自2018年底開始，多項促進影視企業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)發(fā)布，對影視行業(yè)來說是利好連連。
減稅降費為企業(yè)發(fā)展護航
日前，財政部、國家稅務總局發(fā)布的《關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策的通知》（以下簡稱《通知》）明確指出，對從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉讓電影版權（包括轉讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入，免征增值稅。同時，一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。
業(yè)內(nèi)專家認為，盡管上述《通知》并非新政出臺，而是對過去已經(jīng)實施政策的延續(xù)，但結合今年政府工作報告中提到的“減稅降費”等利好政策，影視類文化企業(yè)將迎來更好的發(fā)展機遇。
據(jù)了解，目前我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，其在活躍文化市場、促進文化創(chuàng)新、增加社會就業(yè)等方面發(fā)揮著積極作用，已經(jīng)成為推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要力量。隨著今年政府工作報告提出的一系列優(yōu)惠政策陸續(xù)落地，小微文化企業(yè)獲得了減負，文化企業(yè)融資也將更加便捷。
作為文化企業(yè)重要組成部分的影視類企業(yè)，也對今年政府工作報告中提出的減稅降費等一系列企業(yè)扶持政策表達了期待，希望能搭乘政策東風，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的目標。
政策紅利提振行業(yè)信心
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年底，有多項在稅收、投融資等方面對文化企業(yè)發(fā)展給予支持的政策出臺，也涉及了影視產(chǎn)業(yè)。如2018年12月，國務院辦公廳發(fā)布了《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規(guī)定》和《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》。根據(jù)這些政策，今后五年內(nèi)，對電影放映、發(fā)行等方面的收入將繼續(xù)免征、減征增值稅，中下游電影產(chǎn)業(yè)未來仍將持續(xù)享受國家的政策扶持。
同時，專門針對影視行業(yè)的一系列扶持政策也相繼出臺。如2018年12月11日，國家電影局發(fā)布了《關于加快電影院建設促進電影市場繁榮發(fā)展的意見》，明確提出鼓勵影院投資建設，2020年銀幕數(shù)量超8萬塊；通過財政補貼提升放映技術和設施改造，提升縣級影院、中西部影院建設改造；深化院線改革，突出資產(chǎn)聯(lián)結型院線，鼓勵新建和并購重組，實施院線市場化進入退出機制。
對此，行業(yè)分析機構認為，包括對電影放映、發(fā)行等方面的收入繼續(xù)免征、減征增值稅，將在中長期提振電影行業(yè)景氣度，同時會大幅提升從業(yè)者、資本的信心，有利于影視產(chǎn)業(yè)的進一步繁榮與發(fā)展。
從近期影視行業(yè)尤為活躍的發(fā)展態(tài)勢可以看出，我國影視市場的發(fā)展?jié)摿ι写l(fā)掘。數(shù)據(jù)顯示，今年2月國內(nèi)電影市場票房超過110億元。這是中國內(nèi)地影史單月大盤首次突破110億元大關，刷新了2018年2月創(chuàng)造的101.5億元的單月票房紀錄。今年春節(jié)期間上映的電影《流浪地球》，成了今年全國兩會上代表委員討論的熱點話題，他們認為該片所取得的票房成績以及極高的關注度源于中國電影工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在全國政協(xié)委員、北京大學中文系教授張頤武看來，《流浪地球》不僅在類型影片制作方面取得突破，更為我國影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一條值得參考的創(chuàng)新路徑。
扶持政策需更為精準化
國家多項扶持政策的相繼出臺，對影視行業(yè)能否帶來積極促進作用？對此，業(yè)內(nèi)專家分析認為，在網(wǎng)絡售票平臺票補取消、稅收新規(guī)出臺等行業(yè)新動態(tài)，以及觀眾審美水平逐漸提升等多重因素的影響下，影視產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和規(guī)范化進程正在進一步加快。影視內(nèi)容公司的發(fā)展戰(zhàn)略會逐漸由“流量至上”向“精品化內(nèi)容”轉型。
不過，影視投資人曹海濤提醒從業(yè)者，影視行業(yè)發(fā)展仍面臨多重風險。他對記者表示，盡管以《流浪地球》為代表的多部影片為今年電影市場贏得一個不錯的開局，但在提升影片質量以及拉動票房增長方面尚需進一步發(fā)力。
在曹海濤看來，近期一系列政策帶來的利好發(fā)展，更多集中在了版權、發(fā)行等方面。“中國影視行業(yè)的迅速發(fā)展，離不開整個行業(yè)良性生態(tài)的構建，尤其是影視基地的建設、地方稅收優(yōu)惠政策的扶持、影視行業(yè)從業(yè)者的培訓等，構建促進行業(yè)良性發(fā)展的生態(tài)鏈尤為重要。”曹海濤說。
記者還注意到，日前北京市印發(fā)了《關于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出圍繞影視業(yè)發(fā)展痛點、難點問題，精準發(fā)力、多措并舉，推動影視產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。其中，《實施意見》提出要推動影視園區(qū)專業(yè)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展，鼓勵重點影視園區(qū)設立人才培育孵化、影視取景拍攝、作品授權交易、影視品牌授權和宣傳推廣等方面的服務機構，進一步加大園區(qū)公共服務力度。同時，還要充分發(fā)揮北京影視業(yè)溢出效應，推動北京與河北承德、廊坊等地戰(zhàn)略合作，建設環(huán)北京影視外景基地，帶動周邊地區(qū)影視業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同配套的京津冀影視業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。
《實施意見》的出臺，正是北京這一影視產(chǎn)業(yè)強市不斷優(yōu)化資源配置，進一步提升影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量的務實之舉。在分析機構看來，這也將是未來各地扶持發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)的必然舉措，通過更為精準的扶持政策，促進各地影視產(chǎn)業(yè)從量變到質變的提升。
關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策的通知
財稅〔2019〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2018〕124號）有關規(guī)定，進一步深化文化體制改革，促進文化企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展的增值稅政策通知如下：
一、對電影主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉讓電影版權（包括轉讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入，免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。
二、對廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費，免征增值稅。
三、本通知執(zhí)行期限為2019年1月1日至2023年12月31日?！敦斦?稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行有線電視收視費增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕35號）同時廢止?！敦斦?稅務總局關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》（財稅〔2014〕85號）自2019年1月1日起停止執(zhí)行。
文化企業(yè)按照本通知規(guī)定應予減免的增值稅稅款，在本通知下發(fā)以前已經(jīng)征收入庫的，可抵減以后納稅期應繳稅款或辦理退庫。
財政部
稅務總局
2019年2月13日
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務咨詢工作。