì) 研究 ，輔助州長決定應(yīng)做哪些改進(jìn)才有利于加強(qiáng)州政府管理，從而更有效、經(jīng)濟(jì)地為本州人民提供服務(wù)。
（3）評估各個部門提交給州長的每個項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的目標(biāo)、成本和輕重緩急順序，使州長對各個部門的項(xiàng)目和各項(xiàng)活動的完成情況有清楚的了解，協(xié)調(diào)州項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，以使立法機(jī)關(guān)授權(quán)撥款的資金能以最經(jīng)濟(jì)的方式使用，盡可能減少重復(fù)建設(shè)和不必要的花費(fèi)。
（4）為改善政府間合作和協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府間的財政關(guān)系，向州長提出建議和起草有關(guān)政策、計劃和項(xiàng)目。
（5）每年1月份，要求各部門準(zhǔn)備并遞交年度長期資本支出計劃（annual long-range capital expenditure plan）。 這一資本支出計劃應(yīng)詳細(xì)地為每個項(xiàng)目列明以后3年的情況，包括以現(xiàn)價計算的工程成本、整個工程將來維修費(fèi)用、工程預(yù)期壽命和工程對部門年度經(jīng)常性預(yù)算（annual operating budget）的影響。州部門年度資本支出計劃（annual capital plan）應(yīng)包括能源保護(hù)計劃，以最大程度地減少計劃建造的建筑物和設(shè)施的能源消耗。每個部門都應(yīng)向州預(yù)算局提交年度資本支出計劃。所有的資本支出計劃匯總和未來資金需求要納入州長預(yù)算需求中。在州長向國會提交預(yù)算的當(dāng)日，詳細(xì)的資本支出計劃應(yīng)遞交給眾議院主席和少數(shù)派議長以及參議院的撥款委員會（Appropriations Committee）、州經(jīng)濟(jì)和財政委員會（the Illinois Economic and Fiscal Commission）。
（6）發(fā)行州債券，并在發(fā)行債券后的7日內(nèi)向州經(jīng)濟(jì)和財政委員會提供債券契約（bond indentures，標(biāo)明債券發(fā)行各種條款的文件）。
（7）負(fù)責(zé)向外界發(fā)布有關(guān)債券投資信息。州預(yù)算局是唯一有權(quán)發(fā)布這些信息的州部門。
預(yù)算局設(shè)有以下處室：債務(wù)管理處、收入經(jīng)濟(jì) 分析 處、基建項(xiàng)目管理處、環(huán)境和公眾保護(hù)處、教育處、健康和人力資源服務(wù)處、醫(yī)療和兒童福利處、預(yù)算運(yùn)行處。預(yù)算局的崗位設(shè)置有：處長，初級、中級、高級預(yù)算 分析 師，一級、二級項(xiàng)目專家，初級、中級、高級項(xiàng)目編制 分析 師，財務(wù)官，會計員，會計師，行政助理和辦公室助理。
2．州績效評審辦公室（Office of Statewide Performance Review）。根據(jù)州長1999年第七號行政命令（Executive Order NO. 7（1999））規(guī)定，該辦公室作為州長辦公室一部分而設(shè)立，辦公室主任由州長任命，其與預(yù)算編制相關(guān)的職責(zé)如下：
（1）負(fù)責(zé)對州各個部門每年新增非基建項(xiàng)目績效情況進(jìn)行評審，評審合格的轉(zhuǎn)交州預(yù)算局安排支出。
（2）負(fù)責(zé)對州長管轄范圍內(nèi)所有部門提交的每個項(xiàng)目進(jìn)行全面詳細(xì)的審查，判斷每個項(xiàng)目是否在實(shí)現(xiàn)該部門核心任務(wù)時是至關(guān)重要的，或者項(xiàng)目是否可以再分配給其他部門、私人企業(yè)或撤銷；為提高項(xiàng)目服務(wù)的質(zhì)量、效率和擴(kuò)大服務(wù)范圍，評估并判斷是否對項(xiàng)目進(jìn)行必要的修改。
（3）與州預(yù)算局聯(lián)合制定新建項(xiàng)目效果評價指標(biāo)（outcome indicators）標(biāo)準(zhǔn)。從2001年開始，每個部門新建項(xiàng)目，如果需要州政府資金支持，都應(yīng)明確效果指標(biāo)，從這些項(xiàng)目效果指標(biāo)可以判斷該項(xiàng)目是否成功。
該辦公室下面還設(shè)立了州政府責(zé)任理事會（state accountability commission），協(xié)助其搞好州政府部門的績效評審工作。
3．基本建設(shè)委員會（Capital Development Board）。根據(jù)基本建設(shè)委員會法案（Capital Development Board Act）規(guī)定，該委員會負(fù)責(zé)州政府基建項(xiàng)目管理工作，基建項(xiàng)目主要是指由州議會可授權(quán)撥款資金支持的醫(yī)院、房屋、收容場所、行政管理場所、娛樂設(shè)施、教育基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)場所、停車場、環(huán)境改善設(shè)施和其他基建項(xiàng)目。其職能具體如下：
（1）負(fù)責(zé)對基建項(xiàng)目建設(shè)或租用成本進(jìn)行 研究 ；
（2）負(fù)責(zé) 研究 怎樣選擇和使用不同的材料、能源系統(tǒng)（包括太陽能系統(tǒng)），怎樣改進(jìn)基建項(xiàng)目的建筑方法才能減少建筑成本和運(yùn)營及維護(hù)費(fèi)用；
（3）對已建成建筑物和建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并定期提出建議，以保證公眾安全、能源使用效率和經(jīng)濟(jì)性（包括利用太陽能），減少基建項(xiàng)目的建筑成本和運(yùn)營及維護(hù)費(fèi)用；
（4）幫助州政府各部門準(zhǔn)備年度長期資本支出計劃。
二、預(yù)算編制過程
（一）預(yù)算草案的編制
州長向州議會遞交州預(yù)算主要包括州各部門建議支出水平、預(yù)計從稅收和其他來源征集的可用收入，以及州需借債務(wù)和負(fù)債總體水平。伊州要求年度預(yù)算收支必須平衡。
伊州預(yù)算編制分為維持性預(yù)算（Maintenance Budget）編制和資本性預(yù)算(Capital Budget)編制，兩者在編制程序上有很大差別。維持性預(yù)算，又稱“影子預(yù)算”，主要是維持部門運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)，因?yàn)槊磕甓夹枰才?，所以就像上年預(yù)算的影子一樣，但不同于經(jīng)常性預(yù)算（operating budget）。維持性預(yù)算主要內(nèi)容是列出一般基金和各類資金中安排的個人經(jīng)費(fèi)、退休金提取費(fèi)、退休費(fèi)、社會保險稅、訂約承辦事務(wù)支出、差旅費(fèi)、辦公日用品、印刷費(fèi)用、設(shè)備相關(guān)經(jīng)費(fèi)、電子數(shù)據(jù)處理經(jīng)費(fèi)、電訊開支、自動化設(shè)備運(yùn)營費(fèi)用、專項(xiàng)撥款（列出明細(xì)）、建筑費(fèi)用（列出明細(xì)、不必用債券發(fā)行資金的）、永久性改進(jìn)支出、返還支出等；資本性預(yù)算中所列工程項(xiàng)目主要有8類：①保持建筑物結(jié)構(gòu)完整性項(xiàng)目（為解決影響建筑物穩(wěn)固或其他影響建筑物中居住人員安全的工程建設(shè)項(xiàng)目），②建筑物及其外部系統(tǒng)項(xiàng)目（確保建筑物或其內(nèi)部得到維護(hù)的關(guān)鍵性工程項(xiàng)目以及確保設(shè)施繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要工程項(xiàng)目），③道路、設(shè)施和地基項(xiàng)目（確保設(shè)施持續(xù)運(yùn)行的必要道路或設(shè)施的替換或恢復(fù)項(xiàng)目），④在建項(xiàng)目完善工程（項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的額外工作，如果停止這些工作就會對設(shè)施或機(jī)構(gòu)運(yùn)行造成危害），⑤小修補(bǔ)和重新改造項(xiàng)目（恢復(fù)設(shè)施結(jié)構(gòu)原來狀態(tài)、保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)處于安全運(yùn)行狀態(tài)的項(xiàng)目），⑥工程關(guān)聯(lián)的重要項(xiàng)目（與工程相關(guān)的管理性項(xiàng)目，如擴(kuò)展基礎(chǔ)能力、開發(fā)現(xiàn)有設(shè)施的新用途、提供服務(wù)的新辦法、或增加聯(lián)邦政府返還或配套資金等），⑦基建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)鑒定和相關(guān)法律工作（需要與法律、許可證發(fā)放或賠償標(biāo)準(zhǔn)保持一致形成的開支項(xiàng)目，包括消除健康或安全隱患的項(xiàng)目），⑧屋頂維修項(xiàng)目（恢復(fù)或替代屋頂系統(tǒng)，包括屋頂防雨板和低墻的必要維修工作）。
1．維持性預(yù)算的編制。維持性預(yù)算編制通常開始于每年9月初（即預(yù)算年度前10個月），其通知部門方式是由預(yù)算局局長發(fā)函給各部門領(lǐng)導(dǎo)，要求開始編制下年度維持性預(yù)算，并說明編制詳細(xì)要求和報表格式。維持性預(yù)算建議計劃編制要求主要有：報送截止日期；不增添新項(xiàng)目或擴(kuò)展項(xiàng)目；不增添人員數(shù)目；預(yù)計物價上漲比例和養(yǎng)老金、社會保險費(fèi)提取的增加情況、其他維持性支出增加情況。部門據(jù)此及相關(guān)法律規(guī)定編制維持性預(yù)算建議計劃。
各部門收到預(yù)算局的預(yù)算編制通知后，一般由部門機(jī)關(guān)財務(wù)所在處室負(fù)責(zé)，結(jié)合本部門年度施政計劃和部門實(shí)際情況制定預(yù)算編制的指導(dǎo)意見和日程表，并布置到部門所屬各單位編制各單位預(yù)算。各單位編制完成預(yù)算后，交機(jī)關(guān)財務(wù)處室審核，并在部門領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下與各單位領(lǐng)導(dǎo)磋商，初步確定單位預(yù)算建議計劃。然后，報部門領(lǐng)導(dǎo)審核確定本部門預(yù)算建議計劃。各部門一般在每年10月底，將部門維持性預(yù)算建議計劃提交州預(yù)算局審核。
如果部門提交的是新項(xiàng)目，首先要報送到州績效評審辦公室評審?fù)ㄟ^后，才可以向預(yù)算局報送。部門向該辦公室報送新項(xiàng)目，需要提供項(xiàng)目的詳細(xì)情況：項(xiàng)目名稱、需要金額、資金來源（一般基金、基金等）、需要資助的時間長短、每年的資金需要量；解釋新項(xiàng)目與部門戰(zhàn)略計劃之間關(guān)系；部門可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)最少資金需求量；低于多少資金部門不愿實(shí)施該項(xiàng)目；項(xiàng)目預(yù)期實(shí)現(xiàn)目的；預(yù)期實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)；衡量項(xiàng)目完成情況的績效指標(biāo)（指標(biāo)描述、指標(biāo)類型、匯報頻率、計算或公示、預(yù)計實(shí)現(xiàn)的百分率指標(biāo)）等。這些新項(xiàng)目預(yù)算與維持性預(yù)算合并一起就是經(jīng)常性預(yù)算。
在部門編制維持性預(yù)算的同時，預(yù)算局 分析 師和部門財務(wù)人員合作， 分析 和預(yù)測下一財政年度潛在的支出壓力，包括維持費(fèi)用或形成每年慣例的現(xiàn)有項(xiàng)目支出水平、對現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的擴(kuò)展和舉辦新項(xiàng)目。預(yù)算局也評估當(dāng)前財政年度的收入和初步預(yù)測下一財政年度收入。他們主要運(yùn)用多元回歸法預(yù)測收入：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分別找出與各稅種相關(guān)性較大的因素，建立相應(yīng)多元回歸模型，預(yù)測當(dāng)前執(zhí)行年度終了時，各項(xiàng)預(yù)算收入預(yù)計完成情況，并分出樂觀、悲觀和中性三種預(yù)測值。在三個預(yù)測值基礎(chǔ)上，再分別預(yù)測目標(biāo)預(yù)算年度的各項(xiàng)預(yù)算收入預(yù)計完成值，也要分出三種情況，這樣可以得出9個預(yù)測值。最后由州長決定采納何種估計值。
在11月和12月，預(yù)算局牽頭辦理對各機(jī)構(gòu)預(yù)算建議計劃的詳細(xì)審查。一般情況下，總是支出需求超過可用的財力。預(yù)算局同各部門和州長辦公室的高級顧問密切合作，圍繞州長的年度行政計劃目標(biāo)，削減次要項(xiàng)目和重新設(shè)計某些項(xiàng)目使其更有效率。一旦預(yù)算建議確定下來，預(yù)算局將其呈報給州長做最后決定。
2．資本性預(yù)算的編制。伴隨著維持性預(yù)算編制過程，預(yù)算局還要編制資本支出預(yù)算和協(xié)調(diào)資本項(xiàng)目審查?；窘ㄔO(shè)委員會負(fù)責(zé)對州基本建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)性審查和成本估計。其他基建項(xiàng)目如高速公路建設(shè)、公共交通和機(jī)場設(shè)備建設(shè)、替代能源和學(xué)校設(shè)施由其他州政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。一旦審查完畢，項(xiàng)目要分類進(jìn)行排序，主要依據(jù)急需程度、可用的資源量和州長執(zhí)政目標(biāo)而定。
資本性預(yù)算編制通常要早于維持性預(yù)算的編制。預(yù)算局和基本建設(shè)委員會一般在每年3月份（即預(yù)算年度開始前16個月，州長向國會提交預(yù)算的下一個月）下達(dá)資本性預(yù)算建議計劃編制要求或說明。各部門從3月到5月編制本部門資本性預(yù)算建議計劃。5月中旬各部門向預(yù)算局和基本建設(shè)委員會提交資本性預(yù)算建議計劃需求。5月中旬到6月初基本建設(shè)委員會審查各部門需求的完整性、技術(shù)可行性和提出哪些需要調(diào)查。6月上旬，基本建設(shè)委員會與基建項(xiàng)目使用者商討調(diào)查的日程表和優(yōu)先次序。6月12日是各部門提交部門資本性預(yù)算建議計劃和修改完善的最后截止日期。6月中旬到10月底，基本建設(shè)委員會完成技術(shù)審查、項(xiàng)目范圍的說明和成本估計。11月份，部門、基本建設(shè)委員會和預(yù)算局開會討論資本性預(yù)算需求。11月15日是資本性預(yù)算建議計劃提交州預(yù)算局的最后截止日期。12月份，州長對資本性預(yù)算進(jìn)行決策和預(yù)算局準(zhǔn)備州長資本性預(yù)算草案。次年2月，與維持性預(yù)算合并為州長年度預(yù)算草案，提交國會審查。（說明：資本性預(yù)算編制過程是以2002財政年度實(shí)際情況進(jìn)行說明的。）
預(yù)算局在編制年度預(yù)算文本的同時，也編制便于預(yù)算執(zhí)行的撥款草案（Draft of Appropriation Bill）。所以州長提交議會的預(yù)算的有兩種形式：一是一套分部門的撥款草案，二是單一預(yù)算文本。
（二）立法機(jī)關(guān)預(yù)算審查
州長完成預(yù)算草案編制后，需要將其提交給州議會。按照法律規(guī)定，州長最晚在每年2月的第3個星期三必須向州議會提交預(yù)算草案。州長除要對州議會作一個正式報告之外，還要以簡報形式將預(yù)算草案通知立法人員和他們的工作人員、新聞媒體以及其他機(jī)構(gòu)和人員。
參議院和眾議院都可以修改州長建議的預(yù)算收支水平。州經(jīng)濟(jì)和財政委員會（Illinois Economic and Fiscal Commission）負(fù)責(zé)立法機(jī)關(guān)對目標(biāo)預(yù)算年度各種預(yù)算收入的估算，并在3月份第三個星期三發(fā)布最新估計的預(yù)算收入數(shù)字。參眾兩院或者采納該委員會估計數(shù)字或者進(jìn)行修訂，并作為下年度撥款數(shù)。立法機(jī)關(guān)的相關(guān)委員會在審查部門支出預(yù)算過程中，一般通過舉行聽政會聽取部門和公眾的意見。各相關(guān)委員會修改州長預(yù)算建議計劃后，要在所屬議院進(jìn)行投票表決。通過后，送交另一議院征求意見。該議院會對另一議院提出的意見進(jìn)行討論和投票表決。為解決兩院關(guān)于預(yù)算的分歧，兩院組成聯(lián)合委員會（conference committee）進(jìn)行協(xié)商，通過相互妥協(xié)最后達(dá)成一致意見。然后將含有兩院共同意見的修訂預(yù)算返回給州長。
伊州憲法規(guī)定，在5月31日前通過預(yù)算法案需要州議會的略微多數(shù)票通過。6月1日或以后，通過預(yù)算法案使其生效需要議會五分之三的多數(shù)票通過。
（三）州長簽署
州議會通過預(yù)算后，必須經(jīng)過州長簽署預(yù)算法案，才能撥款。如果州長不贊成某些撥款，他可以擇項(xiàng)否決（消除）或削減（line-item veto）。其他預(yù)算撥款（沒有受到否決影響的）可以生效。被否決或削減的各項(xiàng)需要議會在秋季會議重新考慮。
在擇項(xiàng)否決的情況下，州議會需要兩院五分之三的票數(shù)通過才可以推翻州長的決定，并同時使該項(xiàng)預(yù)算成為法律。
四、伊州預(yù)算文本簡介（以2002財政年度為例）
（一）單一預(yù)算文本內(nèi)容
1．預(yù)算文本內(nèi)容提綱
伊州2002財政年度預(yù)算文本內(nèi)容主要包括如下部分：
(1) 州長給州議會和州全體人民的致詞
(2) 讀者指南：政府組成機(jī)構(gòu)及相互關(guān)系圖，縮略詞與全稱對照表，州預(yù)算編制過程，預(yù)算基礎(chǔ)說明（包括收支平衡原則、預(yù)決算以修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)、預(yù)算收支范圍等），對組成州會計系統(tǒng)的各類基金賬戶的說明，對閱讀和理解部門預(yù)算需求計劃表格的說明，預(yù)算常用專業(yè)術(shù)語的解釋
(3) 預(yù)算摘要：州長施政要點(diǎn)簡介，預(yù)算收支政策概況，總預(yù)算收支安排概況，州重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排情況（如教育資助與改革、風(fēng)險科技發(fā)展項(xiàng)目、健康和人力資源開發(fā)項(xiàng)目、公共安全、州自然資源保護(hù)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、聯(lián)邦政府資助項(xiàng)目等），預(yù)算要點(diǎn)（包括各類基金預(yù)算收支情況、收支結(jié)構(gòu)比例、預(yù)計的資產(chǎn)負(fù)債情況等），修訂的權(quán)責(zé)發(fā)生制對預(yù)算收支范圍的要求
(4) 按功能分類的部門預(yù)算
l 教育類部門
l 人力資源類部門
l 公共安全類部門
l 環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)管理類部門
l 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類部門
l 為政府服務(wù)類部門（不直接為州人民提供服務(wù)）
?選舉官員的所在部門預(yù)算（如州長、副州長、檢查總長、公共會計總長、國庫總長辦公室，司法機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)等）
?預(yù)算局、基本建設(shè)委員會、集中采購局等
(5) 資本項(xiàng)目和債務(wù)管理
(6) 經(jīng)濟(jì)和收入展望
l 經(jīng)濟(jì)展望：美國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測（經(jīng)濟(jì)預(yù)測機(jī)構(gòu)WEFA對美國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長的預(yù)測情況及說明，這些指標(biāo)主要有：GDP、個人消費(fèi)支出、出口、進(jìn)口、工業(yè)產(chǎn)品、稅前企業(yè)利潤、失業(yè)率、非農(nóng)業(yè)工作崗位、雇傭成本指數(shù)、消費(fèi)價格指數(shù)、個人收入、新購車輛登記等），伊利諾伊州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長預(yù)測（WEFA對本州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測情況，與國家的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本相同）
l 一般基金收入增長展望：分類進(jìn)行預(yù)測（對個人所得稅、企業(yè)所得稅、銷售稅、香煙稅、酒類稅、遺產(chǎn)稅、企業(yè)消費(fèi)稅，聯(lián)邦補(bǔ)助、調(diào)入資金等分別預(yù)測，預(yù)測方法主要為線性回歸法），然后說明整體情況
(7) 匯總表格
l 按部門分類的支出（所有資金來源）
l 2001財政年度的追加預(yù)算
l 按來源分類的所有收入（所有議會可授權(quán)撥款資金）
l 按來源分類的一般基金收入
l 各類基金收支情況匯總（分別列明）
l 一般基金及各類基金的收支變動情況表
(8)經(jīng)濟(jì)和人口統(tǒng)計信息
2.按功能分類預(yù)算和部門預(yù)算的內(nèi)容結(jié)構(gòu)
(1) 該功能類所包含部門和其它機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)圖
(2) 該功能類預(yù)算安排總體情況（安排此類預(yù)算的目的，法定事項(xiàng)預(yù)算安排情況、資本項(xiàng)目安排情況簡要介紹、改進(jìn)政府履行該類職責(zé)方法、新提議項(xiàng)目的介紹）
(3) 所屬各個部門的預(yù)算
l 部門預(yù)算總體情況：列出各類資金安排總量和部門所屬各單位項(xiàng)目預(yù)算情況，表明2000年實(shí)際數(shù)、2001年估計數(shù)和2002年建議數(shù)
l 部門主要職責(zé)：該部門所屬單位情況及主要單位職能介紹
l 活動和績效：如服務(wù)顧客數(shù)量、客戶抱怨的減少、每月發(fā)生率的降低、設(shè)施利用率、單位時間不良事件的數(shù)量、顧客條件狀況的改善程度等；列出前3年實(shí)際數(shù)據(jù)、當(dāng)前執(zhí)行年度的估計數(shù)據(jù)和目標(biāo)預(yù)算年度的預(yù)測數(shù)據(jù)
l 項(xiàng)目預(yù)算要點(diǎn)：項(xiàng)目目標(biāo)、年限、建議安排資金量、項(xiàng)目預(yù)期效果（如何改善和增加對客戶的服務(wù)）
l 資本項(xiàng)目需求：按資金來源列出所安排的資本項(xiàng)目，列出從哪一年開始、以前年度安排資金量、目標(biāo)預(yù)算年度建議安排資金量、項(xiàng)目總投資和預(yù)期壽命
l 表一：部門2002財政年度預(yù)算需求總表
l 表二：按照國庫資金來源列示的各大類支出
l 表三：業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表
l 表四：專款支出項(xiàng)目明細(xì)表
l 表五：人員經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表
3.資本項(xiàng)目及債務(wù)管理（或資本性預(yù)算）內(nèi)容摘要
(1) 基建工程和項(xiàng)目：總體情況說明（資本預(yù)算反映的主要內(nèi)容；資本預(yù)算草案包括的重點(diǎn)項(xiàng)目說明；資本預(yù)算的目標(biāo)－以最有效的方式分配稀缺的資本投資資源；平衡資本投資需求和可用資源；選擇謹(jǐn)慎的和靈活的融資機(jī)制將投資成本分配到投資受益者）
l 州資本項(xiàng)目安排的主要方向：按重要程度順序列出資本預(yù)算安排的重點(diǎn)領(lǐng)域，如生活和安全的保障、基礎(chǔ)設(shè)施和資產(chǎn)的保護(hù)、在建項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)約州政府運(yùn)作成本等
l 按資金來源分類的資本預(yù)算情況表：列出各個資本項(xiàng)目2000年實(shí)際數(shù)、2001年估計數(shù)和2002年建議數(shù)
l 按部門和資金來源分類的資本預(yù)算情況表：列出各個部門在各種資金來源中資本項(xiàng)目安排情況
l 按具體使用單位分類的撥款給基本建設(shè)委員會預(yù)算情況表（某些資本項(xiàng)目的撥款由基本建設(shè)委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)撥付）
l 按部門列出每類資金來源安排的資本項(xiàng)目情況：資金來源包括基建基金、一般責(zé)任債券、其它債券和一般基金等；列出資本項(xiàng)目從目標(biāo)預(yù)算年度開始的未來5年預(yù)計資金安排情況以及上一年度撥款情況
l 各類資金來源安排的5年內(nèi)撥款總體情況
(2) 債務(wù)管理：簡要介紹（債務(wù)還款的保障、債券的種類、過去10年各類債券發(fā)行量及總體債務(wù)水平，債務(wù)水平合理與否等）
l 州債券發(fā)行說明：債券銷售計劃、歷史及目標(biāo)預(yù)算年度債券發(fā)行情況，法律規(guī)定的債券發(fā)行渠道和方式（競爭性投標(biāo)或協(xié)商發(fā)行）等
l “建設(shè)一流伊利諾伊”項(xiàng)目資金安排情況（屬于法定項(xiàng)目：目的是為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，道路、學(xué)校和交通等建設(shè)，提高本州的競爭力而進(jìn)行的融資）
l 州發(fā)行債券利率情況：三個信用公司：Standard & Poor’s, Moody’s, Fitch,Inc對該州各類債券的信用評級情況
l 債務(wù)管理的政策和實(shí)踐：對州財政財務(wù)狀況有關(guān)信息的及時充分的披露；可靠的融資計劃；慎用道義責(zé)任債券；法律限定州政府支持的范圍；債券收入只能用于資本項(xiàng)目；金融產(chǎn)品創(chuàng)新等。（這些政策的目的是用來保證州政府的融資優(yōu)勢和較低成本）
l 立法機(jī)構(gòu)授權(quán)的一般責(zé)任債券
? 一般責(zé)任債券的發(fā)行需要議會兩院都有五分之三的票數(shù)贊成方可
? 法律規(guī)定一般責(zé)任債券只能用于以下目的：基本建設(shè)、A類交通（高速公路、道路和橋梁的建設(shè)和重建）、B類交通（大眾交通、鐵路設(shè)施和航空建設(shè)）、學(xué)校建設(shè)、防止污染、煤炭和能源發(fā)展、舉債還債（因新發(fā)行債券利率低于舊債券利率而通過發(fā)行新債券償還到期舊債券）
? 發(fā)行債券資金由專戶儲存（各專戶現(xiàn)存資金及預(yù)期情況）
? 州政府負(fù)債情況（以往及預(yù)算年度累計6年情況）
? 債務(wù)到期及應(yīng)償還情況表（以往5年及預(yù)算年度情況）
? 債務(wù)負(fù)擔(dān)程度：一般責(zé)任債務(wù)占個人收入的百分比，一般責(zé)任債務(wù)占一般基金與道路基金支出之和的百分比；平均每人負(fù)擔(dān)的一般責(zé)任債務(wù)
? 一般責(zé)任債務(wù)中各類債券運(yùn)作和預(yù)算情況
l “建設(shè)一流伊利諾伊”債務(wù)授權(quán)和收支預(yù)算情況
l 舉債還債運(yùn)作和預(yù)算情況
l 其它債務(wù)情況
l 道義責(zé)任債務(wù)收支預(yù)算情況
4.州單一預(yù)算文本中的預(yù)算表格
伊州預(yù)算文本中各部門預(yù)算支出，按照科目（line item）列出明細(xì)。伊州預(yù)算支出科目大類有：個人經(jīng)費(fèi)、退休金提取費(fèi)、退休費(fèi)、社會保險稅、訂約承辦事務(wù)支出、差旅費(fèi)、辦公日用品、印刷費(fèi)用、設(shè)備相關(guān)經(jīng)費(fèi)、電子數(shù)據(jù)處理經(jīng)費(fèi)、電訊開支、自動化設(shè)備運(yùn)營費(fèi)用、專項(xiàng)撥款（列出明細(xì)）、建筑費(fèi)用（列出明細(xì)、不必用證券發(fā)行資金的）、永久性改進(jìn)支出、返還支出等。
按照支出科目列出預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)是便于控制部門的各項(xiàng)開支。這些逐項(xiàng)列示的支出都是通過表格實(shí)現(xiàn)的。在伊州預(yù)算文本中有98％的內(nèi)容為表格，因此了解這些表格的內(nèi)容是了解該州預(yù)算的關(guān)鍵。這些表格有5種形式，
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