據(jù)日本媒體報道，由于日本經(jīng)濟面臨嚴重的勞動力短缺，單純體力勞動領(lǐng)域?qū)⑹聦嵣厦嫦蛲鈬碎_放。
據(jù)悉，日本政府正在討論的新外國勞動者接收政策草案。其特點是允許不擅長日語的人赴日工作，接收廣泛領(lǐng)域的勞動者。日本政府設(shè)想到2025年前后，在受到勞動力短缺困擾的建筑和農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域，允許超過50萬人就業(yè)。
日本政府將在6月發(fā)布的《經(jīng)濟財政運營基本方針》中寫明設(shè)置最長5年的新工作資格的方針。今后將根據(jù)草案，敲定詳細內(nèi)容。
此前，日本的外國人接收政策出于對治安等方面的顧及，一直僅限于具有先進專業(yè)知識的外國人。實質(zhì)上的單純體力勞動領(lǐng)域僅接收約70種職業(yè)的技能實習(xí)生，與其他工作資格嚴格區(qū)分。
按照技能實習(xí)制度，實習(xí)生最長可在日研修5年，但研修期結(jié)束后必須回到本國。受勞動力短缺困擾的企業(yè)方面對此存在不滿。日本政府為進行應(yīng)對，從2019年4月以后，結(jié)束技能實習(xí)的人將可以再獲得最長5年的工作資格。
即便如此，日本政府仍預(yù)計會出現(xiàn)人手不足，將進一步放寬限制。盡管與移民政策有所不同，但日本政府將大幅改變接納外國勞動者的制度。
從2019年4月起，以建筑、農(nóng)業(yè)、住宿、看護、造船5個領(lǐng)域為對象，日本將新設(shè)置“特定技能評價考試”，通過考試即可獲得在日工作資格。各種 行業(yè) 的業(yè)界團體將根據(jù)國家要求的標準，設(shè)計并實施日語和技能考試。
在日語能力方面，新資格考試原則上將日語能力的基準定為“N4”（日本語能力測試N4）。“N4”是“N1”~“N5”中的第4等級，屬于“基本上能理解比較緩慢的會話”的水平。運營該考試的日本國際教育支援協(xié)會表示，“學(xué)習(xí)日語300小時左右即可達到這一水平”。
一方面，建筑和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表示“不要求達到N4”，不擅長日語的人員也將接納。例如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，只要能理解“拿除草劑來”等提問，選出符合問題的照片即可接收。
技能考試設(shè)想通過各業(yè)界團體實施的實際技能測定考試等來代替，將確認外國人勞動者能否完成基本作業(yè)。
借助這些舉措，日本政府力爭到2025年之前在上述5個領(lǐng)域接收超過50萬人。在建筑領(lǐng)域，到2025年預(yù)計日本將出現(xiàn)78~93萬人左右的勞動力缺口，計劃合計確保30萬人。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于老齡化，到2023年日本預(yù)計缺少4.6~10.3名勞動者，將通過新資格來接收2.6~8.3人。
在需求將擴大的看護領(lǐng)域，日本政府認為到2025年度末需要新確保55萬人才，正在采取增加報酬等舉措。因日本國內(nèi)人員短缺，每年將從海外接收1萬人左右。
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