7月11日至15日期間，中山接連出臺(tái)包括《中山市科技金融專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法》《中山市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》在內(nèi)的4個(gè)科技項(xiàng)目扶持資金管理辦法，對(duì)原來(lái)的科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、科技金融專(zhuān)項(xiàng)資金以及科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等4項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整。
筆者獲悉，除了進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)、項(xiàng)目申報(bào)條件與程序，各辦法對(duì)分類(lèi)支持項(xiàng)目類(lèi)型、扶持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，其中重大科技項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金扶持標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)至1000萬(wàn)元。
細(xì)化扶持對(duì)象調(diào)整資助額度
近年來(lái)，中山逐步加大財(cái)政科技投入。如，2015年開(kāi)始整合市級(jí)科技扶持資金，并設(shè)立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；2016年，在科技扶持方面的支出大幅增加9.15億元。市科技局表示，此次對(duì)相關(guān)扶持政策的修訂，將進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率。
在新的扶持辦法中，進(jìn)一步明確了資金管理和使用各方的職責(zé)分工，對(duì)資金管理、支持對(duì)象、范圍及方式進(jìn)行了細(xì)化。如專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持范圍中，將創(chuàng)新基金投資科技項(xiàng)目補(bǔ)助、應(yīng)用型科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化融資補(bǔ)助添加至科技金融扶持范圍。這意味著，更多應(yīng)用型科技項(xiàng)目將得到資金補(bǔ)助。
重大科技專(zhuān)項(xiàng)資助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)此次修訂后，由原來(lái)的“最高資助額度為500萬(wàn)元”大幅上調(diào)至1000萬(wàn)元；此外，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金資助標(biāo)準(zhǔn)則取消了“引導(dǎo)基金單筆出資最高額度為1億元”的上限，修改為“引導(dǎo)基金單筆出資不超過(guò)基金總額的30%”。
值得注意的是，各項(xiàng)管理辦法的修訂，并不是一味地對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高或擴(kuò)大補(bǔ)助對(duì)象。部分原有的補(bǔ)貼方式和額度也按照運(yùn)行情況進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。如企業(yè)管理升級(jí)咨詢(xún)輔導(dǎo)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，就由原來(lái)的基本輔導(dǎo)和深入輔導(dǎo)兩階段補(bǔ)助，改為一次性給予企業(yè)補(bǔ)助輔導(dǎo)費(fèi)用的60%，最高補(bǔ)助30萬(wàn)元。
政銀合作分?jǐn)偪萍夹刨J風(fēng)險(xiǎn)
科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，是中山科技扶持資金的重要組成部分之一，以政府、銀行共同篩選、風(fēng)險(xiǎn)共同合作共擔(dān)的模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型小微企業(yè)的信貸支持。2015年開(kāi)始試水、2016年擴(kuò)容，中山設(shè)立的2億元科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池到目前已順利撬動(dòng)銀行授信40億元，貸款項(xiàng)目多達(dá)194個(gè)、金額14億元。
本次修訂當(dāng)中，對(duì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)金的管理進(jìn)行整合，正式出臺(tái)了《中山市科技金融專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《使用辦法》）。按規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由省財(cái)政、市財(cái)政、區(qū)財(cái)政共同出資，首期為2億元，其中火炬區(qū)管委會(huì)出資1.05億元。視運(yùn)作情況或上級(jí)要求，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的規(guī)?？沙掷m(xù)增加?；鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)起步區(qū)外的符合條件的科技型中小微企業(yè)，也將按風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金總規(guī)模的30%獲得支持。
對(duì)于受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金扶持的企業(yè)資質(zhì)，《使用辦法》按照企業(yè)注冊(cè)年限分為兩個(gè)類(lèi)別：孵化類(lèi)企業(yè)注冊(cè)時(shí)間半年以上，成長(zhǎng)類(lèi)企業(yè)注冊(cè)時(shí)間2年以上（符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍的企業(yè)可適當(dāng)放寬）；此外，高新技術(shù)企業(yè)年銷(xiāo)售額最高不超過(guò)3億元，其他科技型企業(yè)年銷(xiāo)售額最高不超過(guò)1.5億元。
按照不同的企業(yè)類(lèi)型和擔(dān)保條件，企業(yè)可獲不同的貸款額度。提供房產(chǎn)抵押，貸款額度高于評(píng)估值1倍的成長(zhǎng)類(lèi)企業(yè)，最高可貸2000萬(wàn)元，孵化類(lèi)最少只有200萬(wàn)元，但其風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟谋攘锌蛇_(dá)到最高的90%。據(jù)企業(yè)反饋，由于有風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，科技信貸在門(mén)檻降低的同時(shí)，整體授信額度也獲得了提高。簡(jiǎn)而言之，在6種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偰Ｊ街?，可授信金額越高，要求的條件也越高，在限定條件下，準(zhǔn)備金的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偙壤罡呖蔀?0%。
科技型企業(yè)盼優(yōu)化金融資源配置
“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法的出臺(tái)，以及各專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法的修訂，意味著今后企業(yè)可以通過(guò)專(zhuān)利、股權(quán)以及不動(dòng)產(chǎn)抵押等質(zhì)押來(lái)獲得信貸資金，對(duì)企業(yè)是極大的利好。”中山市科技金融創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳毅文表示，此前中山不少科技型中小企業(yè)都遭遇融資難，但融資成本較高也讓不少企業(yè)望而卻步，從而錯(cuò)失了不少將企業(yè)做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)。4個(gè)資金管理辦法的出臺(tái)，對(duì)于成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)融資，是一個(gè)重大利好。
在今年舉辦的高新技術(shù)企業(yè)投融資洽談會(huì)上，廣東中凱智慧政務(wù)軟件有限公司董事長(zhǎng)陸培飛就告訴筆者，企業(yè)希望獲得投資機(jī)構(gòu)的融資。“去年我們的營(yíng)收有1000多萬(wàn)元，靠自己的努力當(dāng)然可以正常發(fā)展，但很可能會(huì)失去市場(chǎng)的機(jī)遇。如果能夠得到融資，那情況會(huì)完全不同。”
據(jù)了解，經(jīng)過(guò)6年的運(yùn)營(yíng)，目前中凱智慧的服務(wù)已覆蓋全國(guó)20多座城市，今年有望迎來(lái)快速發(fā)展期。雖然有30多個(gè)軟件著作權(quán)，但是單憑知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資可能會(huì)遭遇評(píng)估復(fù)雜、額度不高等問(wèn)題，效率和效果都不盡如人意。陸培飛坦言，像他們這樣的科技型中小企業(yè)更需要的是綜合型融資服務(wù)。
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