工業(yè)和信息化部 應急管理部關于印發(fā)《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》的通知
兩部委關于印發(fā)《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》的通知
工業(yè)和信息化部 應急管理部關于印發(fā)《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》的通知
工信部聯(lián)安全〔2018〕213號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、應急管理部門、安全生產監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照認真貫徹執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部 應急管理部
2018年10月18日
國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）
第一章 總則
第一條 為落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展意見》和《安全生產“十三五”規(guī)劃》部署，指導國家安全產業(yè)示范園區(qū)建設工作，促進安全產業(yè)集聚發(fā)展，按照《關于加快安全產業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)安全〔2018〕111號）要求，制定本指南。
第二條 本指南所指國家安全產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱示范園區(qū)）是指依法依規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規(guī)劃重點布局的產業(yè)發(fā)展區(qū)域中，以安全產業(yè)為重點發(fā)展方向，具有示范、支撐、帶動作用，特色鮮明的產業(yè)集聚、集群區(qū)域。
第三條 本指南適用于示范園區(qū)和示范園區(qū)創(chuàng)建單位[以下統(tǒng)稱示范園區(qū)（含創(chuàng)建）］的申報、評審、命名和管理等工作。
第四條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設工作要統(tǒng)籌布局、因地制宜、合理定位、有序推進。
第五條 工業(yè)和信息化部會同應急管理部負責示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的命名和指導工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門會同當?shù)貞惫芾聿块T（以下分別統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化主管部門、省級應急管理部門）負責組織本地區(qū)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的初審和上報等工作，并配合工業(yè)和信息化部、應急管理部指導示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設工作。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）等管理機構負責示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設、申報和管理等工作。
第二章 申報條件和評價指標
第六條 申報示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應當具備以下基本條件：
（一）產業(yè)規(guī)劃。具有明確的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，發(fā)展內容符合相關政策要求。
（二）產業(yè)實力。具有一定區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和創(chuàng)新能力；有特色鮮明的發(fā)展區(qū)域，示范園區(qū)（含創(chuàng)建）內企業(yè)年銷售收入須達到一定規(guī)模。其中，示范園區(qū)不低于100億元（特殊類型地區(qū)不低于80億元），創(chuàng)建單位不低于40億元（特殊類型地區(qū)不低于30億元）。
（三）產業(yè)集聚。安全產業(yè)相對集中，有一定企業(yè)數(shù)量，其中骨干企業(yè)位居同行業(yè)前列或具備良好發(fā)展?jié)摿?，行業(yè)帶動性強，市場前景良好。
（四）組織體系。有負責園區(qū)建設和管理的組織體系，有相應的工作機制、園區(qū)信息化管理制度和具體工作方案。
（五）安全服務。具有為周邊區(qū)域提供安全教育培訓、演練體驗等安全服務的能力，安全服務基礎較好。
（六）公共服務。具有公共服務機構，服務標準規(guī)范；投融資、保險、科技成果交易、現(xiàn)代物流、人才引進等產業(yè)服務體系較為完善。
（七）安全管理。園區(qū)內安全生產管理規(guī)范，企業(yè)安全生產責任制健全，安全生產管理體系完善，近三年內未發(fā)生較大及以上生產安全事故。
（八）發(fā)展環(huán)境。園區(qū)所在地各級政府在發(fā)展規(guī)劃、技術創(chuàng)新、財政政策、政務服務和人才發(fā)展等方面有明確支持安全產業(yè)發(fā)展的要求。
第七條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的評價指標體系包括產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、安全保障和發(fā)展環(huán)境4類一級指標和19個二級指標。（指標評價體系見附件1）。
第三章 申報、評審和命名
第八條 申報材料包括：
（一）申報單位所在省級工業(yè)和信息化主管部門、應急管理部門的聯(lián)合上報文件和初審意見。
（二）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設方案（編制要點見附件2）。
（三）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）申報表（在國家安全產業(yè)大數(shù)據平臺http://safetybigdata.org申報系統(tǒng)中打印）。申報表中涉及的產業(yè)規(guī)模數(shù)據，以當?shù)亟y(tǒng)計部門確認的數(shù)據為準。
（四）園區(qū)內安全產業(yè)領域相關企業(yè)和科研機構信息（需企業(yè)和科研機構在國家安全產業(yè)大數(shù)據平臺上填報）。
第九條 根據評價指標體系設置的條件和要求，申報單位結合自身情況自愿向所在省級工業(yè)和信息化主管部門提出申報示范園區(qū)或創(chuàng)建示范園區(qū)的申請，并通過國家安全產業(yè)大數(shù)據平臺申報系統(tǒng)在線提交申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門會同應急管理部門聯(lián)合審查后，通過在線申報系統(tǒng)提交審查意見掃描件，并將所有申報材料紙質版原件一式3份送工業(yè)和信息化部。
第十條 工業(yè)和信息化部會同應急管理部委托第三方機構組織專家對申報單位進行評審。
第十一條 評審采用專家打分制，必要時可組織現(xiàn)場考察。未通過評審的申報單位可對材料補充完善，報工業(yè)和信息化部和應急管理部申請復審。復審仍未通過的，本年度不再受理申報。
第十二條 對通過示范園區(qū)評審的申報單位，評審結果在工業(yè)和信息化部、應急管理部網站及國家安全產業(yè)大數(shù)據平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部和應急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產業(yè)示范園區(qū)”。
第十三條 對于通過示范園區(qū)創(chuàng)建單位評審的申報單位，以及對于未通過示范園區(qū)評審但已達到創(chuàng)建條件的申報單位，評審結果在工業(yè)和信息化部、應急管理部網站及國家安全產業(yè)大數(shù)據平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部、應急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位”。
第四章 示范園區(qū)和創(chuàng)建單位管理
第十四條 創(chuàng)建單位應遵循培育和發(fā)展相結合的原則，達到示范園區(qū)條件后，按照第九條規(guī)定進行申報。
第十五條 每年3月底前，命名的示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應將上一年度工作總結和本年度工作計劃上報至所在省級工業(yè)和信息化主管部門與應急管理部門，并由省級部門核實匯總后分別報工業(yè)和信息化部、應急管理部。
第十六條 工業(yè)和信息化部、應急管理部每3年委托專家或第三方機構對示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設情況進行評估。評估辦法另行制定。
第十七條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）名錄、年度發(fā)展情況和定期評估結果將在工業(yè)和信息化部、應急管理部網站和國家安全產業(yè)大數(shù)據平臺上公布。
第十八條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）未按規(guī)定上報年度工作總結和計劃的，工業(yè)和信息化部和應急管理部可要求其限期提交；仍不提交的，可撤銷其命名。
第十九條 評估結果不合格的，評估單位可提出限期整改要求。未落實整改措施或經整改仍不符合要求的，工業(yè)和信息化部和應急管理部撤銷其命名。
第二十條 對上報資料弄虛作假的示范園區(qū)（含創(chuàng)建），工業(yè)和信息化部、應急管理部給予警示，并責其限期改正；情節(jié)嚴重的，撤銷其命名，并暫停其所在省份下一年度的申報工作。
第二十一條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）所提供的安全產品和服務或企業(yè)行為對社會造成重大不良影響的，工業(yè)和信息化部、應急管理部給予警示，造成嚴重后果的，撤銷其命名。
第二十二條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）近三年發(fā)生兩次及以上一般生產安全事故的，或發(fā)生較大及以上生產安全事故的，撤銷其命名。
第二十三條 工業(yè)和信息化部、應急管理部對示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設和發(fā)展予以支持。根據實際情況組織制定相關政策，在產學研合作、技術推廣、應用示范、標準制定、項目支持、資金引導、交流合作等方面給予重點指導和支持，加快引導產業(yè)集聚，推動產業(yè)升級，并適時將其納入安全生產保障支撐體系支持范圍。
第二十四條 對安全產業(yè)發(fā)展迅速、經濟效益突出、社會效益顯著的示范園區(qū)，支持其申報安全產業(yè)類國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
第五章 附則
第二十五條 本指南由工業(yè)和信息化部、應急管理部負責解釋。
第二十六條 本指南自發(fā)布之日起施行。
附件1 國家安全產業(yè)示范園區(qū)評價指標體系
附件2 國家安全產業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設方案編制要點
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