鳳凰國際iMarkets編譯自英國衛(wèi)報，在感恩節(jié)假期休會期間，美國國會終于有時間去消化總統(tǒng)特朗普提出的近30年來規(guī)模最龐大的稅務(wù)改革計(jì)劃。但是特朗普以及幾位主要的共和黨領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)等不及了，他們紛紛批評國會效率過低。
特朗普表示，這些計(jì)劃有幾個簡單的目標(biāo)：通過降低企業(yè)所得稅來刺激商業(yè)投資，為美國中產(chǎn)階級提供減稅優(yōu)惠，簡化目前繁雜的稅務(wù)系統(tǒng)。事實(shí)并非這么簡單。
盡管目前國會仍在討論兩個法案版本，計(jì)劃的最終內(nèi)容仍是未知數(shù)，不過部分贏家和輸家已經(jīng)浮出水面。最大的贏家？富人和企業(yè)。最大的輸家？窮人、弱勢群體和美國。
富人
如果眾議院或者參議院的計(jì)劃成為法律，特朗普家族將成為最大的受益者之一。他們其中一個最大的勝利是廢除遺產(chǎn)稅。
目前遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)是549萬美元/人，夫妻為1100萬美元。眾議院的法案是將該起征點(diǎn)提高一倍，之后到2024年完全取消遺產(chǎn)稅。
美國財(cái)政部長Even Steven Mnuchin此前曾公開表示，此舉只使富人受益。他在上個月說：“顯然，我承認(rèn)遺產(chǎn)稅不均衡地幫助了富人。”
根據(jù)美國進(jìn)步行動基金中心的數(shù)據(jù)，一旦廢除遺產(chǎn)稅，特朗普去世后他的家族將少交11.5億美元稅款。
同樣要被廢除的還有替代性最低稅（alternative minimum tax，AMT），該項(xiàng)賦稅是在1969年制定的，其目的是防止富人利用稅收優(yōu)惠項(xiàng)目避稅。
根據(jù)稅務(wù)政策中心（Tax Policy Center），AMT主要影響的是收入超過50萬美元的人士。此前被泄露的文件顯示，在2005年，特朗普支付的3800萬美元聯(lián)邦稅中有3100萬美元就是根據(jù)AMT計(jì)算而來的。
降低對稅賦轉(zhuǎn)嫁企業(yè)（pass-through businesses）的征稅也將幫助富人。稅賦轉(zhuǎn)嫁企業(yè)繳稅時參考的是企業(yè)主繳納稅款的稅率。目前的法案將把這些企業(yè)所應(yīng)支付稅率的最高值調(diào)低至25%，大大低于個人所得稅的最高稅率39.6%。
根據(jù)美國政策與預(yù)算優(yōu)先中心，這些調(diào)整所減少稅款中大約80%是來自于收入不少于100萬美元的人士——2018年他們的收入也因而平均增加5萬美元?？八_斯州此前也執(zhí)行了類似的計(jì)劃，結(jié)果導(dǎo)致該州稅收收入大幅減少，經(jīng)濟(jì)活動增加的愿景也未能實(shí)現(xiàn)，堪薩斯州甚至還遭遇了預(yù)算危機(jī)。
根據(jù)《紐約時報》的統(tǒng)計(jì)，特朗普控制大約500家稅賦轉(zhuǎn)嫁企業(yè)，如果做出上述調(diào)整他每年可以減少支出稅款大約1600萬美元。
企業(yè)
特朗普的計(jì)劃將把企業(yè)所得稅稅率從35%降低至20%，這是自1939年以來最低水平。他的想法是，降低稅率后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者將增加資本投資并創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。不過事實(shí)是，大部分美國企業(yè)目前支付的稅率大大低于35%，很多利潤最高的企業(yè)甚至不繳稅，調(diào)低稅率并不會幫助創(chuàng)造就業(yè)。同時，目前并沒有太多證據(jù)證實(shí)當(dāng)前的系統(tǒng)會對企業(yè)造成損害，因?yàn)楣善笔袌龊推髽I(yè)利潤都達(dá)到創(chuàng)歷史的新高，并且失業(yè)率也是自2000年以來的最低水平。
上周，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們也似乎對降低稅率會刺激投資這個想法潑冷水。上周二在《華爾街日報》一個專題會上，一群CEO被問到如果他們計(jì)劃一旦減稅措施在國會通過，就增加資本支出的，請舉手。結(jié)果非常少人舉手。減稅計(jì)劃設(shè)計(jì)者、特朗普的首席經(jīng)濟(jì)顧問加里路科恩在現(xiàn)場一臉茫然，問到：“為什么其他人都不舉手？”也許CEO們更可能將這些錢以提高分紅或者股票回購的形式交給股東們。
窮人和弱勢群體
根據(jù)稅收聯(lián)合委員會獲得的參議院法案最新版本，到2021年低收入美國人要支付的稅款將增加。
從2021年開始，即下次選舉后的次年，年收入不足3萬美元的美國人將支付更高的稅率，原因是該法案廢除了奧巴馬平價醫(yī)療保健法（Affordable Care Act）中一個核心元素。
參議院法案將取消所謂的個人強(qiáng)制令，即要求所有美國人都購買醫(yī)療保險，之后政府通過退稅的方式返還這筆錢。廢除次規(guī)定將使超過1300萬人不受保險覆蓋，并且因?yàn)閺U除了該稅收優(yōu)惠而使很多人增加稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
稅收聯(lián)合委員會還計(jì)算出來，到2027年，收入不超過7.5萬美元的美國人將支付更高的稅率。同時，很多人也因此喪失了社會安全和醫(yī)療保健的保障。
眾議院法案也建議取消用于醫(yī)療費(fèi)用的稅務(wù)扣減。根據(jù)美國退休者協(xié)會的數(shù)據(jù)，在申請這些扣減的860萬人當(dāng)中，超過一半是65歲以上的，49%的收入不到5萬美元，69%的收入不到7.5萬美元。
美國
這些減稅措施導(dǎo)致減少的稅收收入總得有人去填上，或者最終又落到美國目前規(guī)模已經(jīng)非常龐大的債務(wù)上。據(jù)估計(jì)，減稅和就業(yè)法案（Tax Cuts and Jobs Act）將導(dǎo)致減少1.41萬億美元稅收，但是根據(jù)聯(lián)邦預(yù)算委員會，“最終，參議院稅務(wù)計(jì)劃將增加2.2萬億債務(wù)。結(jié)果是，2020年美國的預(yù)算赤字將再次達(dá)到萬億美元級別，在僅僅10年內(nèi)美國的債務(wù)將完全超過總經(jīng)濟(jì)規(guī)模。”
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