中國中鐵旗下的中鐵建工集團(tuán)有限公司被指私刻國家機(jī)關(guān)印章，偽造、變造公文和證件，提供虛假資料和發(fā)布虛假誠信承諾，騙取南京一重大項(xiàng)目投標(biāo)資格，“帶病”中標(biāo)7億多元的建設(shè)項(xiàng)目。
承諾信誓旦旦 卻現(xiàn)造假“硬傷”
中鐵建工此次招標(biāo)的揚(yáng)子科創(chuàng)中心三期項(xiàng)目，位于南京市江北新區(qū)，總建筑面積約10萬平方米，總投資約7.45億元。
2017年8月10日，南京公共資源交易中心發(fā)布公告：東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院、中鐵建工、亞廈裝飾公司組成的投標(biāo)聯(lián)合體中標(biāo)；中鐵建工擬派項(xiàng)目經(jīng)理為張全安。
此前，中鐵建工在該交易中心做出誠信承諾：在南京市建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)企業(yè)信息庫發(fā)布的相關(guān)信息均真實(shí)有效，提交的材料無任何偽造、修改、虛假成分；若違反本條承諾一旦查實(shí)，自愿退出所有正在南京市建設(shè)工程交易中心參加的投標(biāo)項(xiàng)目。
中標(biāo)結(jié)果公布后，有知情人士透露，中鐵建工在此次投標(biāo)過程中，存在多處造假行為，其中最明顯的“硬傷”，是中鐵建工上傳至該交易中心的一份項(xiàng)目經(jīng)理變更證明。
中鐵建工在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績，有一項(xiàng)是深圳市南山區(qū)商業(yè)文化中心施工總承包工程，于2008年10月20日中標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理為趙金龍。
“深圳市南山區(qū)建設(shè)局”向該交易中心出具的證明，內(nèi)容是同意深圳南山項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由趙金龍變更為張全安。這份證明的落款時間是2016年7月12日。
早在2011年5月，“深圳市南山區(qū)建設(shè)局”就已更名為“深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局”，該局隨即發(fā)出啟用新印章的通知：自2011年5月18日起，正式啟用“深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局”印章，“深圳市南山區(qū)建設(shè)局”印章同時作廢。
五年前就已作廢的政府機(jī)關(guān)印章何以“神奇復(fù)活”？就此份變更項(xiàng)目經(jīng)理證明文件的真?zhèn)?，南山住建局表示：從未出具過此證明，落款印章明顯屬于偽造。
顯然，這是一份涉嫌由中鐵建工私刻國家機(jī)關(guān)公章偽造的證明文書。然而，疑點(diǎn)并非僅此一處。
該招標(biāo)的評標(biāo)方法中，項(xiàng)目經(jīng)理參主持建設(shè)的重大項(xiàng)目業(yè)績被設(shè)定為重要評標(biāo)因素。中鐵建工在投標(biāo)文件中填報(bào)的深圳南山項(xiàng)目，其《建筑工程施工許可證》也有“破綻”。
中鐵建工提供的《建筑工程施工許可證》顯示：2009年7月17日，該工程的項(xiàng)目經(jīng)理由俞中仁變更為張全安。該項(xiàng)目中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理為趙金龍，2010年4月27日，深圳南山項(xiàng)目申請變更項(xiàng)目經(jīng)理，2010年5月13日，該局同意將項(xiàng)目經(jīng)理變更為張全安。
單從時間上看，證件變更時間竟然在監(jiān)管部門審批之前，中鐵建工投標(biāo)材料中的《建筑工程施工許可證》就存在重大疑點(diǎn)，涉嫌弄虛作假。
項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績存疑 被指“帶病”競標(biāo)
專家介紹，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工的核心角色，中鐵建工在該投標(biāo)文件中，深圳南山項(xiàng)目施工總承包工程作為“亮點(diǎn)”，意在為擬派項(xiàng)目經(jīng)理張全安加分，從而在競標(biāo)中增加競爭力，并不惜冒險出具涉嫌造假的前述一紙證明。
中鐵建工張全安在此前的施工中，被指嚴(yán)重違反國家規(guī)定，同時擔(dān)任兩個工程的項(xiàng)目經(jīng)理，其此次競標(biāo)中所倚重的主要業(yè)績含有“水分”。
深圳南山項(xiàng)目中標(biāo)時間是2008年10月20日，竣工時間是2014年12月24日；中海油大廈施工總承包工程中標(biāo)時間為2013年5月15日，竣工時間為2016年10月20日。種種證據(jù)顯示，身為深圳南山項(xiàng)目經(jīng)理的張全安，還兼任中海油大廈的項(xiàng)目經(jīng)理。
2014年7月7日，中華鐵道網(wǎng)刊發(fā)的一篇報(bào)道稱，張全安“2013年6月出任深圳中海油大廈項(xiàng)目經(jīng)理”。
2014年10月30日，深圳建筑業(yè)協(xié)會發(fā)出《關(guān)于表彰2014年度下半年深圳市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良工地獎的決定》，中鐵建工負(fù)責(zé)施工的中海油大廈入選，項(xiàng)目經(jīng)理為張全安。
據(jù)知情人士透露，在深圳南山項(xiàng)目竣工前一年半，即該項(xiàng)目尚未完成主體工程，張全安違反規(guī)定同時擔(dān)任了中海油大廈的項(xiàng)目經(jīng)理。
國家建設(shè)主管部門出于對工程質(zhì)量考慮，《注冊建造師管理規(guī)定》要求，注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。也就是說，項(xiàng)目經(jīng)理不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理。
一知情人士說，張全安當(dāng)時僅僅是深圳南山項(xiàng)目掛名的項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理另有他人，盡管張全安在此項(xiàng)目中做了一些工作，但不能全部視為其個人業(yè)績。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，“投標(biāo)人‘以其他方式’弄虛作假、騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效”。而《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定“以其他方式弄虛作假的行為”中，包括提供虛假業(yè)績和虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
一位工程建設(shè)業(yè)界專家認(rèn)為，中鐵建工使用項(xiàng)目經(jīng)理張全安的業(yè)績參加本次投標(biāo)，其業(yè)績有造假嫌疑，本次中標(biāo)結(jié)果應(yīng)屬無效。
中鐵建工或被廢標(biāo) 被曝曾多次造假
《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)中串通投標(biāo)和弄虛作假行為認(rèn)定處理辦法（試行）》第七條規(guī)定，投標(biāo)文件中有與事實(shí)不符的承諾材料，提供虛假、引人誤解的其他信息，屬于投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為；第十條規(guī)定，投標(biāo)人有弄虛作假行為的，其投標(biāo)無效，已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效。
南京市建設(shè)系統(tǒng)一位干部表示：“身為特大型建筑施工企業(yè)，如果真是在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，出現(xiàn)如上述所稱的造假行為，讓人匪夷所思；一經(jīng)查實(shí)，廢標(biāo)毋庸置疑。”
李金平律師認(rèn)為，這個案例中，中鐵建工的某些做法讓人不可思議，甚至涉嫌偽造證件，私刻國家機(jī)關(guān)印章參加競標(biāo)，建議有關(guān)部門深入調(diào)查。
在此之前，在其他地區(qū)，中鐵建工曾因造假等行為多次被監(jiān)管部門處罰或通報(bào)。
2011年7月18日，中鐵建工因偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、證件和印章，被東莞市建設(shè)行政主管部門記不良行為一次。
2017年3月20日，中鐵建工在湖北建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺上，進(jìn)行企業(yè)、人員信息登記過程中存在弄虛作假行為，被湖北省住建廳予以通報(bào)，并決定對其暫停辦理信息登記申請事項(xiàng)。
2015年9月9日，中鐵建工因投標(biāo)活動中發(fā)生嚴(yán)重不誠信行為，被記入不良信用記錄，并取消其在蘇州工業(yè)園區(qū)參加招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
2016年4月29日，中鐵建工因惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資，被江蘇省清欠辦在全省通報(bào)批評，并被江蘇省住建廳限制市場準(zhǔn)入。
2016年7月7日，中鐵建工被江蘇省住建廳列入黑名單，不良行為事實(shí)是其在江蘇從事建設(shè)活動期間違法違規(guī)，被該省各級建設(shè)行政主管部門查處，決定在省內(nèi)11個地區(qū)暫停受理其資質(zhì)資格核驗(yàn)申請。
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