為加強境外融資業(yè)務(wù)監(jiān)管,防范境外融資風(fēng)險,近日,保監(jiān)會與國家外匯管理局聯(lián)手規(guī)范保險機構(gòu)內(nèi)保外貸業(yè)務(wù),發(fā)布《關(guān)于規(guī)范保險機構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》。
保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,近幾年,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,綜合國力不斷提升,境外投資快速增長,已躋身世界投資大國行列,境外投資發(fā)展呈現(xiàn)出一些新情況、新變化。比如,在境外融資領(lǐng)域,部分企業(yè)利用內(nèi)保外貸等方式開展跨境并購,一些保險機構(gòu)也開始使用內(nèi)保外貸融入資金進(jìn)行境外投資。內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)拓展了境外投資的資金來源,支持了保險機構(gòu)開展資產(chǎn)全球化配置,但同時也帶來了諸如流動性風(fēng)險、高杠桿風(fēng)險、再融資風(fēng)險等問題。
上述負(fù)責(zé)人表示,《通知》有利于完善保險資金境外投資監(jiān)管制度,彌補監(jiān)管短板,增強境外投資監(jiān)管的科學(xué)性和有效性;有利于提升保險機構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)的安全性和規(guī)范性,嚴(yán)格遵循國家關(guān)于境外投資的政策導(dǎo)向,切實防控境外投融資風(fēng)險;有利于引導(dǎo)保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”建設(shè)。
《通知》明確,內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)是保險集團(tuán)公司、保險公司向境內(nèi)銀行申請開立保函或備用信用證,由境內(nèi)銀行為特殊目的公司提供擔(dān)保,或者保險集團(tuán)公司直接向特殊目的公司提供擔(dān)保,以獲得境外銀行向特殊目的公司發(fā)放貸款的融資行為。
據(jù)了解,內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)是指保險機構(gòu)向境內(nèi)銀行申請開立保函或備用信用證等,由境內(nèi)銀行為特殊目的公司提供擔(dān)保,或者保險集團(tuán)公司直接向特殊目的公司提供擔(dān)保,以獲得境外銀行向上述特殊目的公司發(fā)放貸款的融資行為?!锻ㄖ分?ldquo;特殊目的公司”,是保險機構(gòu)以境外投融資為目的,以其合法持有的境內(nèi)外資產(chǎn)或權(quán)益,在境外直接設(shè)立或間接控制的持股比例超過95%的境外企業(yè)。
同時,在加強業(yè)務(wù)管理要求和健全風(fēng)險管控機制方面,《通知》提出了新措施。
新措施主要為五個方面,一是將內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)納入托管。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開展的內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)通過專用賬戶委托境外投資托管人托管,境外投資托管人須遵循穿透原則,對境外投資項目進(jìn)行估值和會計核算,合并實施投資運作監(jiān)督。二是明確融資比例和融資用途。保險機構(gòu)在開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)實際融入資金余額不得超過其上季末凈資產(chǎn)的20%,并納入融資杠桿監(jiān)測比例管理。內(nèi)保外貸融入資金僅用于特殊目的公司的投資項目,并符合國家關(guān)于境外投資的政策導(dǎo)向和相關(guān)要求,遵守保監(jiān)會關(guān)于保險資金境外運用的相關(guān)政策。三是增加事前報告機制?!锻ㄖ费a齊短板,增加了事前報告管理機制,保險機構(gòu)開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù),單個投資項目融入資金在5000萬美元以上的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事前報告和評估。四是細(xì)化風(fēng)險管控措施。保險機構(gòu)應(yīng)對內(nèi)保外貸融入資金所投資的項目進(jìn)行全面詳盡的盡職調(diào)查;選擇具有完善管理機制、市場信譽良好、運作科學(xué)高效的境內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行合作,有效管理控制流動性風(fēng)險和匯率風(fēng)險;加強對投資項目的經(jīng)營管理,提高特殊目的公司的運營效益和風(fēng)險防范能力,防范突發(fā)性償債風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。五是明確禁止行為。從嚴(yán)要求保險機構(gòu)所投資的項目及其底層資產(chǎn)不得違反國家宏觀調(diào)控政策、 產(chǎn)業(yè)政策 和境外投資政策;要求專款專用,禁止保險機構(gòu)將內(nèi)保外貸融入資金用于除特殊目的公司的投資項目以外的業(yè)務(wù),或向第三方發(fā)放貸款;不得變相開展內(nèi)保外貸業(yè)務(wù),在境外獲得信用貸款,禁止進(jìn)行套利或非法的投機性交易等行為。
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