5月25日，歐盟制定的首部《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）正式生效。該條例不僅適用于所有歐盟國(guó)家，而且針對(duì)在歐盟運(yùn)營(yíng)的第三國(guó)企業(yè)擁有域外法權(quán)。歐盟委員會(huì)在聲明中強(qiáng)調(diào)，歐盟要通過(guò)這部法律“宣示其數(shù)字主權(quán)并為數(shù)字化時(shí)代做好準(zhǔn)備”。
歐盟委員會(huì)的近期民調(diào)顯示，超過(guò)2/3的歐洲公民對(duì)其個(gè)人網(wǎng)上信息可能被濫用感到擔(dān)憂。今年4月被曝光的“臉書”平臺(tái)個(gè)人信息泄密丑聞引發(fā)包括歐洲在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)一片嘩然。據(jù)英美媒體援引內(nèi)部人士舉報(bào)稱，英國(guó)“劍橋 分析 ”公司利用大型社交媒體“臉書”平臺(tái)獲取并濫用多達(dá)8700萬(wàn)用戶信息，并將其用于影響2017年美國(guó)總統(tǒng)大選。5月22日，“臉書”公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官扎克伯格在布魯塞爾接受歐洲議會(huì)質(zhì)詢時(shí)，專門就泄密丑聞向歐洲用戶公開(kāi)致歉。
近期曝出的多起網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄密丑聞充分表明，實(shí)施更加嚴(yán)格、明確的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)勢(shì)在必行。安西普強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)是構(gòu)建歐盟數(shù)字單一市場(chǎng)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的頒布實(shí)施既有利于保護(hù)歐盟公民隱私也有助于歐洲企業(yè)在統(tǒng)一的法規(guī)下運(yùn)營(yíng)。
歐盟負(fù)責(zé)司法、消費(fèi)者保護(hù)和性別平等事務(wù)委員堯羅娃一針見(jiàn)血地指出：“個(gè)人隱私堪比21世紀(jì)的黃金，我們的一舉一動(dòng)幾乎都會(huì)留下個(gè)人信息的痕跡，而在毫無(wú)隱私保護(hù)的數(shù)字空間，人們就像是在水族館里裸泳。”堯羅娃表示，隨著《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的實(shí)施，歐盟消費(fèi)者得以重拾處理個(gè)人信息的控制權(quán)，而所有涉及歐盟公民隱私的企業(yè)都將被置于嚴(yán)格監(jiān)管之下。“歐盟不僅通過(guò)這一法律宣示數(shù)字主權(quán)并對(duì)未來(lái)數(shù)字時(shí)代做好準(zhǔn)備，”堯羅娃強(qiáng)調(diào)，“而且將為個(gè)人隱私保護(hù)立法樹立一個(gè)全球性標(biāo)準(zhǔn)。”
2016年4月，歐盟就數(shù)據(jù)保護(hù)法律框架作出重大改革，以新頒布的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》取代已經(jīng)沿用20多年的《1995數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，從原來(lái)34個(gè)條款擴(kuò)展到99條?！锻ㄓ脭?shù)據(jù)保護(hù)條例》詳細(xì)制定了歐盟企業(yè)和非政府組織等機(jī)構(gòu)收集、儲(chǔ)存、處理和轉(zhuǎn)移個(gè)人數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)則，被視為歐盟強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)立法的重要里程碑。根據(jù)該條例相關(guān)規(guī)定，濫用或不當(dāng)處理個(gè)人數(shù)據(jù)的企業(yè)，最高將被處以2000萬(wàn)歐元或相當(dāng)于年收入額4%的天價(jià)罰款。作為個(gè)人用戶，《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》帶來(lái)的最直觀影響就是企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)處理變得更加謹(jǐn)小慎微。近期，中國(guó)青年報(bào)·中青在線駐歐盟記者每天都會(huì)收到很多企業(yè)、智庫(kù)和非政府組織發(fā)來(lái)的郵件，根據(jù)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的規(guī)定請(qǐng)求記者授權(quán)其繼續(xù)保存和使用個(gè)人基本信息。
值得注意的是，《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》不僅涵蓋歐盟全境，而且針對(duì)與歐盟相關(guān)的第三國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)同樣具有法律效力。該條例第一章第三條明確規(guī)定：本條例適用于在歐盟內(nèi)部設(shè)立的數(shù)據(jù)控制者或處理者對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的處理，不論其實(shí)際數(shù)據(jù)處理行為是否在歐盟內(nèi)進(jìn)行。全球最大社交媒體公司“臉書”的總部雖然位于美國(guó)加州，但其創(chuàng)始人和總裁扎克伯格日前在接受歐洲議會(huì)質(zhì)詢時(shí)就主動(dòng)承諾將嚴(yán)格遵守歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。另?yè)?jù)美歐媒體報(bào)道，包括《洛杉磯時(shí)報(bào)》和《芝加哥論壇報(bào)》在內(nèi)的多家美國(guó)知名新聞網(wǎng)站宣布自5月25日起，暫停面向適用《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的歐洲地區(qū)的服務(wù)。
針對(duì)歐盟實(shí)施《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的意義和影響，專家表示，應(yīng)當(dāng)客觀理性地加以 分析 ，既不必談虎色變，又需要妥善應(yīng)對(duì)?！锻ㄓ脭?shù)據(jù)保護(hù)條例》主要解決歐盟成員國(guó)此前在數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)方面的不一致和不清晰的問(wèn)題，為建立歐盟單一數(shù)據(jù)市場(chǎng)、促進(jìn)電子商務(wù)在歐盟范圍內(nèi)的進(jìn)一步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，為提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是迎接人工智能和通信5G時(shí)代搶占規(guī)則制高點(diǎn)。陳敏認(rèn)為，《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》力求通過(guò)平衡立法處理好個(gè)人信息保護(hù)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)需求之間的關(guān)系，歐盟這一做法對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)立法具有借鑒意義。
《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定看似復(fù)雜，但其實(shí)中資企業(yè)只需要把握好兩項(xiàng)原則即可：一是，尊重個(gè)人數(shù)據(jù)，將它當(dāng)成人身權(quán)和隱私權(quán)的一部分，切不可擅自處置，更不能以泄露用戶數(shù)據(jù)非法牟利；二是，在處理和使用數(shù)據(jù)過(guò)程中，遵循合理性和負(fù)責(zé)任的原則，加強(qiáng)保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)溝通和糾正。
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