鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，2019年的整個鄉(xiāng)村振興的重要載體是田園綜合體，因為它伴隨著我們2020年到2022年的整個脫貧攻堅的關(guān)鍵年。所以，各地如有田園綜合體已經(jīng)在實施的，請一定記住，重視由縣到市、到省，再到國家的田園綜合體的申報工作。這次申報工作，是由原來的審批制轉(zhuǎn)成了報建制，今年是國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)部將對田園綜合體，整個進(jìn)行重點關(guān)注、重點扶持的年度。請各位鄉(xiāng)村振興的同仁們予以充分重視。
一、申報時間
國家級田園綜合體申報時間是6月底前，具體方案提交為7月中旬。
省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。
二、申報部門
國家級田園綜合體申報部門：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
財政部
三、申報條件
——7大必備條件，6大不予立項——
（一）7大必備條件
1、功能定位準(zhǔn)確：圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。
2、基礎(chǔ)條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強(qiáng)，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
3、生態(tài)環(huán)境良好：能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。
4、政府措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機(jī)制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。
5、投融資機(jī)制明確：積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。
6、運(yùn)行管理順暢：根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)行內(nèi)生動力。
7、帶動作用顯著：以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（二）不予立項的六類情況
1、未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；
2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；
3、資源環(huán)境承載能力較差；
4、違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè)；
5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；
6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
四、申報流程
五、申報資料
•國家級田園綜合體：
需要報送試點三年規(guī)劃及年度實施方案。
•省級田園綜合體：
按照各省財政廳文件執(zhí)行，多提供項目可行性研究報告。
方案的具體編制大綱如下：
1、基本情況：開展試點區(qū)域內(nèi)（包括建設(shè)地點所在地的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展試點的必要性和重要性等。
2、田園綜合體概況：包括田園綜合體建設(shè)地點、區(qū)域面積、時間、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組情況、主要技術(shù)支持和合作單位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、（擬參與投資與運(yùn)營）企業(yè)與農(nóng)戶等方面的總體情況。
3、指導(dǎo)思想、基本原則目標(biāo)任務(wù)
4、主要建設(shè)內(nèi)容：田園綜合體內(nèi)六大支撐體系的建設(shè)任務(wù)，包括功能板塊、項目布局、發(fā)展重點等，附規(guī)劃圖。年度實施方案還應(yīng)明確年度項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)數(shù)量或任務(wù)。
5、建設(shè)、管理和運(yùn)營體制機(jī)制：包括田園綜合體的建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)營機(jī)制；農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。
6、投資估算與資金籌措方案：三年總投資及年度投資需求估算，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排用于土地治理子項目的資金規(guī)模和比例；統(tǒng)籌整合其他渠道財政資金的來源幾件這內(nèi)容;社會資本及金融資本的來源及建設(shè)內(nèi)容等。年度實施方案中應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化落實到具體建設(shè)項目的投資估算和資金籌措方案。
7、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益
8、資源環(huán)境影響評估分析：重點對區(qū)域內(nèi)水資源供需平衡及水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響分析。
9、政策保障措施：申報材料中除重點說明保障項目建設(shè)順利進(jìn)行的各項措施外，還應(yīng)專門說明保證田園綜合體“姓農(nóng)為農(nóng)”、與市場對接可持續(xù)經(jīng)營載體、保護(hù)農(nóng)民利益、保持原有田園風(fēng)貌的具體措施。
10、其他
（1）分年度建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和投資估算須以附表形式予以說明；
（2）當(dāng)年擬扶持的土地治理項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，應(yīng)編制可行性研究報告，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。
（3）省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)還應(yīng)對競爭立項、項目公示等方面情況予以說明。
六、資金扶持額度
•國家級田園綜合體：
3億元資金扶持，實行先建后補(bǔ)，分批撥付。
•省級田園綜合體：
根據(jù)各省具體情況，3000-6000萬不等。
七、部分省申報政策
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。