財政部近期聯(lián)合有關部門共同篩選出第四批396個示范項目，涉及投資額7588億元。
據(jù)悉，從2014年起，財政部每年推出一批PPP示范項目。期間，財政部逐步豐富激勵手段，調動地方工作積極性：一是出臺PPP以獎代補政策。對新建項目按照項目投資額給予300萬元、500萬元、800萬元的獎勵，對存量項目給予化解地方政府存量債務額度2%的獎勵，用于項目前期開發(fā)費用或運營補貼。獎補資金支持項目須通過財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦審核和專家評審，確保按期落地、規(guī)范實施。截至目前，已有282個示范項目累計獲得獎補資金16.6億元。二是開展推廣PPP模式成效明顯市縣推選。財政部聯(lián)合發(fā)展改革委共同推選推廣PPP模式成效明顯的市、縣，并在后續(xù)示范項目評選、安排PPP以獎代補資金以及中央預算內投資PPP前期工作專項補助時予以傾斜支持。目前，已有10個市、20個縣受到國務院辦公廳表彰，獲得PPP以獎代補資金1.73億元。
PPP示范項目影響力日漸增強，規(guī)模逐年擴大，已覆蓋全國30個省份以及市政、交通、環(huán)保、水利、農業(yè)、旅游、養(yǎng)老、教育、文化、體育等18個 行業(yè) 領域。截至2017年底，前三批697個示范項目中，已有597個簽約落地，涉及投資額1.5萬億元，落地率85.7%，遠超入庫項目平均38.2%的落地率。
去年，財政部聯(lián)合18家部委啟動第四批示范項目申報篩選工作。各地及有關 行業(yè) 部委共申報項目1226個、投資額2.1萬億元。最終確定396個項目入選第四批示范，涉及投資額7588億元。
與第三批相比，第四批示范項目呈現(xiàn)以下特點：
——條件更嚴格，規(guī)模更合理。要求項目 規(guī)劃 立項、用地審批等前期手續(xù)完備，通過物有所值評價和財政承受能力論證，并與 行業(yè) 政策導向保持一致。入選項目中已落地項目247個、投資額4761億元，占比均超6成，項目成熟度進一步提高。總的看，與第三批的516個項目、投資額11708億元相比，項目數(shù)和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。
——向基層項目和重點地區(qū)傾斜。從地域分布看，東、中、西部地區(qū)項目數(shù)分別為96個、142個和158個，投資額分別為2208億元、1950億元和3431億元，其中西部地區(qū)項目數(shù)和投資額分別占比39.9%和45.2%。從項目層級看，省、市、縣三級項目數(shù)分別為10個、110個和276個，投資額分別為807億元、3328億元和3454億元，其中縣級項目數(shù)占比69.7%，比第三批提高11個百分點。從重點支持地區(qū)看，推廣PPP模式成效明顯市、縣項目46個、占比11.6%，投資額511億元；連片特困地區(qū)項目68個、占比17.2%，投資額1855億元。從省份排名看，山東、云南、湖北項目數(shù)排名前三，分別為38個、36個和32個；浙江、云南、四川投資額排名前三，分別為808億元、746億元和629億元。
——向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。一是向重點領域傾斜。農業(yè)以及旅游、教育、文化、體育、養(yǎng)老等基本公共服務領域項目共91個、投資額861億元，占比分別為23%和11.3%，比第三批相比分別提高了5.3個和4.6個百分點。市政、交通、環(huán)保、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等領域的項目數(shù)和投資額占比進一步下降。二是向民營企業(yè)傾斜。民營企業(yè)參與項目143個、投資額2429億元，占比分別為57.9%和51%，高于前三批落地項目46.9%的民營企業(yè)參與率。
財政部表示，將進一步發(fā)揮示范項目的引領帶動作用，助力PPP規(guī)范發(fā)展：一是強化項目動態(tài)監(jiān)管。開展示范項目資本金回頭看，確保項目資本金按時足額到位，堅決防止小股大債疊加杠桿堆積風險。二是鼓勵民營企業(yè)參與。積極推動示范項目與民營企業(yè)對接，繼續(xù)加大以獎代補資金、中國PPP基金對民營企業(yè)參與項目的傾斜力度。三是加大信息公開力度。適時公布第四批示范項目申報材料及評審專家名單，加大項目全周期信息公開力度，強化社會監(jiān)督，及時處理信息造假、評審舞弊、執(zhí)行走樣的項目及相關責任人。四是加強案例宣傳推廣。注重項目跟蹤和案例挖掘，對于實施效果好、代表性強、創(chuàng)新性突出的項目，認真做好經(jīng)驗總結和提煉，持續(xù)擴大示范效應。
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