在中國(guó)商用車市場(chǎng)形勢(shì)利好的態(tài)勢(shì)下,一批與商用車 行業(yè) 息息相關(guān)的新政,在今年開始陸續(xù)實(shí)施。那么,這些政策將對(duì)中國(guó)商用車市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響?
多項(xiàng)新政實(shí)施 覆蓋商用車方方面面
簡(jiǎn)單來說,商用車是用于運(yùn)送人員和貨物的汽車,包含所有載貨汽車和9座以上的客車。而在整個(gè)商用車圈中,其概念主要是從其自身用途來定義的,習(xí)慣將商用車劃分為客車和貨車兩大類。
與乘用車的消費(fèi)屬性不同,商用車的生產(chǎn)資料屬性決定了其需求與國(guó)家政策導(dǎo)向、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、固定資產(chǎn)投資有很強(qiáng)的相關(guān)性。其中,尤以國(guó)家政策的調(diào)整影響最為深刻。如,治理超載超限,使輕量化車身受到追捧;排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),引領(lǐng)整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)技術(shù)革新,催生出EGR、SCR、SSCR等技術(shù)路線。同樣,環(huán)保政策的加嚴(yán),還帶動(dòng)了新能源商用車產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)。一定程度上講,國(guó)家發(fā)布的相關(guān)政策就是商用車市場(chǎng)調(diào)整的重要抓手,而每一次新政的實(shí)施,都會(huì)對(duì)商用車 行業(yè) 的未來走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
當(dāng)商用車 行業(yè) 帶著一份較為圓滿的成績(jī)單,走向2018年時(shí),新一輪政策也開始陸續(xù)落地實(shí)施。作為我國(guó)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全管理最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),GB7258自1987年首次實(shí)施以來,先后進(jìn)行多次修訂。按照規(guī)定,新版GB7258在2018年1月1日開始實(shí)施,代替已經(jīng)施行5年的GB7258-2012版本。新版GB7258看似是車輛安全技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)則能夠推動(dòng)商用車制造實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)。
隨之而來的,還有1月1日起,輕型車國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施。這意味著未來所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型柴油車,須符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)要求,也意味著,中國(guó)商用車 行業(yè) 已全面進(jìn)入國(guó)五時(shí)代。
如今,國(guó)家對(duì)不合規(guī)車輛的整治已進(jìn)入第二階段。按照新版GB1589要求,從1月1日開始,運(yùn)輸市場(chǎng)中要以鉸接式車輛運(yùn)輸車、中置軸車輛運(yùn)輸車兩種合法車型為主。到2018年7月1日,不合規(guī)的車輛運(yùn)輸車將全面被禁止通行,符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》要求的標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸車比重達(dá)到100%。這說明未來車輛開始向高端化、專業(yè)化邁進(jìn),而淘汰不合規(guī)車輛也意味著新的一輪更新潮即將到來。
在新能源汽車方面,近期有消息稱,財(cái)政部召集四部委主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)專家、主要企業(yè)代表就2018年新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方向進(jìn)行小范圍討論,有意將2019年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至2018年實(shí)施。另外,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等聯(lián)合發(fā)布關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告,稱自2018年1月1日至2020年12月31日,對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅。政策不斷調(diào)整,致使新能源汽車的新一輪洗牌已不可避免。
此外,央行繼續(xù)調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策,商用車貸款最高發(fā)放比例為75%。作為受政策影響最為明顯的商用車領(lǐng)域,如何更好地通過政策的調(diào)整,適應(yīng)市場(chǎng)需求,成為 行業(yè) 不得不思考的問題。
規(guī)范市場(chǎng)為主 進(jìn)而帶動(dòng) 行業(yè) 發(fā)展
法規(guī)的調(diào)整或制定,并不是為了提升市場(chǎng)銷量,而是為了規(guī)范行車秩序,形成標(biāo)準(zhǔn)化的 行業(yè) 管理。當(dāng)然,政策的調(diào)整可能會(huì)間接帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí),從而引起商用車市場(chǎng)銷量的提升。國(guó)家對(duì)商用車 行業(yè) 相關(guān)政策的調(diào)整,一方面是希望在業(yè)內(nèi)形成一致的共識(shí);另一方面,更是希望 行業(yè) 能夠更好、更快的發(fā)展。
由于中國(guó)特殊的國(guó)情,部分司機(jī)為了保證運(yùn)營(yíng)的時(shí)效性,往往將車輛保持在較高的行駛速度上,導(dǎo)致我國(guó)道路安全事故的發(fā)生率遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家。通過法規(guī)的制約,可以降低事故發(fā)生概率,使整個(gè)商用車 行業(yè) 良性運(yùn)行。從企業(yè)的角度講,相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后,能夠促使我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。雖然這個(gè)過程十分艱辛,但很大程度上促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)步,給企業(yè)帶來新的市場(chǎng)機(jī)遇。
商用車一些領(lǐng)域的政策法規(guī),在尚未成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)前,就已經(jīng)通過行政手段的管理,開始在 行業(yè) 內(nèi)執(zhí)行。當(dāng)前部分新政的實(shí)施,只是把此前的行政命令修改為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),比如配裝空氣懸架,這在此前的相關(guān)文件中,就已經(jīng)有所體現(xiàn)。
從當(dāng)前開始實(shí)施的各項(xiàng)政策來看,短期對(duì)客車 行業(yè) 的影響可能并不是很大,但對(duì)客車 行業(yè) 未來中長(zhǎng)期的健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
政策連貫性不足 行業(yè) 呼吁要深思熟慮
對(duì)于開始執(zhí)行的各項(xiàng)新政,就目前商用車 行業(yè) 技術(shù)發(fā)展來說,無論是新能源商用車的發(fā)展,還是卡車大單胎技術(shù)的應(yīng)用,單純從法規(guī)制定角度來講,仍然呈現(xiàn)出滯后性的特點(diǎn)。往往是市場(chǎng)上技術(shù)發(fā)展到一定程度后,相應(yīng)的法規(guī)才隨后跟上。
對(duì)此,專家建議，政府制定的相關(guān)法規(guī)應(yīng)盡量與 市場(chǎng)發(fā)展 同步,這樣等到技術(shù)瓜熟蒂落之時(shí),配套法規(guī)再加以配合,就能更好地與市場(chǎng)結(jié)合。同時(shí),既然政策是全國(guó)性法規(guī),我們也希望在執(zhí)行的時(shí)候,可以全國(guó)一盤棋,這樣企業(yè)能更好地發(fā)展, 行業(yè) 的發(fā)展也更為健康。
在新能源汽車方面,由于新能源汽車補(bǔ)貼涉及地方補(bǔ)貼,這就不可避免地出現(xiàn)地方保護(hù)問題。比如,干預(yù)新能源商用車在地方采購和落戶等。
此外,由于此前補(bǔ)貼的不合理性,導(dǎo)致大量外來資本進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。但隨著補(bǔ)貼政策的調(diào)整, 行業(yè) 的焦點(diǎn)也逐步從單純想獲取補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)向更加關(guān)注車輛本身的性能,為用戶帶來更高價(jià)值的產(chǎn)品。
當(dāng)前,國(guó)家對(duì)商用車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品準(zhǔn)入政策的調(diào)整較為頻繁,但在我看來,政策調(diào)整最好要有一定的連貫性和傳承性,這樣企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣等方面才能有更好的針對(duì)性。同時(shí),國(guó)家應(yīng)從更為多元化的角度看問題,制定更加人性化的政策法規(guī),以促進(jìn)整個(gè) 行業(yè) 更為健康、更為持久的發(fā)展。
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