可持續(xù)發(fā)展是當今世界公認的重要目標。近年來,許多國家和機構(gòu)開發(fā)了衡量可持續(xù)發(fā)展的指標系統(tǒng),但始終缺少一套可被廣泛應用的簡約測評體系。中國高度重視可持續(xù)發(fā)展并為此作出獨特貢獻。12月19日,中國可持續(xù)發(fā)展指標體系
研究
成果首次在京發(fā)布。該項
研究
成果是由中國國際經(jīng)濟交流中心與哥倫比亞大學地球
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院歷時近3年聯(lián)合完成的。在國際比較
分析
的基礎上,課題組結(jié)合中國國情,初建了一套中國可持續(xù)發(fā)展指標體系(CSDIS),嘗試創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展考量體系,以彌補GDP指標的缺陷和不足,以加快適應新時代高質(zhì)量發(fā)展和建設美麗中國的要求。
近年來,隨著全球科技進步和經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變,世界各國都開始更加重視經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量,GDP用于衡量經(jīng)濟質(zhì)量狀況的合理性逐漸受到質(zhì)疑??偨Y(jié)起來,將GDP作為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和社會福利的指標,存在明顯的局限性:未能包含所有的經(jīng)濟活動及其產(chǎn)出、不能反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、不能全面衡量社會福利水平以及未考慮資源損耗和環(huán)境變化。目前,可持續(xù)性指標未得到普遍認可,最主要的是可持續(xù)性本身的定義模棱兩可,盡管人們大多使用該詞來表示對環(huán)境的輸入及影響,但是可持續(xù)性也包括各種社會、經(jīng)濟和治理因素。由于可持續(xù)性指標定義廣泛,決策者在確定如何衡量、管理及提高可持續(xù)性表現(xiàn)時會面臨諸多困難?,F(xiàn)有的可持續(xù)性指標體系無法完全反映可持續(xù)性的所有方面,不夠簡約且無法獲得廣泛共識。因此需要一套標準化且成熟的可持續(xù)性指標及監(jiān)管框架來衡量這些指標,以跟蹤、衡量及報告可持續(xù)性發(fā)展及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程。
在中國國際經(jīng)濟交流中心與哥倫比亞大學地球
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院聯(lián)合發(fā)布的這套衡量可持續(xù)發(fā)展的指標系統(tǒng)中,經(jīng)濟發(fā)展占30%的權(quán)重,包括穩(wěn)定的經(jīng)濟增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級和創(chuàng)新驅(qū)動三個二級指標;社會民生占25%的權(quán)重,包括教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康、均等程度等四個二級指標;資源環(huán)境占20%的權(quán)重,包括國土資源、水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)多樣性四個二級指標;消耗排放占15%,包括土地水能源消耗、主要污染物排放、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量、溫室氣體排放等四個二級指標;剩下的10%權(quán)重是治理保護,包括治理投入、廢水利用率、固體廢物處理、危險廢物處理、垃圾處理、廢氣處理、減少溫室氣體排放七個二級指標。
中方課題組負責人表示,新建一套能被社會普遍認可的指標體系是件很難的事。黨的十九大精神為開展可持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展等指標體系
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提供了強大的精神動力。美方課題組代表表示,該
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成果是中國高度重視可持續(xù)發(fā)展并為此作出獨特貢獻,應支持設計出一套適用于中國可持續(xù)發(fā)展的指標體系。美方課題組積極向合作方提供了技術(shù)和理論支持,并推薦了世界若干知名城市可持續(xù)發(fā)展評價樣本。
依據(jù)這套測評系統(tǒng),課題組還向社會發(fā)布了除西藏之外的30個省、直轄市和自治區(qū)和70個大中城市的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)排名情況,同時也進行了國際城市案例比較。中國可持續(xù)發(fā)展測評系統(tǒng)的構(gòu)建有助于中國更好地參與全球環(huán)境治理,有利于對全國可持續(xù)發(fā)展程度進行監(jiān)測和評估。同時,也對各省市貫徹新發(fā)展理念、促進可持續(xù)發(fā)展提供參考。
雙方課題組以及國家發(fā)改委、環(huán)保部、統(tǒng)計局、國際機構(gòu)等相關專家學者認為,當前,中國特色社會主義進入新時代,中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,而加快生態(tài)文明體制改革,建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,應深刻認識到中國推進可持續(xù)發(fā)展的重要性。為了更好地建設美麗中國,積極開展國際合作,設計出一套可持續(xù)發(fā)展績效的測評系統(tǒng),嘗試對中國區(qū)域和城市可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)進行初步測評,這項
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很有意義。
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