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美聯儲擬修訂“沃爾克規(guī)則”為美國銀行業(yè)監(jiān)管“松綁”

發(fā)布時間:2019-06-28 13:21:21

導語自特朗普就任美國總統(tǒng)以來,其團隊多次表示將改革《多德—弗蘭克法案》(Dodd—Frank),為美國金融業(yè)松綁,這一承諾在本月迎來了實質性進展。據外媒報道,本周三,美聯儲投票批準就一項全面放寬沃爾克規(guī)則提案征

自特朗普就任美國總統(tǒng)以來,其團隊多次表示將改革《多德—弗蘭克法案》(Dodd—Frank),為美國金融業(yè)“松綁”,這一承諾在本月迎來了實質性進展。據外媒報道,本周三,美聯儲投票批準就一項全面放寬“沃爾克規(guī)則”提案征求公眾意見。曾讓華爾街聞風喪膽的《多德—弗蘭克法案》如今面臨著“大瘦身”的命運。有 分析 認為,這將是美國逐步放寬金融監(jiān)管的信號。

據《紐約時報》報道,美聯儲5月30日投票批準就改革“沃爾克規(guī)則”這一《多德—弗蘭克法案》的核心規(guī)則的提案征求公眾意見,征詢期為60天。報道稱,此項提案將允許銀行參與風險更高的交易,讓中小型銀行在當前的強監(jiān)管規(guī)則下得到喘息。

“沃爾克規(guī)則”是以美聯儲前主席沃克爾命名,是2008年國際金融危機爆發(fā)以來在美國金融機構與監(jiān)管層之間博弈的階段性結果,標志著美國金融業(yè)迎來強監(jiān)管時代。此項規(guī)則主張禁止商業(yè)銀行從事高風險的自營交易,將商業(yè)銀 行業(yè) 務和其他業(yè)務分隔開來;反對商業(yè)銀行擁有對沖基金和私人股權基金,限制衍生品交易,并對金融機構的規(guī)模施以嚴格限制。

此次修改提案主要包含以下幾個方面,一是按照交易的資產和負債規(guī)模來削減不必要的規(guī)則;二是對“交易賬戶”的規(guī)定將基于會計準則;三是修改和削減適用性要求,在銀行交易活動的基礎上削減合規(guī)要求等。值得注意的是,上述提案提出,美聯儲將查看銀行交易室在給定風險限制內的經營情況,認為只要交易室過去90天內每日絕對凈盈利和虧損不超過2500萬美元,就被視為遵循自營交易的禁令,銀行將沒有義務展示這類交易室活動合規(guī)。《華爾街日報》認為,這一變動可能給交易員更多自由??傮w而言,提議對交易室較小的銀行監(jiān)管更為寬松。

此外,在規(guī)則的執(zhí)行力度上,美聯儲按交易資產和負債規(guī)模將銀行分為三類:交易資產達到至少100億美元、交易資產為10億美元到100億美元和交易資產低于10億美元。第一類銀行需要遵循最嚴格的法規(guī);第二類銀行需滿足的要求相對減少,面臨“溫和”的合規(guī)要求;第三類銀行只需遵循部分“沃爾克法則”,不再要求其CEO證明遵循“沃爾克規(guī)則”。美聯儲表示,在美國,前兩類銀行約有40家,其交易活動占全美銀行交易活動的98%。此次修改是因為“沃爾克規(guī)則”帶來的成本太高,而且太不明確。

現任美聯儲主席鮑威爾表示,此次改革的目標為簡化規(guī)則,以便金融機構更容易遵守并充分執(zhí)行。鮑威爾稱,作為《多德—弗蘭克法案》的一部分,“沃爾克規(guī)則”已經適用了5年,現在它對于很多經營活動已經造成負擔。提案的目標是取消過度復雜和效率不高的部分,簡化“沃爾克規(guī)則”的要求,且主要是簡化那些在交易中經常用到的部分。鮑威爾過去也曾在多個場合上強調,“沃爾克規(guī)則”對小型社區(qū)銀行造成了不必要的壓力。

雖然美聯儲理事會以3票贊成、0票反對批準了關于改革“沃爾克規(guī)則”的提議,但曾經歷過2008年國際金融危機的大眾仍舊擔心,一旦打開放松監(jiān)管的“閘門”,“潘多拉的寶盒”將再次打開,或將引發(fā)美國金融業(yè)系統(tǒng)性風險。在美聯儲正式開啟公眾征求意見環(huán)節(jié)后,美聯儲前主席沃爾克也發(fā)表聲明予以回應,強調可以修改規(guī)則,但不能破壞核心原則,“歡迎特朗普政府和美聯儲設法簡化。但在簡化監(jiān)管規(guī)則時,絕對不能破壞規(guī)則的核心原則。”沃爾克說。

民主黨人則對此次特朗普政府放松監(jiān)管的企圖予以了猛烈抨擊。紐約州州長民主黨人庫默在社交媒體上公開表示:“聯邦政府試圖削弱沃克爾規(guī)則,等同于放棄了對美國人免受金融危機折磨的保護。這一規(guī)定的出臺,將為銀 行業(yè) 重回風險交易以及觸發(fā)新一輪金融危機鋪平道路。”而麻州參議員、民主黨人伊麗莎白·沃倫則表示:“即使銀行利潤破紀錄,但他們的前銀行家伙伴們在變成監(jiān)管者后,正在廢除此前的監(jiān)管規(guī)定。而這些法規(guī)原本可以保護納稅人免于為下一次金融救助付費。”

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