在工信部召開的2018年度會議上，工信部部長苗圩提出，2018年要深入推進改革開放，加快重點領(lǐng)域改革，做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。該消息一出，讓外界紛紛猜測，中國移動和中國電信的混改動作將在2018年有所進展。
近日，中國聯(lián)通集團完成了一批中高層干部的任免調(diào)整。從公布的信息來看，此次調(diào)整涉及的干部包括總部部分部門、多地分公司以及多個子公司主要負責人，共242人。
這也是自去年公布混改方案后，聯(lián)通集團在人員架構(gòu)上最新的一輪調(diào)整。此前，聯(lián)通曾在2017年12月27日公布過一次關(guān)于機構(gòu)精簡的具體進展：截至當日，聯(lián)通總部部門數(shù)量由過去的27個減少為18個，減少33.3%；人員編制由1787人減少為865人，減少51.6%。管理人員平均退出率在14.3%左右。
聯(lián)通集團作為國企混改首批試點企業(yè)中的唯一一家集團整體混改試點單位，其混改方案勢必將為其他國企的改革起到樣板作用。而機構(gòu)精簡作為聯(lián)通內(nèi)部體制機制改革的第一項重大舉措，其進展也成為了外界評判聯(lián)通混改的重要標準。
人員精簡實現(xiàn)常態(tài)化
1月12日，聯(lián)通集團某全資子公司的一位中層管理人員告訴記者，集團混改對他們的影響主要就體現(xiàn)在組織架構(gòu)上，除了中高層管理崗位，基層員工也同樣涉及。
該員工表示，“按照我們公司的業(yè)務(wù) 規(guī)劃 ，崗位調(diào)整的比例在80%。”這也意味著有20%的員工會被淘汰，而淘汰的方式是通過民主評議。
實際上，聯(lián)通集團除對總部進行了機構(gòu)精簡外，對各省市的分公司以及下屬子公司都進行了相應的調(diào)整。根據(jù)2017年12月27日公布的數(shù)據(jù)，聯(lián)通省分公司現(xiàn)有機構(gòu)數(shù)減少205個，減少20.5%；本部管理人員職數(shù)減少342個，減少15.5%；地市公司機構(gòu)減少2013個，減少26.7%；地市公司班子職數(shù)減少73個，減少4.2%。全國省級公司管理人員職數(shù)減少415個，精減率9.8%。
1月14日，通信專家康釗告訴記者，通過這半年的觀察，確實看到聯(lián)通有了很大的變化。比如過去聯(lián)通總部各部門領(lǐng)導多數(shù)為四五個，但現(xiàn)在很多部門的正副職領(lǐng)導只有兩人。而在聯(lián)通此前公布的未來 規(guī)劃 中，集團公司黨組管理人員則要保持每年1.5%的常態(tài)化退出比例。
在1月4日召開的聯(lián)通集團2018年工作會議上，中國聯(lián)通集團公司黨組書記、董事長王曉初提出，聯(lián)通集團要在2018年繼續(xù)深入推進劃小承包、人力資源、薪酬激勵、績效考核等機制體制改革。
但也不是所有業(yè)務(wù)部門都受到了機構(gòu)精簡的影響。1月15日，聯(lián)通北京分公司的一位員工向記者表示，他所在的技術(shù)部門，并沒有人員精簡的情況，變化最大的是在薪酬制度上。
據(jù)該人員介紹，他們現(xiàn)在已經(jīng)實行起“工分制”。這意味著每個人每天要進行工作總結(jié)并給自己評分，自己評完上交給經(jīng)理，經(jīng)理檢查完再交給上一級。同時，內(nèi)部也有一些考核制度，如果考核不過就需要接受培訓再上崗，如果還不合格就降級降崗。
混改方案公布后，聯(lián)通集團就曾提出要在管理人員薪酬分配上建立新的制度。王曉初也曾提到具體的實施方案，如從個體層面上，聯(lián)通要堅持按勞分配，打破平均主義，給管理人員基于價值創(chuàng)造目標來確定績效年薪。同時，建立薪酬與貢獻掛鉤的機制，鼓勵多勞多得。
推進互聯(lián)網(wǎng)化運營
對于聯(lián)通來說，機構(gòu)及人員的精簡只是其為了更好地迎接市場化環(huán)境的一個鋪墊，更為重頭的是后面的業(yè)務(wù)改革?？滇摫硎?，如果要評估中國聯(lián)通的混改成果，還是要通過聯(lián)通的業(yè)績，因為新引入的投資者都是希望投資聯(lián)通后能有所收益。
在2017年公布的混改方案中，聯(lián)通引入了包括百度、阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧等在內(nèi)的共13家戰(zhàn)略投資者。按照聯(lián)通的 規(guī)劃 ，其將與這些新引入的戰(zhàn)略投資者在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、家庭互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、零售體系、支付金融等領(lǐng)域開展深度戰(zhàn)略合作。
康釗認為，聯(lián)通此次引入大量資金，為其經(jīng)營發(fā)展補充了資金，同時，引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，也確定了聯(lián)通將加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作的方向。“現(xiàn)在已經(jīng)能感受到，聯(lián)通在完善4G網(wǎng)絡(luò)、建5G試驗網(wǎng)等方面變得更為積極了。”
在過去的一個季度內(nèi)，聯(lián)通相繼與騰訊、阿里巴巴、宜通世紀、用友、蘇寧、光啟集團等戰(zhàn)略投資者在集團或者業(yè)務(wù)層面簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。比如聯(lián)通與阿里巴巴、騰訊的合作內(nèi)容主要集中在云計算領(lǐng)域，其將分別與這兩家公司相互開放云計算資源，從而進一步提升聯(lián)通的云服務(wù)能力。
1月14日，一位 行業(yè) 觀察者向記者表示，相較于內(nèi)部制度的改革，聯(lián)通能否與外部戰(zhàn)略投資者形成真正的業(yè)務(wù)協(xié)同，將是衡量其混改成果更為關(guān)鍵的指標。
2017年12月末，王曉初在某論壇活動上曾公開表示，中國聯(lián)通整個混改工作量已經(jīng)完成了92%，“混”基本結(jié)束了，下一步的重頭戲在于“改”。至于如何改，王曉初在聯(lián)通2018年工作會議上也給出了答案。其提出，要全面推進中國聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)化運營，通過新零售、無界零售，加快新零售互聯(lián)網(wǎng)化，加快產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化，實現(xiàn)客戶隨時、隨地、隨心消費。
2017年，中國聯(lián)通作為第一家央企集團層面的“混改”試點，給整個電信 行業(yè) 提供了可借鑒的經(jīng)驗。尤其在其公布混改方案后，業(yè)界對中國電信和中國移動的混改猜想便從未停止過。
2017年12月份，中國電信和中國移動已相繼完成公司制改制，企業(yè)類型均由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司。在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然工商變更登記是這兩大運營商按照《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》的要求完成的既定目標，但是，如果他們后續(xù)要推進混合所有制改革，這也將是不可缺少的前提條件。
康釗則 分析 稱，電信和移動的混改方案目前還不會啟動。但其預測，電信和移動未來的混改方向與聯(lián)通不會有太大差異，主要的區(qū)別應是在引入投資者的類型上。“比如中國移動，我認為它會希望引入一些大型金融機構(gòu)。”康釗表示。
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