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而每年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，也預(yù)示著來(lái)年的一號(hào)文件將以此為核心。

 

一、核心圍繞8個(gè)要，再提“大棚房”與土地制度改革

 

1、要抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。

 

2、要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

 

3、要深入推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題清理整治。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。

 

4、要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

5、要全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

 

6、要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。

 

7、要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部，切實(shí)發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會(huì)風(fēng)氣。

 

8、要建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

 

二、2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)局之年下一步如何發(fā)力？

 

為此記者專門(mén)采訪了各位專家，下一步如何發(fā)展，專家們這樣解讀到：

 

1、聚力完成明后兩年“三農(nóng)”硬任務(wù)

 

在確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面，以及在農(nóng)村改革、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，會(huì)議也提出一系列硬任務(wù)。

 

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)，把這些方面明確為硬任務(wù)，既是因?yàn)橄鄬?duì)城市和農(nóng)村其他領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，這些方面明顯滯后，也是因?yàn)檫@些方面關(guān)系到農(nóng)民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。只有把硬任務(wù)完成好，才能切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，保證全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的成色和含金量。

 

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，不讓一個(gè)貧困群眾落下是全面建成小康社會(huì)標(biāo)志之一，改善農(nóng)村人居環(huán)境是新時(shí)代賦予全面建成小康社會(huì)的新內(nèi)涵，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是我國(guó)農(nóng)業(yè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能。這些硬任務(wù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須攻堅(jiān)克難，取得實(shí)效。

 

“用兩年時(shí)間完成這些硬任務(wù)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻堅(jiān)戰(zhàn)就要有攻堅(jiān)戰(zhàn)的打法。”葉興慶說(shuō)，“必須真正把這些硬任務(wù)放在首位，盡銳出戰(zhàn)，聚力攻堅(jiān)，大幅增加投入。同時(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。”

 

2、聚焦部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展舉措

 

這次會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)（討論稿）》。專家認(rèn)為，會(huì)議討論的這份意見(jiàn)，通過(guò)各項(xiàng)工作部署，把黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”要求進(jìn)一步落到了實(shí)處。

 

“百業(yè)農(nóng)為先，農(nóng)興百業(yè)興，世界各國(guó)皆通此理。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)朱信凱說(shuō)，“農(nóng)業(yè)不是一個(gè)落后的產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治和國(guó)家安全于一體，伴隨和支撐社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的多功能型永恒美麗產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村也不是貧窮和落后的代名詞，而是一個(gè)有山有水有希望的美麗田園和安居樂(lè)園。”

 

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，否則將拖整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的后腿。要在資金分配、公共投資和政策制定上優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。同時(shí)，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

3、推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革增添鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力

 

推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革是這次會(huì)議研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。會(huì)議提出，要全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

 

專家表示，我國(guó)改革是從農(nóng)村拉開(kāi)序幕的，對(duì)農(nóng)村改革作出新部署，既是對(duì)改革開(kāi)放40周年的最好紀(jì)念，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的迫切需要，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化繼續(xù)增添新動(dòng)力。

 

“今后農(nóng)村改革的主線依然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。”葉興慶說(shuō)，“土地制度既關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)民進(jìn)城、工商資本下鄉(xiāng)，還關(guān)系到農(nóng)村金融，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是農(nóng)村各方面改革的‘牛鼻子’”。

 

李國(guó)祥認(rèn)為，在守住底線前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源作用，有助于集約節(jié)約使用農(nóng)村土地，提高農(nóng)地配置效率，打破農(nóng)地要素瓶頸制約，激活鄉(xiāng)村振興其他資源要素，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民探索創(chuàng)新的積極性，既不能因?yàn)閾?dān)心失敗而捆住基層手腳，又不能盲目突破紅線底線走上歪路。

 

劉合光表示，新一輪農(nóng)村改革要堅(jiān)持四條標(biāo)準(zhǔn)：一是契合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)，實(shí)事求是推進(jìn)改革；二是兼顧國(guó)家、集體、農(nóng)民三者利益，通過(guò)改革增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力、集體可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)民獲得感和幸福感；三是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民真正成為農(nóng)村改革的主人；四是解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，破除阻礙發(fā)展的各種約束。