發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2018〕1248號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
按照《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案》《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認定管理辦法（試行）》要求，為做好首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（以下簡稱“示范園”）認定工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、各省級發(fā)展改革委會同相關部門，按照公開、公平、公正的原則，可選擇采取現(xiàn)場調研、集中答辯、專家評審等方式，開展本地區(qū)示范園創(chuàng)建初評工作，并組織各示范園創(chuàng)建單位參照大綱格式撰寫自評價報告（詳見附件1），填報定量分析表（詳見附件2）。國家發(fā)展改革委將會同相關部門（以下簡稱“七部門”），以自評價報告和定量分析表為主要依據(jù)，委托第三方通過定性和定量相結合的方式進行評價，對示范園創(chuàng)建單位予以認定。各省級發(fā)展改革委要會同相關部門加強指導、認真把關，確保自評價報告和定量分析表的真實性、完整性，務必做到條理清晰、數(shù)據(jù)詳實、亮點突出。
二、在開展示范園創(chuàng)建初評工作的基礎上，各省級發(fā)展改革委要會同相關部門撰寫本地區(qū)示范園創(chuàng)建工作報告，總結開展示范園創(chuàng)建工作的主要做法和典型經(jīng)驗，分析存在的困難和問題，研究提出對下一步示范園創(chuàng)建工作的意見建議，并注明本地區(qū)示范園創(chuàng)建單位的得分情況及推薦排序。報告可由省級發(fā)展改革委會同相關部門聯(lián)合上報，也可在與相關部門協(xié)商一致的基礎上，以省級發(fā)展改革部門名義上報。
三、示范園認定注重中央統(tǒng)籌與地方主導相結合，七部門將綜合考慮模式類型和區(qū)域特點，認定國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。依據(jù)各省（區(qū)、市）初評報告中的排序情況，對排名靠前、符合各地區(qū)擇優(yōu)推薦名額要求（詳見附件3）的示范園創(chuàng)建單位，經(jīng)七部門復核后，直接認定為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，其余創(chuàng)建單位將在本省所在區(qū)域內參與評選后，由七部門按名額要求予以認定。
四、第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，將視首批示范園認定情況適時開展，相關通知另行下發(fā)。
五、請各地高度重視，會同相關部門認真組織本地區(qū)示范園創(chuàng)建單位開展各項工作，并于10月30日前將本地區(qū)示范園初評工作報告，以及各示范園創(chuàng)建單位的自評價報告、定量分析表等相關材料報送國家發(fā)展改革委（農(nóng)村經(jīng)濟司）。以上材料各一份，材料電子版請以?。▍^(qū)、市）為單位，打包后通過縱向網(wǎng)郵箱同步發(fā)送至農(nóng)村經(jīng)濟司農(nóng)村政策處。
附件：
1.國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位自評價報告編制大綱
2.國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建成效定量分析表
3.國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)域名額分配表
國家發(fā)展改革委辦公廳
2018年10月15日
附件：1.國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位自評價報告編制大綱
**省**縣
國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位
自評價報告
申報產(chǎn)業(yè)融合類型：
示范園申報單位：
聯(lián)系人及電話：
一、示范園概要介紹
示范園的位置、范圍、面積。園區(qū)內一二三產(chǎn)業(yè)結構狀況、主要產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總量、農(nóng)業(yè)人口數(shù)及比重等。
二、示范園區(qū)基礎設施條件
（一）示范園內基礎設施情況。水、電、路、通訊、辦公用房等基礎設施條件情況。經(jīng)過創(chuàng)建，目前的基礎設施條件有何提升和改善。（附建設前后對比照片）
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和農(nóng)業(yè)技術應用情況。示范園內主要采用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和設備，與全國平均水平比較，處于國內或國際一流的技術或設備情況。其中，申報新技術滲透型園區(qū)的單位，還應提交智慧農(nóng)業(yè)技術運用情況，如遠程監(jiān)控、在線診斷、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、在線信息發(fā)布等技術運用情況，并提供具體佐證資料。電子商務園區(qū)應提交示范園內電子商務物流、配送體系組織架構體系說明。
（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。示范園未發(fā)生過重大環(huán)境事件。土壤、水質、空氣條件情況，農(nóng)業(yè)面源污染控制情況。
三、示范園產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件
（一）與上位規(guī)劃的吻合度。介紹示范園用地是否符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃吻合度，并提供相關文件、材料說明。
（二）依法依規(guī)使用土地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，擬新建的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)項目用地，依法依規(guī)辦理相關土地利用手續(xù)情況。說明示范園建設不存在違法違規(guī)占用耕地、特別是永久基本農(nóng)田等情況。
（三）示范園空間布局。示范園的空間邊界、空間布局情況，請?zhí)峁┚唧w資料進行說明。
（四）示范園內產(chǎn)業(yè)鏈條的完整度。以流程圖的方式，描述本示范園內的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，并標明哪些環(huán)節(jié)是已經(jīng)存在的，哪些環(huán)節(jié)是準備進行建設的。
四、示范園功能定位及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況
（一）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的結合度。說明示范園依托的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村資源，與當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向的結合情況。
（二）產(chǎn)業(yè)融合的模式。以案例形式，介紹本地已經(jīng)探索形成的適合本地特點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式及效果，以及準備開展或實踐的新產(chǎn)業(yè)融合模式。
（三）產(chǎn)業(yè)融合方式創(chuàng)新。融合發(fā)展路徑中包含獨特的制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新做法。其中，對屬于獨具特色的、具有重大價值的發(fā)展模式，請舉例說明其獨特性，并作具體案例分析。
（四）利益聯(lián)結機制。簡要介紹示范園采取的利益聯(lián)結機制，以及發(fā)揮對農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民增收致富的效果。請以具體案例介紹經(jīng)過本地實踐，能使農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結更加緊密的機制，以及具有新穎性、獨特性、且具備推廣意義的做法。上述綜合介紹之外，請重點關注并介紹：
1．本地政府是否有以政府投資項目或財政資金折股量化，支持農(nóng)民參與保底收益或分紅的情況。如有，提供具體佐證資料。
2．龍頭企業(yè)是否為本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體提供融資擔保等服務。如有，提供具體佐證資料。
3．龍頭企業(yè)是否為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術服務或市場服務。如有，提供具體佐證資料。
4．示范園內是否有行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導。如有，提供具體案例。
五、政策支持力度
（一）有新型主體支持政策。鼓勵新型經(jīng)營主體發(fā)展的政策體系情況，對主體給予稅費、用地、水電、金融等方面的優(yōu)惠政策情況。如有，請附政策文件予以說明。
（二）支持政策落到實處。示范園內農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民等近兩年內承擔政府涉農(nóng)項目，或得到政府以獎代補資金情況。如有，請?zhí)峁┱呶募途唧w案例說明。
（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合土地保障。當?shù)匾殉雠_農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障機制政策措施情況。如有，請?zhí)峁┱呶募途唧w案例說明。
（四）政府投入。本地政府或上一級政府對示范園創(chuàng)建工作給予的資金支持情況。如有，請?zhí)峁┱呶募途唧w資料。
（五）金融服務。本地政府或上一級政府出臺支持示范園發(fā)展的金融政策情況，如設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風險擔?；鸹虺闪⑷谫Y擔保、再擔保機構等。如有，提供具體文件或資料。
（六）支持農(nóng)業(yè)人口轉移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。本地政府或上一級政府出臺的關于支持示范園吸納農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施情況。如有，請?zhí)峁┚唧w政策文件。
六、組織保障
（一）領導重視。已成立由本級政府主要領導掛帥的領導小組。如有，請附成立領導小組文件。
（二）機構健全。示范園已經(jīng)成立管委會，或指定其他機構負責園區(qū)建設運行具體事務。如有，請附相關文件。
（三）產(chǎn)業(yè)融合信息服務。示范園已經(jīng)搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展公共服務信息平臺。如有，請?zhí)峁┚唧w資料。
（四）產(chǎn)權流轉服務。示范園已經(jīng)搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權流轉市場。如有，請?zhí)峁┚唧w資料。
（五）科技機構參與?？蒲袡C構服務園區(qū)建設情況。如有，請?zhí)峁┚唧w資料。
（六）督促考核措施。制定出臺示范園創(chuàng)建執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績效考核政策措施情況。如有，請?zhí)峁┚唧w資料。
七、示范園創(chuàng)建工作總結綜述
（一）請簡要介紹在開展示范園創(chuàng)建過程中采取的典型做法。
（二）示范園創(chuàng)建取得的主要成績。
（三）申報的實施方案所設定的任務和主要指標的完成情況。若在實施過程中對方案的部分內容進行了調整，要重點加以說明。
（四）示范園創(chuàng)建過程中存在的困難和不足。
（五）對下一步示范園創(chuàng)建工作的意見建議。
附表：國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建成效定量分析表（請根據(jù)申報的示范園類型，填寫相應的表格，每個園區(qū)只填寫相應類型的一份表格）
附件：各種圖表、文件、資料等證明材料
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