州預(yù)算是依據(jù)州法律，為州政府履行其職能提供財力保障的資金計劃。預(yù)算決定了政府將要做什么，支出規(guī)模有多大，以及需要支付多少納稅人繳納的稅款和各項收費，多少錢用于教育、道路，多少錢用于保護(hù)大氣、水資源，多少錢用于為低收入者提供生活保障、確保公共健康等等?？傊?，直接的或間接的預(yù)算決定，都會使居住在加里弗尼亞州（以下簡稱加州）的3300萬人受益。最大的支出往往是那些為個人提供直接服務(wù)的項目，如教育、道路、健康保障等等。加州的預(yù)算資金覆蓋200多個部門、機(jī)構(gòu)，1000多個項目，從高速公路、橋梁到教師的醫(yī)療保障、從環(huán)境保護(hù)到罪犯管教人員的工資等等，不一而足。
近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、某些職能從聯(lián)邦、地方政府轉(zhuǎn)移到州政府等因素，加州預(yù)算規(guī)模不斷擴(kuò)大，1997—1998財政年度，加州的農(nóng)業(yè)、高科技、娛樂業(yè)及自然資源工業(yè)產(chǎn)生了1兆美元的收入。經(jīng)濟(jì)的增長帶來了稅收的大幅度增加，甚至超過了資金需求的增長速度。對此，州政府適時地采取一系列減稅措施，以減輕加州納稅人的負(fù)擔(dān)。在1998—1999財政年度，加州人均支出增長2185美元。由于預(yù)算涵蓋的收支活動以一年為限，而且較大的預(yù)算項目由法律決定，故加州預(yù)算從結(jié)構(gòu)上來說，改變很慢。每年預(yù)算爭議的焦點主要集中于短期收益及特殊項目。
?。ㄒ唬┘又莸氖杖雭碓?/p>
加州的收入主要來自各項稅收、規(guī)費、罰金及聯(lián)邦政府補(bǔ)助。按其性質(zhì)，可分為一般基金收入及專項基金收入。一般基金收入指依據(jù)憲法、州法律及聯(lián)邦授權(quán)而課征的各項稅收、規(guī)費及罰金。專項基金收入指具有嚴(yán)格的、特定用途的收入。如聯(lián)邦基金總是用于由加州參與的，有具體使用方向的聯(lián)邦項目。
在大多數(shù)年份，預(yù)算的編制基于對收入的預(yù)計，額外的收入來自于增加稅收，但在實際操作中，做到這一點往往很難。因為加州法律規(guī)定只有獲得議會三分之二席位的贊成票，才能增加稅收。每年，預(yù)算編制者面臨的主要問題是預(yù)計支出規(guī)模和可用財力之間的矛盾。一些特定項目，如出租州固定資產(chǎn)及債務(wù)支付，比較容易預(yù)計。但是，在大多數(shù)情況下，政策制定者必須對整個州的經(jīng)濟(jì)走勢、聯(lián)邦預(yù)算及政策取向等復(fù)雜因素做出科學(xué)、合理的預(yù)計，這相對來說比較困難。由于全球及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件的變化，稅法的調(diào)整和其他因素的影響，加州收入總量在年與年之間常常有重大變化。加州財政廳做出收入預(yù)計一般基于所得稅及銷售稅,并根據(jù)最近的經(jīng)濟(jì)狀況適時調(diào)整。同時，州財政廳還雇用經(jīng)濟(jì)顧問追蹤聯(lián)邦、州、郡及世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢,幫助其對未來經(jīng)濟(jì)形勢做出合理的預(yù)計。當(dāng)收入超過預(yù)計,超收部分一般不會在當(dāng)年安排支出,通常結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。有時,超收部分也會用于安排新建、擴(kuò)建項目或為稅收減免提供財政保障。比如，在過去的幾年,加州的所得稅、車輛牌照稅因整個州的財政收入超收而得到減免。關(guān)于如何分配財政資源，在激進(jìn)派(要求用超收收入安排支出)和保守派(要求用超收收入減稅)之間總有爭議。因此,如何花錢永遠(yuǎn)是一個政治決定，而非 分析 決定。
1． 一般基金(General Fund)
一般基金收入來自于個人及公司所得稅、銷售及使用稅的一部分、銀行稅、保險稅、煙草稅、酒稅、車輛牌照稅及一些地方性收費和罰金等主干稅源。因此，一般基金收入主要用于承擔(dān)州運作的項目，如教育、健康及福利等?？偟膩碚f，一般基金收入承擔(dān)了75%的州支出項目。
2． 專項基金(Special Fund)
專項基金收入來自于法律明確規(guī)定的、具有專門用途的、專戶管理的、獨立于一般基金收入之外的各項稅、費。專項基金收入主要用于交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。絕大部分專項基金來自于燃油稅、獵捕及釣魚牌照費、車輛登記費等。
3． 聯(lián)邦基金(Federal Fund)
加州有31%的收入來自于聯(lián)邦補(bǔ)助，主要用于健康、醫(yī)療、社會福利、專項教育等具體的聯(lián)邦建設(shè)項目。
（二）加州的支出取向
加州的支出主要分四部分：k-12基礎(chǔ)教育，高等教育，健康及福利，司法（監(jiān)獄及治安），這四部分占一般基金支出預(yù)算的91%，占整個州財政支出的70%。其他支出項目有交通運輸、資源及環(huán)境保護(hù)、議會、法院及政府職能部門的支出等等。
加州的支出預(yù)算反映了其目前及未來的投資狀況。它不僅體現(xiàn)了應(yīng)該如何分配財政收入這塊蛋糕，也決定了州政府應(yīng)有的財政支出規(guī)模（如下圖所示）。不管年與年之間，對教育、健康、運輸或任何公共服務(wù)領(lǐng)域的投入比例如何變化，都意味著每一位加州居民生活質(zhì)量的顯著提高。
（三）加州的法定支出
州法律、選民投票及聯(lián)邦政府資金配套要求等因素決定了加州的法定支出項目，如學(xué)校、醫(yī)療、為需要救助的家庭提供臨時幫助、兒童撫育及福利基金、州雇員的退休金、地方政府稅收免除、償債責(zé)任等等。對于法定支出，州長和議會不能擅自改變，但如何調(diào)度資金，通常由州一級政府決定，如州長和議會有權(quán)優(yōu)先考慮教育、健康項目等。
1．學(xué)校（k_12）
2002-2003財政年度，學(xué)校方面的支出約為31.3億美元，占一般基金支出的39.74%。1988年，加州通過法律修訂案：“州預(yù)算每年必須確保對k_12基礎(chǔ)教育及社區(qū)大學(xué)的最低投入”。實際上，以前年度對此項的投入約為一般預(yù)算基金支出的40%左右，此為基準(zhǔn)數(shù)。
2．醫(yī)療
每年6.9億美元，占一般基金支出的12%。聯(lián)邦法律規(guī)定：“各州必須為低收入個人及其家庭提供醫(yī)療保障”。對于此聯(lián)邦項目，加州必須按照聯(lián)邦政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，安排一定比例的配套資金，為低收入者個人及其家庭提供一定的服務(wù)。
3．為需要救助的家庭提供臨時幫助
每年2.9億美元，占一般基金支出的5%。1996年，聯(lián)邦福利法案要求州預(yù)算為公共福利項目安排最低水平的資金保障來替代聯(lián)邦補(bǔ)助。為此，加州設(shè)立了福利項目基金，包括兒童保護(hù)及人類服務(wù)項目等。
4．兒童撫育及福利基金
每年9.65億美元，占一般基金支出的1.7%。對此項目，每年聯(lián)邦政府也有一定數(shù)額的補(bǔ)助。
5．州雇員的退休金
每年4.04億美元，占一般基金支出的0.7%。
6．地方政府稅收免除
每年3.95億美元,占一般基金支出的0.7%。州法律要求州政府補(bǔ)償?shù)胤秸蚧砻夥慨a(chǎn)稅而造成的收入損失。
7．償債責(zé)任
每年1.9億美元，占一般基金支出的3%。依據(jù)州法律，州政府對發(fā)行的公債有還本付息的責(zé)任。
?。ㄋ模┘又菟拇笾С鲰椖?/p>
1．k-12基礎(chǔ)教育
加州500多萬適齡兒童的教育是加州最大的支出項目，占一般基金支出的42%。幾乎所有用于k-12項目的資金都來自一般基金支出；加州的彩票收入用于學(xué)校教育的不足2%；聯(lián)邦基金投入約10%，大部分用于兒童發(fā)展計劃，特殊教育等等。州財政留有一小部分資金維持州教育局的運轉(zhuǎn)，而將大部分教育基金直接撥付當(dāng)?shù)氐膶W(xué)區(qū)，用于學(xué)校一般性用途及特定的項目，這部分資金投入占學(xué)校總支出的54%。此外，學(xué)區(qū)還可得到本學(xué)區(qū)財產(chǎn)稅的一半。
2．健康及人類服務(wù)
此項占總支出的1/3，資金來源于一般基金，主要是為貧困家庭的兒童提供福利，為低收入者提供醫(yī)療保障，為年老者及殘疾人提供家庭看護(hù)費用，確保公共健康等等。聯(lián)邦法律要求州財政承擔(dān)這些支出項目。在1998——1999財政年度的支出預(yù)算中，醫(yī)療保障占健康和福利支出的43%。
3．高等教育
加州的高等教育體系包括學(xué)區(qū)大學(xué)、加州州立大學(xué)。近年來，州支出的10%投向了高等教育。大學(xué)還可獲得學(xué)生繳納的學(xué)雜費收入。聯(lián)邦政府也承擔(dān)一部分教育支出。如1998——1999財政年度，聯(lián)邦政府提供了約40%的教育基金。
4．司法
在州的每1美元支出中，有12.5美分投向了公共安全項目。主要指對成年人和未成年人的勞動教養(yǎng)，但不包括監(jiān)獄支出（由郡一級政府承擔(dān)）。1980年以來，司法支出有了大幅度的增長，從1980—1981財政年度占一般基金支出的3%增長到1998—1999財政年度占一般基金支出的8%。
此外，還有一小部分支出用于安排自然保護(hù)（如大氣資源委員會）及一般性服務(wù)項目，其資金來源為專項基金。
從加州的法定支出和重點支出項目上可以看出：教育作為法定支出所占的比重最大，比我國教育支出占財政支出的比重要高得多。此外，為貧困家庭的兒童提供福利、為低收入者提供醫(yī)療保障，為年老者及殘疾人提供家庭看護(hù)費用，確保公共健康等方面的支出也是州政府一般基金支出的重點。教育和醫(yī)療保障、社會救濟(jì)基本占了一般基金支出預(yù)算的90%。這說明，納稅人繳納的稅收主要用于滿足政府為社會提供公共產(chǎn)品，財政支出的重點在于保障社會的可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定。
網(wǎng)站地圖
- 單位信息
- 單位地址：北京市西城區(qū)國宏大廈23層
郵政編碼：100038
開戶銀行：北京建行萬豐支行
銀行賬號：1100 1042 4000 5300 0736
聯(lián) 系 人：李春風(fēng) 梁娜
聯(lián)系電話：010-65067990 65067996
圖文傳真：010-65066990
單位信箱：[email protected]
全國統(tǒng)一咨詢電話：4008790365
- 產(chǎn)品分類
- 煤炭
- 石油
- 天然氣
- 鐵礦
- 金屬礦
- 非金屬礦
- 農(nóng)副食品
- 食品
- 方便食品
- 調(diào)味品
- 飲料
- 酒類
- 煙草
- 紡織
- 服裝
- 鞋帽
- 皮革羽絨
- 木材
- 家具
- 造紙
- 紙制品
- 印刷
- 文體用品
- 玩具
- 石油加工
- 煉焦
- 化學(xué)原料
- 化肥
- 農(nóng)藥
- 涂料
- 合成材料
- 化學(xué)試劑
- 日化
- 化學(xué)藥品
- 中藥
- 獸藥
- 生物制藥
- 衛(wèi)生材料
- 化纖
- 橡膠
- 輪胎
- 塑料
- 非金屬
- 水泥
- 玻璃
- 陶瓷
- 耐火材料
- 鋼鐵
- 有色金屬
- 金屬制品
- 集裝箱
- 不銹鋼
- 通用設(shè)備
- 鍋爐
- 機(jī)床
- 軸承
- 齒輪
- 衡器
- 鋼鐵鑄件
- 專用設(shè)備
- 采礦設(shè)備
- 石油鉆采
- 工程機(jī)械
- 冶金設(shè)備
- 煉油設(shè)備
- 橡膠設(shè)備
- 塑料設(shè)備
- 模具
- 印刷設(shè)備
- 制藥設(shè)備
- 紡織機(jī)械
- 醫(yī)療器械
- 環(huán)保設(shè)備
- 交通運輸
- 鐵路
- 汽車
- 摩托車
- 船舶
- 電氣
- 電機(jī)
- 輸配電
- 電線電纜
- 電池
- 照明器材
- 通信設(shè)備
- IT
- 電子元件
- 儀器儀表
- 光學(xué)儀器
- 眼鏡
- 工藝品
- 回收
- 電力
- 燃?xì)夤?yīng)
- 水務(wù)
- 汽車零部件
- 家電
- 相關(guān)文章
-
- 美國2017財年預(yù)算赤字增加800億美元至6660億美元
- 財政部：10月全國一般公共預(yù)算支出同比下降8%
- 希臘經(jīng)濟(jì)再生利好 2018年將超額完成預(yù)算盈余目標(biāo)
- 日本基本財政預(yù)算赤字情況將繼續(xù)延期
- 歐盟發(fā)布2021年至2027年財政預(yù)算提案
- 美國加里弗尼亞州預(yù)算編制情況
- 美國伊利諾伊州預(yù)算編制
- 意大利預(yù)算草案引發(fā)歐盟擔(dān)憂
- “火藥桶”再燃：意大利預(yù)算案引連鎖反應(yīng)
- 預(yù)算赤字太高遭駁回 意大利與歐盟陷"預(yù)算之爭"
關(guān)于我們
-
聯(lián)系我們
-
網(wǎng)站地圖
-
企業(yè)客戶
中經(jīng)市場研究網(wǎng) © 版權(quán)所有 北京中經(jīng)縱橫信息咨詢中心
相關(guān)搜索：可行性報告大綱，可研報告蓋章，可行性報告，可研報告，編寫可研報告，可行性報告內(nèi)容批復(fù)，可行性分析怎么寫，可行性報告編寫，立項可行性報告
地址：北京市西城區(qū)木樨地北里國宏大廈23層
電話：010-65067990 65067996 傳真：010-65066990 信箱：
[email protected]
京ICP備07500824號
<script type="text/javascript">var _bdhmProtocol = (("https:" == document.location.protocol) ? " https://" : " http://");document.write(unescape("%3Cscript src='" + _bdhmProtocol + "#/h.js%3Fe88d53b3e2ff5ae56c49bd329126f0bf' type='text/javascript'%3E%3C/script%3E"));</script>