從發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日公布了《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見(試行)》《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》。
發(fā)改委指出，煤炭是我國的基礎能源和重要原材料，保持合理庫存是實現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應、避免價格大幅波動的有力保障。近年來，部分地區(qū)和有關重點 行業(yè) 圍繞建立煤炭儲備制度、提高庫存水平陸續(xù)出臺了一系列管理辦法和規(guī)定，為緩解區(qū)域性、時段性供需矛盾發(fā)揮了積極作用，但從實踐情況看，還存在著覆蓋面不全、約束力不強、標準要求不統(tǒng)一等問題，難以滿足新形勢的發(fā)展變化需要。為此，建立健全以最低庫存和最高庫存為主要內容的社會責任儲備制度，具有十分重要的意義。
《指導意見》確定不同領域煤炭最低庫存和最高庫存。煤炭生產企業(yè)，煤礦地面生產系統(tǒng)中的儲煤能力應達到3?7天的礦井設計產量，儲煤能力包括儲煤場和貯煤裝車倉總能力。煤炭生產企業(yè)應遵循以下原則進行儲煤：設有儲煤廠的煤礦，當動力煤價格處于綠色區(qū)域時，應保持不低于 5 天設計產量的最低儲煤量;當動力煤價格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時，煤礦應保持不低于 7 天設計產量的最低儲煤量;當動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤礦儲煤量可不高于 3 天設計產量。不設儲煤廠的煤礦，保持裝車倉最大設計儲煤量。
從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產品經銷等活動的煤炭經營企業(yè)，最低庫存原則上不低于上一年度 3 天的日常經營量。當市場供不應求、動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤炭經營企業(yè)最高庫存原則上不超過上一年度月均經營量。
電力、建材、冶金、化工等重點耗煤 行業(yè) 的相關企業(yè)，日常生產經營過程中煤炭最低庫存原則上不應低于近三年企業(yè)儲煤平均水平;在市場供不應求、價格連續(xù)快速上漲時，其存煤量不應高于最高庫存，最高庫存原則上不超過兩倍的最低庫存量。
《指導意見》稱，考慮到電煤占煤炭消費的比例最高，又是保障電力企業(yè)穩(wěn)定生產的關鍵，目前先行制定重點燃煤電廠煤炭最低庫存和最高庫存規(guī)定，其他相關 行業(yè) 可參照電力 行業(yè) 或根據(jù) 行業(yè) 實際情況，由有關部門會同 行業(yè) 協(xié)會 研究 制定。
考核辦法指出，建立企業(yè)最低庫存和最高庫存執(zhí)行情況“紅黑”名單和重點關注名單制度，定期在“信用中國”網(wǎng)站公布，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。各地可根據(jù)每年考核結果，結合地方實際，對最低庫存和最高庫存制度執(zhí)行較好的企業(yè)進行通報表揚，納入“紅名單”;一年內企業(yè)庫存考核三次及以上不達標的，納入企業(yè)信用“黑名單”，由有關部門依法依規(guī)采取懲戒措施。
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