青島市實(shí)行水資源稅改革，倒逼特殊 行業(yè) 和高耗水 行業(yè) 主動(dòng)求變，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)， 研究 節(jié)水措施，提高節(jié)約用水意識(shí)。水資源稅實(shí)行差別稅率，“三增”即抽取地下水、超采區(qū)、特殊 行業(yè) 稅負(fù)增加；“三不變”即居民生活用水、工商企業(yè)正常用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)保持不變
鋼鐵企業(yè)是用水大戶，但青島特殊鋼鐵有限公司近來用水量日益減少。目前，在企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下，日用水量控制在3.5萬噸以下，比 規(guī)劃 設(shè)計(jì)的6萬噸至6.5萬噸用水量節(jié)約近一半，其中日回收利用廢水超過1萬噸。
青島特殊鋼鐵有限公司用水量的大幅減少，與青島市正式開征水資源稅有關(guān)。自2017年12月1日起，山東省試點(diǎn)實(shí)施水資源費(fèi)改稅，青島市同步正式開征水資源稅。2018年1月份，是水資源稅的首個(gè)征期，青島市共有912戶納稅人完成了水資源稅申報(bào)，申報(bào)稅款1539.65萬元。
“水資源稅實(shí)行差別稅率，改革前后稅費(fèi)負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)‘三增三不變’特點(diǎn)。”青島市地稅局稅收管理一處科長魏文福介紹說，“三增”即抽取地下水、超采區(qū)、特殊 行業(yè) 稅負(fù)增加；“三不變”即居民生活用水、工商企業(yè)正常用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)保持不變。水資源稅的改革，倒逼特殊 行業(yè) 和高耗水 行業(yè) 主動(dòng)求變，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)， 研究 節(jié)水措施，提高節(jié)約用水意識(shí)。
青島國際高爾夫俱樂部有限公司經(jīng)營的高爾夫球場，屬于高耗水的特殊 行業(yè) ，水資源稅改革后，壓力巨大，其取用地表水的單位稅額達(dá)到5元/立方米。財(cái)務(wù)經(jīng)理范鵬告訴記者：“我們每年取用地表水10萬立方米，測算年稅額達(dá)到50萬元。為最大限度降低耗水量，我們已著手 研究 完善排水系統(tǒng)及灌溉系統(tǒng)，充分收集和利用雨水，借助池塘儲(chǔ)存多余的雨水，需用水時(shí)抽取灌溉。”據(jù)范鵬介紹，為最大限度節(jié)約用水，減少支出，該球場正在探討減少灌溉、改種抗旱草皮植被等一系列措施。
按照試點(diǎn)辦法，企業(yè)取用海水和中水不征收水資源稅。青島有豐富的海水資源，拓展了海水利用和中水利用空間，成為企業(yè)控制用水成本的 研究 方向。大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司屬于火力發(fā)電貫流式冷卻用水企業(yè)，企業(yè)充分利用海水，每年可減少水資源稅支出超過3000萬元。
“改革后，企業(yè)用水就不能太任性了，需要在每個(gè)細(xì)節(jié)上仔細(xì) 研究 才能減少水資源稅支出。”魏文福介紹說，改革后，企業(yè)取用地下水與地表水的稅負(fù)相差4倍左右，企業(yè)只有把稅額較低的地表水作為首選，才能減少稅負(fù)。“青島市已納入征稅范圍的水資源稅納稅人中，有90%的納稅人取用地下水，這就需要企業(yè)適時(shí)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，才能降低稅收負(fù)擔(dān)。”
魏文福介紹說，嚴(yán)格用水計(jì)劃，也是降低稅負(fù)的訣竅。改革后，超計(jì)劃用水將面臨稅款加倍征收：超計(jì)劃10%以內(nèi)的部分，按稅額標(biāo)準(zhǔn)2倍征稅；超計(jì)劃10%至30%的部分，按稅額標(biāo)準(zhǔn)2.5倍征稅；超計(jì)劃30%以上的部分，按稅額標(biāo)準(zhǔn)3倍征稅。“因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用水計(jì)劃管理，杜絕超計(jì)劃用水，避免繳納懲罰性稅費(fèi)。”
據(jù)悉，為確保水資源稅改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，青島市建立了水資源稅改革試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市水資源稅改革試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。地稅部門聯(lián)合水利部門組織開展全市取用水情況拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，全面摸清取用水戶底數(shù)，核實(shí)水源類型、許可水量、取水設(shè)施等信息，實(shí)現(xiàn)了部門信息共享。
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