“意大利變革政府誕生了。”北京時(shí)間6月1日凌晨,意大利民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人路易吉·迪馬約(Luigi Di Maio)通過(guò)推特發(fā)布了一條言簡(jiǎn)意賅的消息。
這條意味著給意大利組閣僵局畫上句號(hào)的推特令全球市場(chǎng)都松了一口氣。
5月28日被任命為意大利候任總理的國(guó)際貨幣基金組織前官員、持親歐立場(chǎng)的卡洛·科塔雷利5月31日晚在與總統(tǒng)馬塔雷拉會(huì)談后宣布退出組閣任務(wù)。隨后馬塔雷拉召見(jiàn)了聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動(dòng)推選的總理候選人,53歲的佛羅倫薩大學(xué)法律教授、毫無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)的孔特,并再度任命他為候任總理。意大利總統(tǒng)辦公室當(dāng)晚表示,孔特再次接受了組閣任務(wù),他和擬定的內(nèi)閣成員將于6月1日下午宣誓就職。
已公布的新政府名單中,迪馬約和聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人、45歲的薩爾維尼(Matteo Salvini)都將出任副總理,迪馬約和薩爾維尼還分別擔(dān)任勞工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)以及內(nèi)政部長(zhǎng)。財(cái)政部長(zhǎng)則由現(xiàn)年已經(jīng)69歲的無(wú)黨派經(jīng)濟(jì)學(xué)教授特銳亞( Giovanni Tria)擔(dān)任。而之前被推薦的財(cái)長(zhǎng)人選,疑歐經(jīng)濟(jì)學(xué)家、81歲的薩沃納(Paolo Savona)則將負(fù)責(zé)歐盟相關(guān)事務(wù),被認(rèn)命為歐洲事務(wù)部部長(zhǎng)
在此之前的72小時(shí),意大利這只“黑天鵝”攪渾了全球金融市場(chǎng)的水,歐洲債券市場(chǎng)上演大血洗。根據(jù)彭博社數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),660億歐元從債券市場(chǎng)“蒸發(fā)”。
當(dāng)前,意大利組閣成功暫時(shí)使金融市場(chǎng)恢復(fù)平靜,但意大利這只“黑天鵝”的問(wèn)題已經(jīng)徹底解決了嗎?《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在最新一期封面文章中認(rèn)為,真正令人擔(dān)憂的是意大利的長(zhǎng)期問(wèn)題。換句話說(shuō),意大利的問(wèn)題,需要戰(zhàn)略性對(duì)待。
政局動(dòng)蕩
“什么時(shí)候?我不確定!你知道嗎,在我們意大利,除了足球比賽的開球時(shí)間是準(zhǔn)時(shí)的,其他的,都可能遲到。”
北京時(shí)間5月31日下午,一位羅馬市民面對(duì)鏡頭,讓大家別緊張,意大利的政治事務(wù)就是這么拖拖拉拉,意大利人早就習(xí)以為常。
雖然民眾還算淡定,但大選后組閣三個(gè)月仍遲遲未能落地,對(duì)意大利政壇來(lái)說(shuō),也并不尋常,自2016年12月以來(lái),意大利一直由看守政府運(yùn)營(yíng)。
其實(shí),這場(chǎng)意大利政治危機(jī)早在2018年3月就露出了端倪。
意大利今年的選舉結(jié)果打破以往“非左即右”慣例,民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)成為得票最多的單獨(dú)黨派,中右翼聯(lián)盟作為黨團(tuán)雖然獲得最多票數(shù),但內(nèi)部“貌合神離”,極右翼聯(lián)盟黨與前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨分歧嚴(yán)重。多輪組閣談判后,聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動(dòng)決定聯(lián)手組閣,但兩黨在參眾兩院選舉的得票率加起來(lái)分別為49.82%和50.03%,這意味著即便組閣成功,新政府也極不穩(wěn)定。
根據(jù)兩黨達(dá)成的執(zhí)政綱領(lǐng),新政府將著眼刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),采取削減稅收、促進(jìn)福利支出、設(shè)置最低工資等政策主張,同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種形式的犯罪和非法移民,這與歐盟的預(yù)算緊縮要求和移民政策相悖。受到親歐派特別是總統(tǒng)馬塔雷拉的強(qiáng)烈反對(duì)。這種針鋒相對(duì)集中爆發(fā)在總理人選的任命上。
5月21日,五星運(yùn)動(dòng)和聯(lián)盟黨提名孔特為新政府總理人選。馬塔雷拉23日授權(quán)孔特組閣。由于孔特推薦的財(cái)長(zhǎng)人選薩沃納27日遭馬塔雷拉否決,孔特宣布組閣失敗??滋禺?dāng)晚向馬塔雷拉提出放棄組閣的請(qǐng)求。馬塔雷拉28日任命意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科塔雷利為候任總理,并授權(quán)他嘗試組建技術(shù)型內(nèi)閣。但科塔雷利的組閣也不順利。
由于孔特一度組閣失敗,馬塔雷拉任命的總理也無(wú)法得到議會(huì)支持,外界預(yù)計(jì)最差的情形將是意大利重新舉行大選來(lái)終結(jié)組閣僵局。
股債震蕩
重新大選的可能性不斷提高,同時(shí)反歐盟政黨上臺(tái)將讓“意大利離開歐元區(qū)”的擔(dān)憂尚存,使組閣僵局打擊了投資者的信心,意大利政治危機(jī)已在全球金融市場(chǎng)掀起巨浪。
5月28日,意大利股市市值蒸發(fā)120億歐元,意大利國(guó)債收益率繼續(xù)攀升。29日,意大利國(guó)債拋售情況進(jìn)一步惡化,兩年期國(guó)債對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)比較敏感,其收益率自2013年以來(lái)首次突破2%,觸及近五年新高2.73%。意大利10年期國(guó)債收益率升至3.192%,猛漲17.88%,近一個(gè)月以來(lái),該收益率指標(biāo)漲幅累計(jì)超過(guò)55%。這么大的收益率升幅甚至超過(guò)了歐元區(qū)危機(jī)期間的波動(dòng)幅度。
股市同樣難逃此劫,5月29日,意大利富時(shí)MIB指數(shù)大跌2.7%,創(chuàng)2016年6月以來(lái)的最大單日跌幅。由于意大利銀行持有巨額意大利國(guó)債,因此意大利銀行股受創(chuàng)最為嚴(yán)重,該國(guó)最大銀行裕信銀行股價(jià)下跌5.6%。意大利政治危機(jī)也溢出至歐洲各國(guó)主要股市,29日,英國(guó)富時(shí)100指數(shù)下跌1.23%,德國(guó)DAX30指數(shù)下跌1.5%,法國(guó)CAC40指數(shù)下跌1.28%,歐洲STOXX600指數(shù)跌0.6%,西班牙IBEX下跌2.52%。
Aberdeen Standard高級(jí)經(jīng)理西克莫(Hickmore)在接受媒體采訪時(shí)表示,原先打算在意大利10年期國(guó)債下探200個(gè)基點(diǎn)后加大投資的,但是,這么大的波動(dòng)率,在風(fēng)險(xiǎn)加劇背景下很難加倉(cāng)。
此外,意大利政局動(dòng)蕩也引爆外匯市場(chǎng),歐元對(duì)美元匯率持續(xù)走低。法興銀行 分析 師在報(bào)告中表示,由于意大利的政治不確定性引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂,歐元兌美元跌至6個(gè)半月以來(lái)新低。
5月30日,風(fēng)暴才逐步平息,當(dāng)日意大利股指盤中反彈,歐洲主要股指有所企穩(wěn),歐元兌美元匯率也有所反彈。
此外,意大利國(guó)債拍賣也勉強(qiáng)過(guò)關(guān),投資者對(duì)意大利國(guó)債需求不弱,只是借貸成本顯著上升。
數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)日,意大利10年期國(guó)債拍賣需求為2017年12月以來(lái)最強(qiáng)勁;平均收益率為3%,為2014年5月以來(lái)最高;拍賣規(guī)模18.21億歐元。意大利5年期國(guó)債拍賣需求為3月28日以來(lái)最強(qiáng)勁;平均收益率為2.32%,為2014年2月以來(lái)新高;拍賣規(guī)模17.5億歐元。
前路漫漫
5月30日,意大利組閣峰回路轉(zhuǎn),重現(xiàn)曙光。
總統(tǒng)馬塔雷拉5月31日再度任命五星運(yùn)動(dòng)和聯(lián)盟黨提名的孔特為總理。意大利近3個(gè)月的組閣僵局結(jié)束。
最受關(guān)注的要數(shù)財(cái)政部長(zhǎng)的人選,新政府名單顯示,財(cái)政部長(zhǎng)由無(wú)黨派經(jīng)濟(jì)學(xué)教授特銳亞( Giovanni Tria)擔(dān)任。
特銳亞現(xiàn)任羅馬一所大學(xué)(Tor Vergata University)的經(jīng)濟(jì)系主任并教授經(jīng)濟(jì)政策課程,對(duì)歐元、債務(wù)危機(jī)都有比較深入和積極的 研究 。
在一篇文章中,他認(rèn)為,“因?yàn)闅W元區(qū)最大的危險(xiǎn)來(lái)自內(nèi)爆,而不是脫離,讓我們拿出所有歐盟成員國(guó)都能接受的解決方案來(lái)應(yīng)對(duì)歐元區(qū)的危機(jī),而不是按照英國(guó)退歐的邏輯,即:不合適、不喜歡了就離開,就拋棄。”
新政府6月1日宣誓之后還需要在國(guó)會(huì)通過(guò)信任投票,不過(guò),五星運(yùn)動(dòng)和聯(lián)盟黨聯(lián)合起來(lái)后在國(guó)會(huì)兩院都是多數(shù),新政府信任案通過(guò)概率較大。
受組閣成功激勵(lì),6月1日市場(chǎng)開盤伊始,意大利富時(shí)MIB股指和銀行股板塊就大幅反彈。債券市場(chǎng)更是提前報(bào)喜,意債價(jià)格已經(jīng)連續(xù)三天走高,意大利國(guó)債價(jià)格顯著上漲,十年期國(guó)債收益率跌16個(gè)基點(diǎn),至2.677%,遠(yuǎn)低于上周初期3%以上的水平。
據(jù)彭博社報(bào)道,經(jīng)過(guò)5月29日的巨量拋售,歐元信貸投資者已重拾歐元區(qū)債券具有投資機(jī)會(huì)的觀點(diǎn),美銀美林和摩根大通均表示,歐元區(qū)債券估值已經(jīng)顯現(xiàn)出投資價(jià)值。
盡管新政府組成獲得總統(tǒng)批準(zhǔn)和通過(guò)議會(huì)投票問(wèn)題不大,但新政府仍面臨內(nèi)外多重壓力。
經(jīng)濟(jì)上,債務(wù)問(wèn)題一直是意大利的心腹大患。根據(jù)聯(lián)合政府協(xié)議,新政府將采取削減稅收、促進(jìn)福利支出、設(shè)置最低工資等政策主張,但這些行動(dòng)需大量資金支持。但意大利央行數(shù)據(jù)顯示,截至3月底,意大利公共債務(wù)2.3萬(wàn)億歐元,意大利公共債務(wù)已達(dá)GDP的130%,遠(yuǎn)超歐盟規(guī)定的60%上限,國(guó)際清算銀行最新的一項(xiàng) 研究 顯示,意大利政府債務(wù)占意大利銀行資產(chǎn)近20%,在全球范圍內(nèi)最高。財(cái)政現(xiàn)實(shí)能否支撐新政府執(zhí)政協(xié)議將是一大難題。
政治上,法律教授與民粹領(lǐng)導(dǎo)人均入閣也存在隱患,《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,意大利還是會(huì)產(chǎn)生一個(gè)持歐元懷疑論的政府。彭博社稱,如果薩沃納擔(dān)任歐盟事務(wù)部長(zhǎng),說(shuō)明意大利在債務(wù)和赤字問(wèn)題上與歐盟還是要討價(jià)還價(jià)。
葉檀財(cái)經(jīng) 研究 員馬蘭告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者:“英國(guó)的聲明脫歐和意大利的疑似脫歐存在很大差別。”不確定性是懸在意大利新政府頭上的一把刀。
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