自2005年起，我國養(yǎng)老金水平持續(xù)穩(wěn)步提高，截至2017年已實現(xiàn)十三連漲。盡管養(yǎng)老金支付壓力上漲，但相關(guān)部門不斷出臺措施，今年以來，啟動基本養(yǎng)老保險基金投資運營、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金等一攬子政策相繼出臺。多位專家表示，2018年養(yǎng)老金十四連漲幾無懸念。但受經(jīng)濟增速放緩、老齡化加速等多重因素影響，養(yǎng)老金漲幅或略低于2017年，約為5%左右。
多位專家表示，就目前我國的政策取向和經(jīng)濟增速而言，養(yǎng)老金仍將持續(xù)上漲。“養(yǎng)老金指數(shù)化增長是養(yǎng)老金制度設計中應有之義。”中國社科院世界社保 研究 中心主任鄭秉文在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，明年養(yǎng)老金無疑將迎來十四連漲。“考慮到明年經(jīng)濟增長率將會在6%-7%之間，而社會平均工資也將上調(diào)，根據(jù)2012年全面深化改革以來的重要決定，養(yǎng)老金也會相應有所上調(diào)。”
中國社科院世界社保 研究 中心執(zhí)行 研究 員張盈華告訴《經(jīng)濟參考報》記者，養(yǎng)老金增長是為了讓退休者分享經(jīng)濟發(fā)展成果，同時也不會因物價上漲造成生活水平明顯 下降，因此養(yǎng)老金增長一般會與工資或物價掛鉤。目前中國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，加上物價增幅不大，相應的工資和養(yǎng)老金增速也會有所放緩。
事實上，養(yǎng)老金調(diào)整作為一種常態(tài)機制，在過去十幾年中始終增長較快。對此，清華大學公共管理學院楊燕綏教授告訴《經(jīng)濟參考報》記者，這主要是由于過去退休 老人工資基數(shù)低。“養(yǎng)老金調(diào)整機制應當與通貨膨脹率掛鉤，從而保障養(yǎng)老金購買力。2017年養(yǎng)老金增長率是5.5%，2018年養(yǎng)老金增長率可能是5%， 未來可能是4.5%，呈現(xiàn)與通貨膨脹率持平的狀態(tài)。”楊燕綏說。
中國社科院世界社保 研究 中心副秘書長齊傳鈞在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示，明年養(yǎng)老金的漲幅約為5%左右。“這主要出于兩方面考慮，一是經(jīng)濟進入 新常態(tài)，增速相對前幾年有所放緩，財政收入增速也出現(xiàn)同樣趨勢，同時基本養(yǎng)老保險基金支出增速明顯大于收入增速，財務可持續(xù)性面臨一定風險;另一方面美聯(lián) 儲開啟縮表進程，全球可能進入加息周期，因此通脹壓力不大。”齊傳鈞說。
不少專家也指出，此前養(yǎng)老金連續(xù)大幅上漲也產(chǎn)生了一定的負面效應。譬如，參保人產(chǎn)生養(yǎng)老金將一直快速上調(diào)的預期，一些參保人選擇提前退休。對于個人而言， 甚至在相同因素條件下，出現(xiàn)了后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員的“倒掛”現(xiàn)象。“應該理性看待養(yǎng)老金增長，過高期望會加大決策壓力，增速過快也會給工作一 代帶來繳費納稅壓力，易產(chǎn)生代際矛盾，而且也與中央減稅降費政策相悖。”張盈華告訴記者。
此外，老齡化的加速以及轉(zhuǎn)制成本的上升也使部分地區(qū)支付能力出現(xiàn)不足。近日人社部社保事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國社會保險年度發(fā)展報告2016》提到，在 31個省市自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設兵團的養(yǎng)老保險基金收支情況中，有13個統(tǒng)計地區(qū)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余的可支付月數(shù)已經(jīng)不足1年。
齊傳鈞表示，維持基本養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性重在開源，養(yǎng)老金投資渠道的拓寬和改革在一定程度上決定著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的走向。
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