歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克24日說(shuō),針對(duì)歐盟與英國(guó)正在進(jìn)行中的“脫歐”談判,雙方仍有可能在下月就三大核心議題達(dá)成初步協(xié)議,以解鎖第二階段談判。不過(guò),他表示談判目前存在巨大挑戰(zhàn),并給英國(guó)定下10天“最后期限”,要求英國(guó)拿出更佳方案。
【再次發(fā)出“最后通牒”】
英國(guó)今年3月29日正式向歐盟遞交“脫歐”信函,成為首個(gè)尋求退出歐盟的成員國(guó)。根據(jù)歐盟法律,雙方需要在兩年內(nèi)(2019年3月29日之前)完成“脫歐”談判。
目前,談判仍處在第一階段。要“解鎖”包括貿(mào)易協(xié)議在內(nèi)的第二階段談判,雙方必須先在三大核心議題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,這些議題分別是“分手費(fèi)”、公民權(quán)利和英國(guó)與愛(ài)爾蘭邊界。
歐盟和英國(guó)第六輪“脫歐”談判本月10日結(jié)束后,歐盟曾向英國(guó)下達(dá)“最后通牒”,要求英國(guó)在兩周時(shí)間內(nèi)就“分手費(fèi)”問(wèn)題作出明確回復(fù)。不過(guò),歐洲理事會(huì)主席圖斯克24日與英國(guó)首相特雷莎·梅會(huì)晤后,決定再給英國(guó)“最后10天”。
歐盟一名外交消息人士透露,雙方會(huì)晤時(shí)間很長(zhǎng),態(tài)度誠(chéng)懇。圖斯克把12月4日定為“絕對(duì)的最后期限”,要求英國(guó)在此之前拿出更佳的“脫歐”方案,在上述三大議題上更近一步。
按這名消息人士的說(shuō)法,對(duì)于圖斯克提出的時(shí)間表,特雷莎·梅表示同意。
歐盟定于下月14日至15日舉行峰會(huì),討論英國(guó)“脫歐”談判等事宜。如果英國(guó)在10天之內(nèi)無(wú)法拿出讓歐盟滿意的方案,將無(wú)法按原計(jì)劃解鎖包括貿(mào)易協(xié)議在內(nèi)的第二階段談判。
【談判焦點(diǎn)轉(zhuǎn)至愛(ài)爾蘭】
歐盟和英國(guó)“脫歐”談判數(shù)月以來(lái),爭(zhēng)論焦點(diǎn)一直在“分手費(fèi)”問(wèn)題上。路透社說(shuō),隨著雙方在這一關(guān)鍵問(wèn)題上逐漸靠攏,另一核心議題“英國(guó)與愛(ài)爾蘭邊界”可能成為新的談判焦點(diǎn)。
英國(guó)完成“脫歐”后,英國(guó)與愛(ài)爾蘭的邊界將是英國(guó)與歐盟的唯一陸地邊界。愛(ài)爾蘭方面要求,英國(guó)“脫歐”后不應(yīng)與愛(ài)爾蘭存在“硬邊界”。歐盟“脫歐”談判代表米歇爾·巴尼耶對(duì)愛(ài)爾蘭的立場(chǎng)表示支持,稱“愛(ài)爾蘭的事就是歐盟的事”。
雖然英國(guó)方面也表示不想回到“硬邊界”時(shí)代,但英國(guó)為了拿回貿(mào)易自主權(quán)而要離開(kāi)歐盟關(guān)稅同盟。歐盟則認(rèn)為,避免出現(xiàn)“硬邊界”的最好辦法就是北愛(ài)爾蘭或整個(gè)英國(guó)留在關(guān)稅同盟中。
根據(jù)英國(guó)政府8月發(fā)布的《愛(ài)爾蘭與北愛(ài)爾蘭立場(chǎng)文件》的相關(guān)表述,“硬邊界”即設(shè)有海關(guān)征稅、邊境口岸、檢查站、檢驗(yàn)檢疫等實(shí)體邊界基礎(chǔ)設(shè)施,配備邊防力量,有實(shí)體邊界標(biāo)識(shí)的狀態(tài)。
對(duì)于歐盟的這一提議,英國(guó)有不同看法。英國(guó)方面說(shuō),如果僅把北愛(ài)爾蘭留在關(guān)稅同盟內(nèi),等同于把這一地區(qū)從英國(guó)分離出去。
就在這一關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn),愛(ài)爾蘭政府23日突發(fā)執(zhí)政危機(jī),為“脫歐”進(jìn)程再添變數(shù)。一旦愛(ài)爾蘭提前舉行選舉,“脫歐”談判速度恐受影響。
歐盟一名參與“脫歐”談判的外交官說(shuō):“愛(ài)爾蘭問(wèn)題現(xiàn)在非常棘手。在12月前就此問(wèn)題取得進(jìn)展的可能性僅有50%或更低。
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