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國家首批“共享村落”來啦!鄉(xiāng)村旅游、田園養(yǎng)老、鄉(xiāng)村民宿將迎來發(fā)展高潮!

發(fā)布時(shí)間:2019-01-02 09:48:20

導(dǎo)語對(duì)于鄉(xiāng)村來說,隨著主要?jiǎng)趧?dòng)力的進(jìn)城務(wù)工,空心村成為了不可避免的結(jié)果,良好的自然環(huán)境、閑置的樓房土地……這是鄉(xiāng)村資源的極大浪費(fèi),而在2017年推出的共享農(nóng)莊形式就改善了此種現(xiàn)象。共享農(nóng)莊指把農(nóng)村閑置住房

對(duì)于鄉(xiāng)村來說,隨著主要?jiǎng)趧?dòng)力的進(jìn)城務(wù)工,“空心村”成為了不可避免的結(jié)果,良好的自然環(huán)境、閑置的樓房土地……這是鄉(xiāng)村資源的極大浪費(fèi),而在2017年推出的“共享農(nóng)莊”形式就改善了此種現(xiàn)象。

 
“共享農(nóng)莊”指把農(nóng)村閑置住房進(jìn)行個(gè)性化改造,形成一房一院一地,并根據(jù)需求改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生等多種模式,再通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外出租。然而“共享農(nóng)莊”有較強(qiáng)的局限性。
 
在這個(gè)大背景下,西安市高陵區(qū)人民政府于近日發(fā)布公告,推行實(shí)施第一批“共享村落”(即農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)出租),作為一種新的農(nóng)村資源利用形式,無疑使當(dāng)?shù)孛袼?、鄉(xiāng)村旅游、田間養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)迎來更加廣闊的平臺(tái)發(fā)展。此次公布的第一批“共享村落”50戶房源,地處渭河北岸,分布于高陵區(qū)張卜街道張家村、南郭村。
 
關(guān)于“共享村落”
 
1. 什么是“共享村落”?
 
“共享村落”是指村集體或農(nóng)戶委托村集體經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的閑置宅基地和房屋。農(nóng)民通過“共享村落”平臺(tái),將閑置的宅基地和閑置農(nóng)房出租,獲得收益,增加財(cái)產(chǎn)性收入。
 
 
高陵區(qū)“共享村落”區(qū)位圖
 
2.“共享村落”可以干什么?
 
“共享人”獲得農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)后,在出租期限內(nèi)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、創(chuàng)意、文化、商貿(mào)、娛樂等產(chǎn)業(yè),也可用于個(gè)人休閑居住及養(yǎng)老等用途。
 
3.“共享村落”使用權(quán)出租年限有多久?
 
共享年限原則上不高于20年。
 
4.“共享人”能獲得什么樣的權(quán)益?
 
交易成功后,“共享人”可取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》,享有新建權(quán)、改建權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)、融資抵押擔(dān)保權(quán)等權(quán)益。符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的,享受西安市高陵區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。
 
5.哪些人可以申請(qǐng)“共享村落”?
 
凡在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人、其他組織及具有完全民事能力的自然人,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,均可申請(qǐng)共享。
 
“共享村落”對(duì)于共享人也是有保障的。高陵區(qū)出臺(tái)的相關(guān)辦法中提到,達(dá)成合作交易的,頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,共享人享有新建權(quán)、改建權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)、融資抵押擔(dān)保權(quán)等權(quán)益。符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的,還可享受高陵區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持政策。
 
鄉(xiāng)村民宿:共享經(jīng)濟(jì)新體驗(yàn)
 
根據(jù)中國旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示,2017年,鄉(xiāng)村旅游市場吸引了25億人次游客,實(shí)現(xiàn)旅游收入1.4萬億元人民幣。在此過程中,共享住宿進(jìn)入公眾視野,加速向二三線城市滲透,一些熱門二三線城市訂單量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。而隨著共享住宿從小眾走向大眾,鄉(xiāng)村民宿市場也日漸火爆。
 
鄉(xiāng)村民宿如火如荼
 
由國家信息中心發(fā)布的《2018中國共享住宿發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2017年共享住宿交易規(guī)模約145億元,比上年增長70.6%;共享住宿參與者人數(shù)約為7800萬人,其中房客7600萬人;主要共享住宿平臺(tái)的國內(nèi)房源數(shù)量約300萬套。
 
據(jù)小豬短租平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,截至2018年7月,該平臺(tái)共上線鄉(xiāng)村民宿超過3萬間。麗江石鼓鎮(zhèn)民宿、桐廬蘑菇屋更是在熱門綜藝節(jié)目的帶動(dòng)下成為新晉“網(wǎng)紅”民宿。
 
“我是從農(nóng)村走出來的,對(duì)我來說,到農(nóng)村旅游能找回兒時(shí)的記憶,對(duì)我的孩子來說,則能夠讓他們認(rèn)識(shí)到不同于城市的風(fēng)景。”說起鄉(xiāng)村旅游這幾年的變化,旅游愛好者王揚(yáng)深有感觸:“我和家人都很喜歡農(nóng)村的景色,但是以前去農(nóng)村旅游,很少有過夜的時(shí)候,因?yàn)闆]有合適的地方住。如今,很多有特色的民宿開到了農(nóng)村里。晚上伴著窗外的星星入睡,早晨出門呼吸一口新鮮空氣,讓時(shí)間慢下來的感覺,特別好。”
 
浙江省金華市根據(jù)不同地方的特點(diǎn),有針對(duì)性地推出了頗具地方特色的民宿。如,入住武義柳城畬族鎮(zhèn)“青楓谷”,可在不同節(jié)令體驗(yàn)采蓮子、摘茶葉、撿板栗等多種休閑活動(dòng);東陽巍山鎮(zhèn)的“行云山居”則藏匿于東白山麓的山腰之間,開闊的視野可以帶給游客心曠神怡的美好體驗(yàn)。
 
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化刻不容緩
 
發(fā)展鄉(xiāng)村民宿能讓多方受益,但其中一些問題,如房屋資質(zhì)、安全、信用等問題比較突出,行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)還存在空白等,需要各方共同努力解決。
 
鄉(xiāng)村民宿屬于非標(biāo)準(zhǔn)化的住宿產(chǎn)品,其特點(diǎn)是房源類型多樣、地域分布十分廣泛、個(gè)體經(jīng)營為主。而且,民宿房東很少經(jīng)過專業(yè)的服務(wù)培訓(xùn),服務(wù)水平參差不齊。因此,加快行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化刻不容緩,可以根據(jù)鄉(xiāng)村民宿的特性,來推動(dòng)實(shí)名認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、預(yù)定入住、支付結(jié)算、安全衛(wèi)生、房屋保養(yǎng)、服務(wù)培訓(xùn)等整個(gè)服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
 
在中國旅游研究院院長戴斌看來,民宿只有與所在鄉(xiāng)村融為一體,并且設(shè)法提升所在地的生活水平和文化氛圍,才能有更好的持續(xù)發(fā)展。
 
新業(yè)態(tài)要有新監(jiān)管模式
 
與共享經(jīng)濟(jì)其他新業(yè)態(tài)一樣,鄉(xiāng)村民宿也存在用老辦法管理新事物的問題,行業(yè)監(jiān)管模式亟待多方面的創(chuàng)新?,F(xiàn)有的行業(yè)監(jiān)管手段還不能完全適應(yīng)鄉(xiāng)村民宿新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)與發(fā)展要求,存在著重線下、輕線上、線上線下結(jié)合不足的問題。同時(shí),如何在監(jiān)管中引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段也是一個(gè)挑戰(zhàn)。


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