農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳中國郵政集團公司關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 中國郵政集團公司共同促進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升實施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委）、郵政分公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：
為推進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、中國郵政集團公司聯(lián)合制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 中國郵政集團公司共同促進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升實施方案》，發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
中國郵政集團公司
2018年12月10日
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
中國郵政集團公司
共同促進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升實施方案
為加快落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司、中國郵政集團公司等《共同推進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議》，推進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
一、建立農(nóng)民合作社行業(yè)信息通報機制
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司發(fā)揮在政策指導、工作體系等方面的優(yōu)勢，向中國郵政集團公司通報有關(guān)行業(yè)政策信息、農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范創(chuàng)建情況，推薦農(nóng)民合作社示范社、全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)），鼓勵地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)民專業(yè)合作社與中國郵政集團公司進行各類業(yè)務(wù)合作，并提供必要的支持。
二、開展惠農(nóng)合作社系列服務(wù)
中國郵政集團公司將充分發(fā)揮在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的資金、人才、市場和管理優(yōu)勢，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供以下服務(wù)：
（一）提供惠農(nóng)合作社貸款
一是推出農(nóng)民專業(yè)合作社貸款產(chǎn)品。
1.產(chǎn)品要素
（1）額度：采用自然人保證方式的，額度上限為50萬元；采用政府平臺保證金擔保方式的，額度上限為500萬元。
（2）期限：期限最長為36個月。
（3）還款方式：還款方式較為靈活，等額本息、階段性等額本息、一次性還本付息等方式。
（4）利率：利率由各個分行自行管理，最低為基準利率；具體須結(jié)合擔保方式進行差別化定價。
（5）擔保方式：可以貸款擔?；?、農(nóng)業(yè)政策性擔保公司進行擔保，也可以自然人保證，抵質(zhì)押、法人保證、政府平臺擔保等多種方式。
（6）對于國家農(nóng)民合作社示范社和省級農(nóng)民合作社示范社，可結(jié)合具體經(jīng)營情況進一步給予一定產(chǎn)品要素上的靈活調(diào)整，最高不超過50萬元。
2.業(yè)務(wù)流程
對于重點縣及合作方客群，給予業(yè)務(wù)辦理優(yōu)先權(quán)。對全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）重點項目，以及與中國郵政集團、中糧、中化等合作方建立合作關(guān)系的客群，執(zhí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、優(yōu)先安排信貸規(guī)模等特殊政策。
二是提供綜合金融配套服務(wù)。為全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）的農(nóng)民專業(yè)合作社客戶群體提供一攬子金融服務(wù)，除信貸產(chǎn)品外，還為客戶提供儲蓄、結(jié)算交易、農(nóng)民專業(yè)合作社成員及實際控制人信用卡辦理業(yè)務(wù)，提供理財、保險等綜合金融配套服務(wù)，全面提升客戶體驗。
三是其他匹配優(yōu)惠措施。優(yōu)先支持對建檔立卡貧困戶具有扶貧帶動作用的農(nóng)民專業(yè)合作社，并在貸款利率上給予更大優(yōu)惠政策。
（二）提供惠農(nóng)合作社保險
為全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）的農(nóng)民專業(yè)合作社客戶群體提供一攬子專屬保險服務(wù)，并給予一定費率優(yōu)惠。
1.推出農(nóng)民專業(yè)合作社專屬團體保險，由農(nóng)民專業(yè)合作社投保，為農(nóng)民專業(yè)合作社全體成員提供基礎(chǔ)保險保障；
2.推出農(nóng)民專業(yè)合作社專屬中郵保險簡易險家庭保險產(chǎn)品，由農(nóng)民專業(yè)合作社成員以家庭為單位投保，為家庭成員提供全面保障；
3.推出農(nóng)民專業(yè)合作社專屬中郵保險簡易險個人保險產(chǎn)品，由農(nóng)民專業(yè)合作社成員個人投保，為成員個人提供個性化保險保障；
4.推出農(nóng)民專業(yè)合作社專屬郵儲銀行農(nóng)民專業(yè)合作社貸款借款人意外保險，由農(nóng)民專業(yè)合作社成員個人投保，解決借款人因意外帶來的還款風險；
5.針對全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）建檔立卡貧困戶贈送定制的保險產(chǎn)品，助力精準扶貧。
（三）開展電子商務(wù)、分銷服務(wù)
一是建立線上農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。在郵樂網(wǎng)、郵樂農(nóng)品網(wǎng)首頁上線“農(nóng)品特賣”“農(nóng)品專區(qū)”，開展“扶貧助農(nóng)”專項行動，組織上線扶貧商品，打造“網(wǎng)紅”扶貧農(nóng)品，重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民成員，并按季度進行重點推廣，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力。
二是設(shè)立重點實驗室、幫扶中心和孵化中心三大平臺。組建電子商務(wù)重點實驗室、滯銷農(nóng)產(chǎn)品幫扶中心、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心三大平臺，強化產(chǎn)研協(xié)同，多措并舉推進農(nóng)產(chǎn)品進城、電商扶貧等工作。
1.重點實驗室積極推動農(nóng)產(chǎn)品綠色可回收包裝、特色農(nóng)產(chǎn)品的價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)智慧物流、農(nóng)業(yè)電商大數(shù)據(jù)的研發(fā)和應(yīng)用；
2.滯銷農(nóng)產(chǎn)品幫扶中心組織開展滯銷農(nóng)產(chǎn)品全國銷售，指導各級郵政做好農(nóng)產(chǎn)品的品控工作，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息；
3.名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心負責轉(zhuǎn)化重點實驗室研究成果，精選優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，指導各省份對地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行精準開發(fā)，培訓專業(yè)人才，提供孵化支撐。
三是提供產(chǎn)品預(yù)訂和資金預(yù)收服務(wù)。將農(nóng)民專業(yè)合作社與郵樂購店建設(shè)管理相結(jié)合，將農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)展成郵樂購店會員。對農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)資、消費品提供針對性宣傳推薦，適時邀請農(nóng)民專業(yè)合作社成員參加農(nóng)資訂貨會、產(chǎn)品說明會，為郵樂購店會員提供產(chǎn)品預(yù)訂和資金預(yù)收服務(wù)。
（四）開展惠農(nóng)合作社極速達
依托郵政自主航空和冷鏈等干線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，針對貧困縣特色高端農(nóng)產(chǎn)品，提供惠農(nóng)合作社極速達服務(wù)。通過與當?shù)乜h委縣政府、農(nóng)民專業(yè)合作社建立對口幫扶關(guān)系，設(shè)立配套組織機構(gòu)、制定運營保障方案，并充分利用郵政體系“線上+線下”銷售渠道，為農(nóng)民專業(yè)合作社特色農(nóng)產(chǎn)品提供從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌包裝、產(chǎn)品銷售到運遞服務(wù)的全鏈路支持，共同打造特色農(nóng)產(chǎn)品訂單幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。符合項目入選條件的全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣（市、區(qū)）將作為重點單位進行推進。
（五）提供惠農(nóng)易郵箱服務(wù)
“惠農(nóng)易郵箱”是標識明顯、規(guī)格統(tǒng)一、性價比高、適用于農(nóng)產(chǎn)品寄遞的快遞包裹服務(wù)。
1.采取按箱計費方式。農(nóng)民專業(yè)合作社客戶在不同型號“標準箱”的最大限重內(nèi)，裝多少寄多少。“標準箱”共四個型號，尺寸規(guī)范和最大限重固定。
2.定制針對性的專業(yè)化包裝。在現(xiàn)行標準箱制作規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合不同農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期、外形尺寸、硬度、儲存需求等特點，按照快遞包裹農(nóng)產(chǎn)品包裝的規(guī)定，制定針對性外部包裝和內(nèi)部填充方案，確保全環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)品質(zhì)。
（六）提供高質(zhì)量運輸渠道
一是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織。積極配合農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點的農(nóng)產(chǎn)品運轉(zhuǎn)，與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社對接，在寄遞事業(yè)部所屬地區(qū)優(yōu)化運力，減少分揀經(jīng)轉(zhuǎn)次數(shù)，提供高質(zhì)量運輸渠道。
二是增開定制郵路。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)律，開通季節(jié)性郵路，配合屬地郵政支局網(wǎng)點，保障農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品及時運出。
三是優(yōu)化寄遞流程。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特點，采取定制運輸和集訂分送等方式降低包裹破損概率，縮短包裹在途時間，提升客戶體驗。郵政收寄單位提前與縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)民專業(yè)合作社溝通，確定每縣1-2個農(nóng)民專業(yè)合作社為集中收寄點，農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品匯至農(nóng)民專業(yè)合作社集中點收寄，郵政支局網(wǎng)點組織車輛定期到點攬收，送至縣寄遞事業(yè)部集中處理點，由寄遞事業(yè)部負責外運。對于夠量直發(fā)的路向，加開直達郵路，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)處理。
三、加強組織保障
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司和中國郵政集團公司共同建立促進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工作協(xié)調(diào)小組，強化情況溝通和信息交流，推進工作進展，各方負責同志為協(xié)調(diào)小組組長。中國郵政集團公司成立農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升項目領(lǐng)導小組和工作小組，為方案具體落實提供組織保障。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、中國郵政集團公司系統(tǒng)分支機構(gòu)要加強合作對接，努力為農(nóng)民專業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、便捷、有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展。
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