田園綜合體可以說(shuō)是當(dāng)下農(nóng)業(yè)扶持資金領(lǐng)域里，除了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之外扶持資金最多的一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，無(wú)論是從國(guó)家層面還是各省份，都在積極的實(shí)施田園綜合體項(xiàng)目；2017年國(guó)家批準(zhǔn)第一批10家田園綜合體項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目每年補(bǔ)助資金5000萬(wàn)，補(bǔ)助三年，省級(jí)政府也會(huì)有相關(guān)的配套補(bǔ)助資金；因此，2019年想做田園綜合體項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從現(xiàn)在開始要開始策劃，并準(zhǔn)備相關(guān)資料了；因?yàn)?018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和2017年第一批田園綜合體建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題；所以，總結(jié)幾點(diǎn)2019年申報(bào)田園綜合體項(xiàng)目的變化及補(bǔ)助政策，各位農(nóng)業(yè)人做個(gè)參考，具體如下：
1、申報(bào)名額方面；由于2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和2017年第一批田園綜合體建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題；因此，2018年國(guó)家并沒(méi)有批準(zhǔn)田園綜合體建設(shè)名額；但是各省市地方的田園綜合項(xiàng)目卻搞得是如火如荼；今年年底之前國(guó)家機(jī)構(gòu)改革結(jié)束，所以，2019年國(guó)家將會(huì)再批準(zhǔn)一批田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目名額。
2、項(xiàng)目立項(xiàng)策劃：田園綜合體項(xiàng)目的策劃要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，旅游為先導(dǎo)、文化為靈魂、流通基礎(chǔ)為支撐、鄉(xiāng)村復(fù)興為目標(biāo)；不能盲目想當(dāng)然的去做規(guī)劃，要把國(guó)家扶持田園綜合體項(xiàng)目的評(píng)審審批打分點(diǎn)策劃到你的項(xiàng)目中去，這樣才能更好的與政策做對(duì)接；
3、申報(bào)部門：之前田園綜合體項(xiàng)目的申報(bào)是各省市的財(cái)政部門及農(nóng)村綜合改革機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)；但是2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之后，財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、發(fā)改委的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、國(guó)土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目等管理職責(zé)整合，并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；因此，2019年的田園綜合項(xiàng)目申報(bào)部門可能將會(huì)作出調(diào)整至各地方的農(nóng)業(yè)局；具體以年底改革結(jié)束發(fā)布的通知為準(zhǔn)；
4、申報(bào)主體：田園綜合體項(xiàng)目申報(bào)主體可以是政府，可以是企業(yè)，也可以是企業(yè)+政府一起打造；但是有一點(diǎn)，無(wú)論什么樣的申報(bào)主體，田園綜合體項(xiàng)目都要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)去做規(guī)劃；也就是說(shuō)你所申報(bào)做的田園綜合體項(xiàng)目要以農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖、加工及流通等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)；這點(diǎn)是和特色小鎮(zhèn)不一樣的，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不一定是要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)；
5、資金補(bǔ)助形式：田園綜合體項(xiàng)目資金分三年補(bǔ)助，每年5000萬(wàn)；2019年的田園綜合體項(xiàng)目將實(shí)行創(chuàng)建制，也就是說(shuō)第一年給你5000萬(wàn)讓你去建設(shè)項(xiàng)目，第二年驗(yàn)收，建設(shè)違規(guī)，不符合建設(shè)要求、效果不理想的項(xiàng)目，將取消創(chuàng)建資格，不再給予補(bǔ)助資金；
平臺(tái)推薦
生態(tài)食材助力質(zhì)量興農(nóng)！什么是生態(tài)食材？如何申請(qǐng)？9月1日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委事業(yè)單位商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合相關(guān)單位發(fā)布了《生態(tài)食材與生態(tài)餐館評(píng)定工作實(shí)施意見》（商聯(lián)字[2018]第 13 號(hào)），生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)食品與餐飲企業(yè)可以申請(qǐng)了。
生態(tài)食材是什么？
生態(tài)食材是指糧油、果蔬、水產(chǎn)、畜禽等食材在生產(chǎn)和加工中考慮生態(tài)承載力和可持續(xù)利用能力，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以中醫(yī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育、耕育田園理念及合理利用生態(tài)資源為基礎(chǔ)生產(chǎn)的無(wú)污染、可循環(huán)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，或者模擬天然條件為基礎(chǔ)而撫育生產(chǎn)的食材的統(tǒng)稱。
生態(tài)食材餐館是什么？
生態(tài)餐館首先是生態(tài)食材餐館，生態(tài)食材餐廳餐館的農(nóng)產(chǎn)品原材料主材是來(lái)自生態(tài)的土地和生產(chǎn)環(huán)境，采用的生產(chǎn)技術(shù)具備中醫(yī)農(nóng)業(yè)、耕育田園的特點(diǎn)。生態(tài)食材從田頭到餐桌全過(guò)程溯源監(jiān)管，田頭是生態(tài)土壤，用的是生態(tài)肥料，使用生態(tài)保育和資源平衡狀態(tài)下可持續(xù)利用的生態(tài)水等自然資源，餐桌是生態(tài)餐館的餐桌，餐桌上擺放的是利用生態(tài)食材烹飪的健康安全營(yíng)養(yǎng)飯菜。而且生態(tài)餐館在采購(gòu)、加工、配送、消費(fèi)、廢棄物處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈突出生態(tài)理念。建立生態(tài)餐館倉(cāng)儲(chǔ)、加工、管理、服務(wù)以及自助餐、宴席等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，將生態(tài)理念融入生產(chǎn)消費(fèi)的全過(guò)程，減少一次性產(chǎn)品使用量及餐廚廢棄物。生態(tài)餐館的采購(gòu)、配送、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，注重節(jié)約節(jié)能，推廣適量點(diǎn)餐、分餐、打包服務(wù)。根據(jù)生態(tài)消費(fèi)進(jìn)行生態(tài)裝修。制定生態(tài)餐飲服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，制定完善生態(tài)餐飲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣生態(tài)加工和配送模式，減少一次性不可降解塑料制品使用，推行回收一次性餐飲具，可循環(huán)利用餐飲具，倡導(dǎo)生態(tài)發(fā)展理念。
生態(tài)食材與生態(tài)餐館評(píng)定工作實(shí)施意見
為貫徹黨的十九大“提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要”精神，落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、教育部、生態(tài)環(huán)境部等9部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展的若干意見》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定,結(jié)合我中心實(shí)際工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、重要意義
商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展中心是經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)注冊(cè)的事業(yè)單位，近期聯(lián)合中國(guó)林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)生態(tài)旅游委員會(huì)專家資源，專業(yè)開展生態(tài)餐飲、生態(tài)食材全產(chǎn)業(yè)鏈的評(píng)定。引導(dǎo)廣大群眾樹立安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康的生態(tài)食材、生態(tài)餐飲消費(fèi)理念，了解生態(tài)餐飲在全民大健康體系中的重要作用，幫助人們掌握安全、優(yōu)質(zhì)生態(tài)食材和生態(tài)餐飲消費(fèi)知識(shí)。為此由商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)林促會(huì)生態(tài)旅游委員會(huì)、中國(guó)地名學(xué)會(huì)文旅專業(yè)委員會(huì)倡議并發(fā)起,會(huì)同國(guó)家官方指定的第三方中華人民共和國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)業(yè)品牌評(píng)定機(jī)構(gòu)中國(guó)林促會(huì)生態(tài)旅游委員會(huì)、全國(guó)中醫(yī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等單位共同開展“生態(tài)食材與生態(tài)餐館評(píng)定”的工作。
隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的增加、消費(fèi)能力不斷提高，食品的營(yíng)養(yǎng)與健康已經(jīng)成為大家特別注重的問(wèn)題，對(duì)生態(tài)食材的追求越來(lái)越迫切，生態(tài)食材的價(jià)值將會(huì)上升到更高的消費(fèi)層面，被消費(fèi)者普遍認(rèn)可和消費(fèi)。生態(tài)產(chǎn)品已經(jīng)成為重要的民生產(chǎn)品，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)民生，發(fā)展生態(tài)就是改善民生。生態(tài)食材直接關(guān)系人民群眾身體健康與營(yíng)養(yǎng)安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)循環(huán)。生態(tài)食材的優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)，已成為廣大人民群眾最基本的需求。
二、工作目的
目前國(guó)內(nèi)餐飲消費(fèi)已經(jīng)有年4萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模，但是餐飲業(yè)缺少生態(tài)食材，缺少生態(tài)餐館，缺少生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)、健康的餐飲消費(fèi)。在新時(shí)代的背景下，圍繞“耕育農(nóng)業(yè)·生態(tài)食材”，研究生態(tài)食材及生態(tài)餐飲行業(yè)，建立生態(tài)品牌，將生態(tài)餐館集合成生態(tài)餐飲、生態(tài)教育、生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)采購(gòu)于一體的復(fù)合空間具有重要意義。生態(tài)餐館一是給顧客提供有機(jī)生態(tài)食材；二是采購(gòu)來(lái)自于生態(tài)農(nóng)田的生態(tài)食材，以及利用生態(tài)食材的加工的生態(tài)食品和生態(tài)飲品；三是體現(xiàn)生態(tài)教育、生態(tài)體驗(yàn)、耕育文化綜合功能。要求生態(tài)餐廳反哺生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持生態(tài)志愿者生態(tài)生活、生態(tài)消費(fèi)；支持耕育文化回鄉(xiāng)，建立生態(tài)志愿者與生產(chǎn)生態(tài)食材的提供者信任體系，建立生態(tài)消費(fèi)者對(duì)生態(tài)餐廳的依賴和信任。生態(tài)餐館也是良好的生態(tài)宣傳和社交場(chǎng)所。利用生態(tài)餐館強(qiáng)大的生態(tài)教育示范功能，發(fā)展生態(tài)餐飲文化，改變社會(huì)大眾生活方式，倡導(dǎo)生態(tài)健康生活，引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)消費(fèi)。
動(dòng)員社會(huì)各界廣泛關(guān)注生態(tài)食材、生態(tài)食品的安全與營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題;普及生態(tài)餐飲健康知識(shí),增強(qiáng)生態(tài)消費(fèi)意識(shí);教育和引導(dǎo)人民群眾培養(yǎng)良好的生態(tài)飲食習(xí)慣、建立科學(xué)健康的生活方式;把“讓美味與生態(tài)和健康統(tǒng)一起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)食材+生態(tài)餐館的正循環(huán)”；搭建 “生態(tài)食材與生態(tài)消費(fèi)”活動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)與餐飲業(yè)的合作模式。把貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)食材引進(jìn)餐館，以取得生態(tài)扶貧等多方共贏。
“生態(tài)食材與生態(tài)餐館評(píng)定工作”可為貧困地區(qū)開展生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、品牌扶貧的服務(wù)方法和路徑。結(jié)合中國(guó)生態(tài)志愿者倡導(dǎo)的“生態(tài)生活、生態(tài)消費(fèi)”理念，依托國(guó)家行政學(xué)院影視中心制作發(fā)行的大型百集政論紀(jì)錄片《新時(shí)代·百縣興》促進(jìn)鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，建立中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地品牌和生態(tài)食材生產(chǎn)基地，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供落地的生態(tài)扶貧抓手和措施，確保生態(tài)扶貧效果，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)創(chuàng)造條件。
三、工作宗旨
“生態(tài)食材與生態(tài)餐館評(píng)定工作”堅(jiān)持以“生態(tài)食材、生態(tài)餐館、生態(tài)消費(fèi)”為導(dǎo)向，為生態(tài)食材產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)產(chǎn)品、食品、飲品、餐館、商業(yè)物流體系、商業(yè)銷售體系、消費(fèi)服務(wù)體系等企業(yè)搭建合作平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)食材從生態(tài)田頭到生態(tài)餐桌全過(guò)程服務(wù)。展示生態(tài)飲食餐飲文化，推進(jìn)生態(tài)食材及生態(tài)餐飲產(chǎn)業(yè)鏈一二三產(chǎn)融合，引導(dǎo)餐飲行業(yè)走生態(tài)餐飲、健康餐飲、營(yíng)養(yǎng)餐飲的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)食材生態(tài)餐飲產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，盡快建立生態(tài)食材和生態(tài)餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系。制定生態(tài)食材生產(chǎn)、生態(tài)餐飲服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)食材和生態(tài)餐館評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立生態(tài)餐飲服務(wù)體系。鼓勵(lì)生態(tài)食材進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)餐館、進(jìn)辦公餐飲服務(wù)區(qū)、進(jìn)千家萬(wàn)戶的餐桌，建設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)早餐、團(tuán)餐、特色小吃等服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)先進(jìn)入老人、青少年兒童、亞健康人群等特定群體的生態(tài)餐桌。
健全生態(tài)食材生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大耕地質(zhì)量保護(hù)和生態(tài)食材溯源力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和種養(yǎng)殖生態(tài)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，培育、引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品良種資源。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立生態(tài)餐館網(wǎng)上點(diǎn)餐以及生態(tài)食材與生態(tài)餐館電子結(jié)算系統(tǒng)，提高餐館生態(tài)產(chǎn)品供給比重，提升生態(tài)食材附加值，提高生活品質(zhì)。完善以中醫(yī)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的耕育田園綜合體和康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，開展醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展生態(tài)餐飲，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立采購(gòu)生態(tài)食材、倡導(dǎo)生態(tài)保育、綠色節(jié)約的經(jīng)營(yíng)模式。
四、指導(dǎo)思想
目前，廣大消費(fèi)者追求食材生態(tài)營(yíng)養(yǎng)健康和安全，但我國(guó)餐廳遠(yuǎn)落后于新時(shí)代需求。2018年是生態(tài)餐飲業(yè)品牌快速發(fā)展的新時(shí)代，餐飲行業(yè)將進(jìn)入“新時(shí)代、新生態(tài)、新餐飲、新食材”的階段。中國(guó)餐飲行業(yè)將出現(xiàn)新生態(tài)，以及適應(yīng)新生態(tài)的新模式，和找到自己新生態(tài)的新餐飲?；谏鷳B(tài)志愿者生態(tài)消費(fèi)理念，圍繞生態(tài)消費(fèi)從顧客體驗(yàn)、品牌定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策略、經(jīng)營(yíng)思維多方面做重大改變。增強(qiáng)生態(tài)保育意識(shí)、普及耕育文化知識(shí)、促進(jìn)生物多樣性恢復(fù)，建立“生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)品牌、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)”生態(tài)融合體系等。
五、目標(biāo)任務(wù)
建立評(píng)定服務(wù)體系，其主要工作任務(wù)是:
（一）制定生態(tài)食材、生態(tài)食品（飲品）、生態(tài)餐飲等行業(yè)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；
（二）對(duì)涉及生態(tài)食材、食品、飲品和餐飲業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、食材肥料、生產(chǎn)基地、示范區(qū)（市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、餐館（酒店、餐廳、飲品店）等開展有效的服務(wù)工作；
（三）開展生態(tài)食材科普教育、開展生態(tài)食材技術(shù)交流和人才培訓(xùn)工作；
（四）組織生態(tài)食材國(guó)際、國(guó)內(nèi)高峰論壇，開展“中國(guó)好生態(tài)、好食好材好餐館”的生態(tài)宣教活動(dòng)，助推生態(tài)食材走向海外市場(chǎng)；
（五）開展生態(tài)食材扶貧工作。
六、工作要求
生態(tài)食材產(chǎn)業(yè)鏈包括：生態(tài)食材農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)食材食品、生態(tài)食材飲品、生態(tài)食材餐館、生態(tài)食材商業(yè)物流體系等，旨在滿足人們對(duì)食品的優(yōu)質(zhì)安全、無(wú)污染、營(yíng)養(yǎng)健康的消費(fèi)需求的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)和生態(tài)綠色發(fā)展。我國(guó)有2萬(wàn)多種特色農(nóng)產(chǎn)品，使我國(guó)形成了生態(tài)、健康、安全、營(yíng)養(yǎng)為特色的生態(tài)食材體系。
生態(tài)餐館食材采信標(biāo)準(zhǔn)是“兩生兩品（二生二品）”生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。其中“兩生（二生）”是國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地、生態(tài)食材。“兩品（二品）”是綠色食品、有機(jī)食品；生態(tài)餐館提供“環(huán)保生態(tài)、健康營(yíng)養(yǎng)”的餐飲服務(wù)。要求生態(tài)餐飲企業(yè)節(jié)能化、生態(tài)化發(fā)展，支持生態(tài)志愿者引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)、踐行生態(tài)環(huán)保的理念，推動(dòng)餐飲產(chǎn)業(yè)鏈形成健康生態(tài)營(yíng)養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展。支持生態(tài)餐館與生態(tài)康養(yǎng)、旅游、文化等行業(yè)融合發(fā)展，形成各具特色的餐飲服務(wù)鏈。在全社會(huì)營(yíng)造生態(tài)志愿者“生態(tài)生活、生態(tài)消費(fèi)”的良好氛圍。加強(qiáng)生態(tài)教育，使生態(tài)發(fā)展理念變成餐飲人員自覺(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)顧客文明用餐，養(yǎng)成節(jié)儉消費(fèi)的良好習(xí)慣。建立一二三產(chǎn)融合體系。在確保公眾“舌尖上的生態(tài)”安全的同時(shí)，為市場(chǎng)提供符合人民需要的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提供有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)生態(tài)品牌產(chǎn)品。
七、實(shí)施步驟
一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,切實(shí)把生態(tài)食材進(jìn)餐桌、生態(tài)餐館評(píng)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是切實(shí)加強(qiáng)宣傳推廣。加大對(duì)生態(tài)餐飲的宣傳力度，強(qiáng)化政府推動(dòng)生態(tài)餐飲業(yè)發(fā)展，總結(jié)宣傳生態(tài)餐飲發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式。
三是加強(qiáng)與各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、餐飲協(xié)會(huì)等中介組織合作，組織開展生態(tài)食材、生態(tài)餐館的評(píng)定工作。
“生態(tài)食材與生態(tài)餐館（生態(tài)酒店、生態(tài)餐廳、生態(tài)飲品店）評(píng)定工作”將長(zhǎng)期在全國(guó)范圍內(nèi)開展,采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施的方法,以點(diǎn)帶面,開展各類生態(tài)食材進(jìn)餐桌專項(xiàng)活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)生態(tài)食材產(chǎn)業(yè)鏈整體工作開展。
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