小農(nóng)生產(chǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)并存，將是長(zhǎng)期的歷史現(xiàn)象
首先，小農(nóng)生產(chǎn)的存在具有歷史必然性，是立足客觀實(shí)際的理性選擇。我國(guó)人多地少，各地資源稟賦不均衡，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異大，有些地方、有的零散地塊，只能搞家庭經(jīng)營(yíng)、精耕細(xì)作。以農(nóng)業(yè)大省四川為例，成都平原適合規(guī)?；?jīng)營(yíng)，而其他地區(qū)特別是川西北、川西南的廣大地區(qū)，山大溝深、土地零碎，很難進(jìn)行集中連片大規(guī)模耕作，四川的情況在全國(guó)有一定代表性。在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)生產(chǎn)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組織形式。
其次，小農(nóng)生產(chǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體，為中華傳統(tǒng)文化的孕育形成提供了重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。小農(nóng)生產(chǎn)是中華傳統(tǒng)文化產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是幾千年農(nóng)耕文明形成和發(fā)展的源泉。從一定意義上說(shuō)，小農(nóng)生產(chǎn)承載著中華民族的鄉(xiāng)土情結(jié)，凝結(jié)著獨(dú)特的文化基因和精神標(biāo)識(shí)，在保持民族特色、傳承文化傳統(tǒng)、建設(shè)生態(tài)文明等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
再次，小農(nóng)生產(chǎn)具有重要的社會(huì)保障功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的獨(dú)特作用。在多種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，勞動(dòng)使用方式靈活，適應(yīng)不同地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地既是重要的保障，又是可靠的退路。小農(nóng)生產(chǎn)在一定意義上有利于緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的社會(huì)沖擊，降低工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成本，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供廣闊的回旋余地和有力支撐。
總之，在新的歷史條件下推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情，尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，宜大則大，宜小則小，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。
加大扶持力度，引導(dǎo)小農(nóng)生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政策扶持，小農(nóng)生產(chǎn)更是如此?？偟目?，當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)面臨的主要困難和問(wèn)題是：對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的政策扶持較少，精準(zhǔn)性不夠，一些地方存在人為“壘大戶”“造盆景”的傾向；針對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)比較欠缺，特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)運(yùn)、加工以及農(nóng)業(yè)信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)滯后；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，運(yùn)營(yíng)管護(hù)不到位，冷鏈物流設(shè)施不健全；小農(nóng)自身存在的生產(chǎn)規(guī)模小、要素集聚能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、缺少技能等，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求。
這些都需要從國(guó)家層面加大工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)同，從 產(chǎn)業(yè)政策 、財(cái)政資金、融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等多個(gè)層面，制定完善支持小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展的政策體系，不斷強(qiáng)化對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的扶持，逐步將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
供銷合作社要擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用
供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，長(zhǎng)期從事為農(nóng)服務(wù)工作，組織體系比較完整，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)比較健全，熟悉農(nóng)村市場(chǎng)，了解農(nóng)民需求，幾十年來(lái)與小農(nóng)戶也形成了天然的緊密聯(lián)系。當(dāng)前，供銷合作社正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，全面深化供銷合作社綜合改革，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。在此過(guò)程中，供銷合作社將精準(zhǔn)聚焦小農(nóng)生產(chǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在為小農(nóng)提供社會(huì)化服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮更大作用。一要針對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，幫助小農(nóng)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。三要發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合闖市場(chǎng)。四要認(rèn)真總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。
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