二、項目建設背景與必要性
2.1 項目建設背景
1、政策發(fā)展背景
目前，我國新型城鎮(zhèn)化的要求就是促進大中城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”正是探索科學推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的方法之一。特色小鎮(zhèn)是指與其他小鎮(zhèn)相比能夠發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的某些領域能夠體現(xiàn)人無我有、人有我強；要體現(xiàn)因地制宜，結合地方特點，發(fā)揮地域優(yōu)勢，在此基礎上找到有生命力、有市場前景的產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)基礎設施和建筑風貌方面與當?shù)氐淖匀坏乩項l件相匹配，充分體現(xiàn)當?shù)氐娘L俗特點。
“特色小鎮(zhèn)”是我國新型城鎮(zhèn)化建設的有機組成部分，也是我國推進大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機組成部分。在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，不能僅僅關注大中城市或城市群的發(fā)展，還要關注小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
1）《住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設，不斷提高建設水平和發(fā)展質(zhì)量。
2）國家發(fā)展改革委《關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》提出總結推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點，兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)。
3）住建部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》提出進一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于特色小鎮(zhèn)的融資支持辦法。建立貸款項目庫，申請政策性金融支持的小城鎮(zhèn)時，編制小城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃和建設項目實施方案且經(jīng)政府批準后，可向銀行提出建設項目和資金需求。
4）住建部國家開發(fā)銀行《關于推進開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》提出： ①支持以農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化、提升小城鎮(zhèn)公共服務水平和提高承載能力為目的的設施建設；②支持促進小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設施建設；③支持促進小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設。
5）古自治區(qū)人民政府辦公廳《關于特色小鎮(zhèn)建設工作的指導意見》提出根據(jù)經(jīng)濟社會基礎良好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通設施便利、人口聚集度高、資源環(huán)境承載力強等標準和要求，自治區(qū)按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、旅游、物流、商貿(mào)、口岸、文化等幾種類型，每年選擇8—12個示范鎮(zhèn)，各旗縣(市、區(qū))至少選擇1個示范鎮(zhèn)，通過自治區(qū)、盟市、旗縣三級集中投入，逐年推進，建成一批功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的特色小鎮(zhèn)，推動全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
我國現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)大多數(shù)是經(jīng)過歷史的沉淀自然形成的，具有一定的合理性。然而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展逐漸暴露出很多問題，在產(chǎn)業(yè)升級、科技發(fā)展、人才引入、生態(tài)環(huán)境等方面都面臨挑戰(zhàn)。就是在這樣的背景下，為了適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)，為了深入貫徹新型城鎮(zhèn)化的國家戰(zhàn)略，“特色小鎮(zhèn)”應運而生。
自2003年十六大以來，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)歷了多個階段，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也逐漸得到重視，取得了非常顯著的成效。然在這個過程中，小城鎮(zhèn)發(fā)展依舊面臨著一系列瓶頸和障礙：產(chǎn)業(yè)結構不合理，重點產(chǎn)業(yè)不突出;人才引進困難，科技創(chuàng)新缺乏;管理系統(tǒng)落后，生態(tài)問題嚴重;文化內(nèi)涵單調(diào)，城鎮(zhèn)缺乏特色。
而“特色小鎮(zhèn)”的出現(xiàn)，很好的規(guī)避了這些問題。因為特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)有所不同，在形態(tài)上，它既可以是大城市周邊的獨立社區(qū)，也可以是內(nèi)部相對獨立的截取，可以共享大城市的社會服務和伏貍;在產(chǎn)業(yè)上，依托某一特色產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，能夠在最大程度上吸引人才，推動創(chuàng)新;在環(huán)境上，要求小鎮(zhèn)著力打造只殺3A級景區(qū)，有利地推動小鎮(zhèn)環(huán)境問題的解決。
同時，從宏觀層面來看，特色小鎮(zhèn)的建設與當前國家層面的新型城鎮(zhèn)化進程中的“農(nóng)民市民化”、基于工業(yè)化與信息化融合的“產(chǎn)業(yè)轉型升級”、經(jīng)濟新常態(tài)下的“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略是相輔相成、相互促進的。這些戰(zhàn)略的實施可以通過“特色小鎮(zhèn)”這個“抓手”去推進，“特色小鎮(zhèn)”的建設又有這些大戰(zhàn)略的“保駕護航”。特色小鎮(zhèn)建設這樣一種發(fā)展模式，可以最大程度地促進經(jīng)濟社會轉型，解決城鎮(zhèn)化過程中的諸多難題，具有重大的現(xiàn)實意義。
3、項目區(qū)資源稟賦雄厚
清水河縣位于古自治區(qū)首府最南端，東南以古長城為界，與山西省朔州市、偏關縣接壤；西瀕黃河，與鄂爾多斯市隔河相望；北依古力半幾河，與和林格爾縣、托克托縣相毗鄰。整體位置處于“蒙、晉、陜”三省區(qū)交界和國家呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)、古以“呼包鄂”為核心的西部經(jīng)濟區(qū)腹地，是自治區(qū)及首府向南開放和經(jīng)濟交流的重要窗口，也是鄂爾多斯地區(qū)能源輸出的主要通道和煤炭外運集散地。宏河鎮(zhèn)位于清水河縣北部，鎮(zhèn)域土地總面積262平方公里，轄10個行政村、72個自然村。
由于清水河縣位置處于“蒙、晉、陜”三省區(qū)交界，所以清水河縣是全國唯一一個“蒙、晉、陜”文化并存的地區(qū)，同時也旅蒙商人發(fā)展的重要組成部分。數(shù)度流連于絲綢之路的瑞典探險家斯文·赫定曾對旅途中遇到的商隊非常敬佩，“在中國的漫漫驛道上能體驗到，在商人和騎手們的帳篷里度過的光陰，就如同一幅幅絢麗多彩的畫卷，引人入勝，令人神往。”確實如其所言，草原絲路商人溝通著內(nèi)地中原農(nóng)耕經(jīng)濟社會與蒙古高原游牧經(jīng)濟社會，并促進了二者之間的頻繁交往，他們不僅是內(nèi)地與邊疆經(jīng)濟層面的紐帶，更是農(nóng)耕文明與草原文化交匯融通不可或缺的媒介與使者。
“絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)”來自于“草原絲綢之路” 和“旅蒙商” 文化，旅蒙商人，清代從中原地區(qū)到蒙古草原經(jīng)商的商人，被稱為“旅蒙商人”。旅蒙商人興盛于清代初期，足跡遍布大漠南北，他們勤儉、誠信，秉承了晉商的“經(jīng)商精神”的精神。旅蒙商人中以山西人居多，還有來自河北、陜西、北京、天津等地的商人。
清水河縣是草文絲綢之路及旅蒙商人文化傳承的重要基地，清水河縣山西人居多，清水河縣絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)的建設，以窯洞建筑為主要風格，以旅蒙商號為主要標識，現(xiàn)代科技創(chuàng)新、醫(yī)療、健康、貿(mào)易、金融、生產(chǎn)、經(jīng)濟、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等融合清代絲路旅蒙商人的精髓，傳承絲路旅蒙商人的文化，在小鎮(zhèn)里展現(xiàn)出絲路旅蒙商人的古老文化故事，小鎮(zhèn)接壤百萬畝果林打造出草原絲綢之路文化活動。同時，小鎮(zhèn)與國家級濕地公園隔林相望，形成自然美麗和協(xié)的生態(tài)環(huán)境。絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)與百萬畝果林、國家級濕地公園構建出中國特色的生態(tài)文化旅游勝地。
旅蒙商人的興衰對中原與草原地區(qū)的社會政治、經(jīng)濟局勢關系十分緊密，對社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)起到及其重要的作用； 同時“絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)”的建設，是共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。
4、項目發(fā)展前景
一帶一路（英文：One Belt and One Road，縮寫：OBAOR或OBOR，漢語全拼：yidaiyilu），是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
當今世界正發(fā)生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟緩慢復蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻。共建“一帶一路”順應世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。共建“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構。“絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)”的建設，是共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。
2.2 項目建設必要性
1、特色小鎮(zhèn)是解決當前房地產(chǎn)熱，經(jīng)濟冷，特色產(chǎn)業(yè)不熱不冷的最佳平臺，是解決當前經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中一系列問題的集大成者，也可以看成是目前解決若干顯性問題的命門。
項目特色小鎮(zhèn)首先是投資，投資的增加可以增加清水河縣GDP，可以增加地區(qū)就業(yè)，可以增加地區(qū)稅收，可以減少制造業(yè)轉型升級給發(fā)展帶來的陣痛。其次，項目特色小鎮(zhèn)是房地產(chǎn)業(yè)的舞臺，發(fā)展旅蒙絲路文化特色小鎮(zhèn)為清水河縣房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由中心城市向城郊和農(nóng)村騰挪提供了具有吸引力的新契機，引導人口向特色小鎮(zhèn)轉移，有利于緩解中心城區(qū)人口壓力，緩解人口增長與基礎設施不足的矛盾。再次，特色小鎮(zhèn)是特色產(chǎn)業(yè)的集聚地，發(fā)展項目特色小鎮(zhèn)，就意味著發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，這將有利于窯洞特色小鎮(zhèn)兼具居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等復合功能的發(fā)揮，有利于實現(xiàn)清水河縣宜居宜業(yè)新格局。項目特色小鎮(zhèn)是文化小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、特色人群和特種技能集合的小鎮(zhèn)，這有利于區(qū)域文化的復興和再造，有利于文化與產(chǎn)業(yè)，文化與居住，文化與城鎮(zhèn)的深度融合，增強項目特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和氣質(zhì)，放大特色小鎮(zhèn)對人口和資本的向心力。
2、項目特色小鎮(zhèn)建設是供給側結構性改革中有效供給與有效需求對接的重要載體。
推進供給側結構性改革，一方面，可以擴大有效供給和高端供給，減少無效供給和低端供給、重復供給，破解“過剩產(chǎn)能和積壓的庫存沉淀了大量的廠房、土地、設備和勞動力等生產(chǎn)要素，使得要素無法從過剩領域流到有市場需求的領域、從低效率領域流到高效率領域，降低了資源配置效率”的難題；另一方面，又可以打通要素流動和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無效需求流向有效需求領域、從低端領域流向中高端領域，進而提高要素配置效率。特色小鎮(zhèn)通過對高端要素資源進行重組，從供給側和需求側雙向發(fā)力，既提供了高端要素資源配置的空間產(chǎn)品，又滿足了多元化消費時代人們多角度、多層次的差異性消費，是市場多元化和消費差異性在地域空間的集中反映，是有效供給和有效需求對接的重要載體。
3、項目特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)要素雙向流動相互交融提升效益的必然產(chǎn)物。
項目特色小鎮(zhèn)選址在城鄉(xiāng)結合部，這就為區(qū)域城鄉(xiāng)要素雙向流動創(chuàng)造了便利條件。項目特色小鎮(zhèn)建設要與縣域非城市核心功能疏解結合起來，形成良性互動。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，一方面特大城市“城市病”問題突出，宜居宜業(yè)程度嚴重下降，城市非核心功能面臨疏解，城市人才、資本、技術等要素必然向外轉移，當然這種疏解和轉移是有一定要求和條件的，根據(jù)日本東京經(jīng)驗來看，距離中心城區(qū)30—50公里范圍的區(qū)域，特色小鎮(zhèn)可以作為載體來承接城市功能轉移。另一方面，我國鄉(xiāng)村發(fā)展落后，基礎設施薄弱，公共服務不足，傳統(tǒng)農(nóng)家樂等消費方式已經(jīng)不能滿足城鎮(zhèn)中高收入居民的需求，急需依托鄉(xiāng)村文化和環(huán)境本底，加強城鄉(xiāng)要素互動，形成設施互通、產(chǎn)業(yè)互融、功能互補，滿足城鎮(zhèn)居民中高端消費需求的特色小鎮(zhèn)。
4、建設特色小鎮(zhèn)是新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的一個大戰(zhàn)略
地區(qū)的特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略不僅是消解要素供給壓力、再造成本新優(yōu)勢的重要舉措，而且是依托現(xiàn)代化的基礎設施、再造市場新優(yōu)勢的重要舉措，同時也是發(fā)揮社會創(chuàng)造活力、再造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的重要舉措。隨著窯洞特色小鎮(zhèn)項目的建設實施，未來地區(qū)會形成小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)的格局、新型城市網(wǎng)絡和別致的宜居空間。要選擇好小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、把“人”的需求放在第一位、發(fā)揮市場的決定性作用、發(fā)揮好政府的作用，有效推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
5、項目的建設是解決當前我國傳統(tǒng)城市發(fā)展模式不可持續(xù)的問題，推動我國城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉變，踐行新型城鎮(zhèn)化道路。
1）從專業(yè)化需求出發(fā)，增強城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
項目特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中，注重發(fā)揮市場的作用，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做，很好地解決了政府不專業(yè)的問題。
2）降低開發(fā)尺度，實現(xiàn)小鎮(zhèn)、人口和環(huán)境的有機融合。
我國傳統(tǒng)以新城新區(qū)為主的城市空間擴張模式，使城市居民缺乏歸屬感和體驗感。
3）創(chuàng)新運營模式，提高城市、產(chǎn)業(yè)與人口的緊密度。
特色小鎮(zhèn)注重發(fā)揮當?shù)仄髽I(yè)、居民、村（社區(qū)）的主動性和積極性，引導各方社會力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，使各類市場主體和當?shù)鼐用癯蔀樘厣℃?zhèn)開發(fā)建設的主體，實現(xiàn)小鎮(zhèn)發(fā)展主體多元化。
4）尊重城市發(fā)展規(guī)律，增強發(fā)展的可持續(xù)性。
經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，成本是城市競爭力的重要內(nèi)容，發(fā)展成本越低，則競爭力越強。隨著經(jīng)濟增長乏力的延續(xù)，在城市空間快速擴張以后，一些地方對維護城市運營的投入壓力在增加。
6、項目建設區(qū)位優(yōu)勢明顯有利于特色小鎮(zhèn)的構建
絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)，是根據(jù)“旅蒙商”及“絲綢之路”的文化背景，根據(jù)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設成為以“旅蒙商”及“絲綢之路”文化產(chǎn)業(yè)為基礎的特色小鎮(zhèn)。
清水河縣地處北部邊疆，因控扼西北、聯(lián)通晉陜，自漢代以來就是草原絲綢之路交通體系中的重要一環(huán)。綏遠旅蒙商大多以歸化城為基地，這其中又以大盛魁、元德盛和天義德三家規(guī)模最大，被稱為旅蒙商的三大商號。在三大號的帶動下，外地客商多來此設莊開店。三大號幾乎壟斷了漠北的商品貿(mào)易，他們每年把大量的磚茶、布匹、綢緞、百貨販往邊遠的牧區(qū)，然后運回當?shù)氐纳?、毛皮和藥材等牟取利潤。正是以旅蒙商為樞紐，內(nèi)地的農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品與蒙古草原的畜產(chǎn)品開始了頻繁的雙向流動，蒙古草原、東北、平津、華東、西北、長江三角洲等區(qū)域經(jīng)濟體之間以商業(yè)為紐帶緊密聯(lián)結起來。內(nèi)地與草原之間的文化交流不僅僅限于物質(zhì)產(chǎn)品，生產(chǎn)技術與生活經(jīng)驗的傳播也在長期的貿(mào)易活動中廣泛開展。
絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)，以文化為基礎，結合現(xiàn)有經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)出“清代旅蒙商”獲取商業(yè)成就最輝煌的時代。旅蒙商與蒙古草原的牧人們經(jīng)過長期的交流、磨合，逐漸成為無論是私人感情還是商務聯(lián)系都非常緊密的共同體，而這一局面的形成，除了雙方的共同利益促動外，旅蒙商對于草原文化的主動接納、融通有著不可忽視的意義。所以，絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上打造出了獨有的特色。
1）特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
小鎮(zhèn)以絲路旅蒙文化特色為產(chǎn)業(yè)基礎，打造多種產(chǎn)業(yè)并存商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，同時根據(jù)清水河縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)蓄產(chǎn)品為小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)空間、醫(yī)療養(yǎng)老、文體產(chǎn)業(yè)相融合，通過國際傳媒、互聯(lián)網(wǎng)+、智慧電商、商貿(mào)物流等手段實現(xiàn)市場化運作，通過金融投資將產(chǎn)業(yè)做大做強，保證產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新與升級。
（1）智能農(nóng)業(yè)
清水河縣是的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)也是清水河縣的主要產(chǎn)業(yè)，與國家航天五院合作，通過新種子培育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
基于國家各部委對農(nóng)業(yè)、扶貧、新能源新材料等各項相關政策的創(chuàng)新運用。結合低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、智慧城市等理念，利用互聯(lián)網(wǎng)+的新思維。以新能源、新技術、新材料為基礎構件，植入農(nóng)業(yè)、教育培訓和商業(yè)三大板塊，達到示范效應的同時維持自身可持續(xù)運營。最終達到輻射、復制的目的，以帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。示范園將成為一個城市的對外交流中心、百姓文化中心、高新科技應用展示中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟孵化中心。通過建設園區(qū)航天育種院士站對種子進行研究培育，種植體驗對產(chǎn)品進行了解，互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+電商平臺，達到產(chǎn)品市場化推廣、銷售的目的，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
（2）牲畜養(yǎng)殖
畜牧業(yè)是古最具有地區(qū)特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是清水河縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，牲畜需求量的增加，草場開墾嚴重導致了草原的退化及自然災害的增多，所以，畜牧業(yè)發(fā)展中主要存在著草畜矛盾突出，基礎設施建設薄弱、生產(chǎn)結構不合更等問題。對此，應調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結構，特色小鎮(zhèn)與中國林業(yè)科學研究院林業(yè)研究所合作，以高蛋白桑、構樹種植等為基礎，以人工、半人工飼料養(yǎng)殖業(yè)為抓手，發(fā)展高標準、高質(zhì)量、高效益畜牧業(yè)，加快實施牲畜保護工程，提高牲畜防疫水平等，來滿足畜牧業(yè)經(jīng)濟自身發(fā)展和人民消費需要。為了使畜牧業(yè)更健康的發(fā)展，從飼料種植、生態(tài)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品體驗、質(zhì)量追溯、電子商務，打造一個科學的養(yǎng)殖抵抗、高蛋白的牲畜產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)畜牧業(yè)的建設，成為大健康產(chǎn)業(yè)的重要主成部分推動大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（3）特色產(chǎn)業(yè)
百萬畝海紅果園：小鎮(zhèn)周圍百萬畝海紅果園的建設成為全國最大的產(chǎn)業(yè)基地， 海紅果產(chǎn)業(yè)的建設成為全國最具有特色產(chǎn)業(yè)。
海紅果栽培歷史悠久, 據(jù)史料記載, 已有1000 多年的栽培歷史。海紅果是蒙、晉、陜?nèi)? 區(qū)) 交界處分布的一種特色水果, 主要分布在黃河中游晉、陜、蒙接壤的黃土丘陵溝壑地區(qū), 包括山西的河曲、保德、偏關; 陜西的府谷、神木; 古的清水河、準格爾旗、和林格爾、涼城等旗縣。清水河縣以獨有的氣候及地理優(yōu)勢栽培出營養(yǎng)更豐富、口感更好的海紅果。
海紅果實兼有鮮食、制干、釀造等用途。小鎮(zhèn)打造海紅果研發(fā)基地，生產(chǎn)酵素、果脯、果汁飲料、果醬、罐頭、海紅酒、果丹皮、果干等， 產(chǎn)品具有較強的市場競爭力，極具產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力。海紅果醫(yī)食同源，營養(yǎng)豐富、富含磷、鐵、鈣、鋅、硒，煙酸、總黃酮、維生素B1、B2、B12、C及天門冬氨酸、蘇氨酸等18種氨基酸，每千克含鈣2780毫克，含鈣量是山楂的2.7倍，蘋果的7.3倍，含鈣量居水果之冠，有“鈣王”之美譽，所含鈣不僅易被人體吸收，同時還可以促進人體對植物鈣的吸收，海紅果果實兼有鮮食、制汁、制干、釀造等用途，具有振骨、補腦、補血、健胃、養(yǎng)顏活血等功效，特別對嬰幼兒及老年缺鈣癥具有很好的食療作用，為果中上品。海紅果也是該縣的特色果品。同時海紅果也將成為醫(yī)學研究的做出重要貢獻。
（4）現(xiàn)代工業(yè)
①微風高效風力發(fā)電機：最低可適用于2-5級風力區(qū)，同時“低價”、可再生、清潔這些特點讓其更易于推廣和使用。特點：軟風啟動，軟風、微風發(fā)電，高效率，長壽命，免維護；生物質(zhì)轉化形態(tài)：生物質(zhì)顆粒、生物質(zhì)型煤、高效煤粉、水煤漿等；另外還有熔鹽儲能、3D打印建材、高效傳導電纜等。
②凈化床系統(tǒng)，突出源頭治污，再生利用，節(jié)能減排，為小鎮(zhèn)量身打造高效率、底能耗、安全可靠、可持續(xù)運營的整體污水處理解決系統(tǒng)。
（5）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
小鎮(zhèn)以濕地良好生態(tài)環(huán)境和多樣化濕地景觀資源為基礎，以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚濕地文化等為主題，并建有一定規(guī)模的旅游休閑設施，可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態(tài)型主題公園。濕地公園是具有濕地保護與利用、科普教育、濕地研究、生態(tài)觀光、休閑娛樂等多種功能的社會公益性生態(tài)公園。濕地公園是國家濕地保護體系的重要組成部分，與濕地自然保護區(qū)、保護小區(qū)、濕地野生動植物保護棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構成了濕地保護管理體系。發(fā)展建設濕地公園是落實國家濕地分級分類保護管理策略的一項具體措施，也是當前形勢下維護和擴大濕地保護面積直接而行之有效的途徑之一。發(fā)展建設濕地公園，既有利于調(diào)動社會力量參與濕地保護與可持續(xù)利用，又有利于充分發(fā)揮濕地多種功能效益，同時滿足公眾需求和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，通過社會的參與和科學的經(jīng)營管理，達到保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、維持濕地多種效益持續(xù)發(fā)揮的目標。對改善小鎮(zhèn)區(qū)域生態(tài)狀況，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共處都具有十分重要的意義。
（6）文化旅游產(chǎn)業(yè)
老牛灣國家級地質(zhì)公園位于山西省和古交界處，以黃河為界，地處晉陜大峽谷的核心地段，河谷兩岸壁立萬仞，河道中碧波萬傾，河岸上長城聳立，村落中古跡遍布。這里是長城、黃河唯一交匯的地方，也是人文歷史與自然遺跡完美融合之處。斗轉星移，歲月流轉，滾滾黃河蜿蜒而過，在此留下了千百年來為世人稱贊的壯麗奇觀。萬里長城自告別東海之后，翻千山越萬嶺在這里終于和滔滔南流的黃河第一次見面了。在明朝時是一座屯兵的城堡，為成化三年(公元1467年)所建。在老牛灣緊臨黃河的山崖上，有一座至今仍保存很好的磚砌空心鏑樓。古老的老牛灣有著古長城與高原碧波相依相偎的獨特景觀。它不僅是黃河與古長城交會之處，還是山西的界河楊家川溝匯入黃河的河口，于是便構成了一河秀水與古長城挽臂徜徉于莽莽黃土高原上的藝術合成。
（7）現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)
房車旅游在歐美國家已經(jīng)風行了一個世紀之久，擁有著廣泛的愛好者和相當規(guī)模的成熟基礎。據(jù)資料顯示，目前在歐美國家已經(jīng)有70%的家庭擁有了房車，并且，其租賃市場約占總市場份額的30%！在美國，有約800萬的龐大人群選擇房車出行的旅游方式，占其總人口的9%——10%。為進一步完善這個蓬勃發(fā)展的大市場，歐洲已建立起與之配套的五萬個房車露營地，擁有85萬名俱樂部會員，以及三千多個俱樂部露營地。
房車露營地在功能裝備上可分為停靠式房車露營地與常規(guī)式房車露營地。?？渴椒寇嚶稜I地僅具有提供房車內(nèi)水源、電力等的設施，營地設施較為簡單，通常還會有小型超市等提供房車使用者日常生活用品的小型超市。這種營地僅是作為人們旅程中點補給、短暫休息的場所，人們一般在那里最多?？績扇?。
常規(guī)式房車露營地規(guī)模就大多了，內(nèi)可供數(shù)百輛房車停靠，具備房車露營區(qū)域、帳篷露營區(qū)域、運動休閑場地區(qū)域、商店餐廳洗浴等日常生活區(qū)域、小木屋別墅住宿區(qū)域等。這里的房車露營服務相當全面。人們在這里可以享受很好的服務。這種房車露營地在選址上有一定要求，一般是可以為人們提供休閑度假氛圍的、具有一定風光娛樂的場地。這種露營地根據(jù)其所處地理位置可分為山地型營地、海島型營地、湖畔型營地、海濱型營地、森林型營地、鄉(xiāng)村型營地、城郊型營地。
房車露營地在歐美國家很普遍，并發(fā)展成熟，具有完整的管理運營體系與星級劃分標準。
近幾年，房車旅游開始席卷中國大地，但受我國經(jīng)濟及旅游業(yè)發(fā)展影響，我國目前擁有的房車還不到2000輛，因而房車營地的產(chǎn)生和發(fā)展比較遲緩，國內(nèi)沒有成規(guī)模的營地出現(xiàn)。我國目前只有天津、河北、昆明、烏魯木齊、深圳、杭州等地根據(jù)當?shù)芈糜尉包c的特色和發(fā)展趨勢，建設了一些房車營地和相應的娛樂設施，但其質(zhì)量遠不及國際標準。很多國外旅客開著露營車到中國境內(nèi)，仍覺得我國沒有一處符合國際露營標準的宿營地，沒有為車輛配套的上下水及電源設備，只好人員住賓館，汽車停在賓館院內(nèi)。因此，我國的車露營及營地的建設仍需要很長一段路要走，但其潛力不可忽視。
房車露營地：集合并提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢要素，打造高品質(zhì)的郊野營地作品，通過帳篷旅游、房車旅游、木屋酒店從而真正實現(xiàn)了營地與中國旅游休閑度假發(fā)展的完美契合。
（8）智慧旅游
包括：門票預訂：現(xiàn)場購買移動終端預訂電子門票，平臺發(fā)送二維碼電子門票；電子門禁：刷卡、二維碼自動識別；智慧導游：智能導游播報，360度全景展示，景點講解，影像介紹和多國語言；流量警告：通過手機客戶端實時上報；應急指揮：通過手機客戶端實時上報；停車管理：通過網(wǎng)絡導航系統(tǒng)引車主停車；智能服務：包括線路景點、風情文化、商旅價格、交通、餐飲、住宿、周邊環(huán)境等信息查詢及投訴、建議等服務；智能消費：門票卡或二維碼滿足景區(qū)的所有消費，包括停車、餐飲、住宿、購物、娛樂等。
（9）文景旅游
旅蒙商人的市場和寺廟幾乎是重合的，旅蒙商與喇嘛教結盟，其基礎固然有利益驅(qū)動，但也有保證雙方合作的一致價值準則，那就是信義與情誼。 在地廣人稀的蒙古草原，維持秩序的國家暴力機關力量薄弱，貿(mào)易往來與資金安全的保障就是靠信用。而不肖商人的商業(yè)詐騙行為在惡化整體的商業(yè)環(huán)境時，也促使蒙古地區(qū)的商業(yè)信用問題更為緊要。正是以作為草原文化核心理念、旅蒙商秉持的商業(yè)倫理—信義為基石，雙方才有著合作圖利的一致前景，獲取商業(yè)成就最輝煌的時代。以中國四大名著為代表的《西游記》，正是大唐太宗李世民時期，高僧玄奘得觀音開導之后，決定前往西天取經(jīng)。唐太宗親自排駕送行，口稱玄奘為御弟，賜尊號為三藏，一直送到長安城外。特色小鎮(zhèn)將四大名著之一的《西游記》西天取經(jīng)九九八十一難用八十一個文景場景展現(xiàn)出來，也體現(xiàn)出旅蒙商人的獨有文化與環(huán)境，同時將成為小鎮(zhèn)的游客最為聚集的地方 。
文景設計：四大名著《西游記》唐僧師徒四人前往西天取經(jīng)，歷經(jīng)九九八十一難，終于到西天佛國取得真經(jīng)。在佛國取到真經(jīng)的快樂場面用全景電影展示出來，影視展現(xiàn)西天佛國的金碧輝煌的景觀、龍飛鳳舞的震撼、佛祖的莊嚴和唐僧師徒四人的喜悅等。
“清代旅蒙商”其實是中國傳統(tǒng)社會最著名的商幫集團——晉商。談及中國傳統(tǒng)社會的商賈之道和商人集團，晉商都是繞不開的重頭戲。明清兩朝，特別是清朝，既是中國傳統(tǒng)社會體制下商業(yè)模式和商業(yè)體系達到最成熟的時代，也是晉商從事經(jīng)營活動最廣泛，獲取商業(yè)成就最輝煌的時代。李世民，開皇十八年十二月戊午（公元599年1月23日）出生于陜西武功別館，是唐高祖（李淵）與竇皇后的次子。隋末亂世，李淵和李世民父子趁勢于晉陽（今山西太原）起兵，興建唐朝。同時李世民佛道儒并存的三種文化，所在絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)，以窯洞為主體建筑風格，打造佛道儒三種文化與商貿(mào)并存的文景小鎮(zhèn)，八十一個獨特的文化場景展現(xiàn)在小鎮(zhèn)里，帶動旅游的發(fā)展，成為小鎮(zhèn)的最大焦點，這也會成為世界首例。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)托底服務，同時養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命存在的服務產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)以優(yōu)化老年生活為核心，以科技為依托，提升養(yǎng)老科技含量，建設老年活動區(qū)，療養(yǎng)中心，創(chuàng)新服務機制，構建養(yǎng)老健康網(wǎng)絡，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，在鎮(zhèn)域樹立尊老愛老、共建共享的理念，培養(yǎng)健康老齡化的人生觀和價值觀，組只“敬老愛老助老”公益活動，引導以自尊、自愛、自立、自強的態(tài)度面對老年生活，傳遞社會正能量。以生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛(wèi)生，代為購物等），物質(zhì)支援（提供食物、安裝設施等），心理支持（治病、護理、傳授養(yǎng)生之道等），整體關懷（改善生活環(huán)境、發(fā)動周圍資源予以支持等）方面為重點，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
大健康產(chǎn)業(yè)
說起蒙醫(yī)，大家第一印象也許是又炫、又神秘的溫針、火針、放血、蒙醫(yī)正骨、震腦術這些獨具蒙古族特色的治療方法……其實幾千年來伴隨逐水而居游牧和狩獵，蒙醫(yī)蒙藥歷經(jīng)千錘百煉，自成體系。是蒙古族人民寶貴的文化遺產(chǎn)，也是祖國醫(yī)學的重要組成部分。蒙一堂源自宮廷御醫(yī)其木德.道爾吉創(chuàng)建的“達爾罕蒙醫(yī)堂”，距今已有400多年的歷史。秦玉東，達爾罕王府御醫(yī)第十八代傳人，該家族經(jīng)歷了四百年十九代人的傳承，蒙一堂以其高超的醫(yī)術和以人為本的仁者之心續(xù)寫著蒙古族醫(yī)學的傳奇，2000年從古草原帶著濃濃厚愛走進了北京，將神奇的蒙醫(yī)蒙藥貢獻給廣大患者，同時也讓神奇的蒙醫(yī)蒙藥走出草原，走向更廣闊的天地。
蒙醫(yī)藥——達爾罕王府針術被評為古自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
2016年11月6日，全區(qū)衛(wèi)生與健康大會在召開。會議深入學習貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神特別是習近平總書記重要講話精神，安排部署當前和今后一個時期全區(qū)衛(wèi)生與健康工作，動員全區(qū)上下共同推進健康古建設。李紀恒強調(diào)，推進健康古建設，要著力優(yōu)化健康服務，大力加強基層醫(yī)療服務體系建設、重大疾病防控、重點人群健康服務。要著力建設健康環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，加強食品安全監(jiān)管，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。要著力普及健康生活，推進全民健康生活方式行動，培養(yǎng)良好的生活習慣，廣泛開展全民健身運動，提高全民身體素質(zhì)。要著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，把健康產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)經(jīng)濟轉型升級的新引擎。要下大氣力把蒙醫(yī)藥做大做強，推動蒙醫(yī)藥走向全國、走向世界，更好地服務于人民健康。
養(yǎng)生醫(yī)療在本產(chǎn)業(yè)中起到極其重要的位置，在小鎮(zhèn)里打造中、蒙醫(yī)療院，分別由中醫(yī)、蒙醫(yī)皇家玉醫(yī)的掌門人擔任院長，建設內(nèi)容包括：化妝品生產(chǎn)車間、保健品生產(chǎn)車間、功能性食品加工廠、健康器械、儀器生產(chǎn)車間、庫房、物流、醫(yī)館等。同時，將旅蒙絲路400年積累下來的臨床經(jīng)驗以?？颇Ｊ綄崿F(xiàn)可復制化，其中包括：骨關節(jié)?？啤⑵つw病專科、胃腸疾病?？?、慢性鼻炎?？?、傳統(tǒng)美容?？频?。
健康是人類永恒的主題，也是社會進步的重要標志。隨著十八屆五中全會公報的發(fā)布，一個全新概念以白紙黑字的形式進入人們視野，落入人們的日常生活——健康中國。大健康產(chǎn)業(yè)大體上包括人體健康的相關產(chǎn)業(yè)，如保健產(chǎn)品，醫(yī)療用品，醫(yī)療器械，健康管理，健康咨詢等。小鎮(zhèn)的大健康產(chǎn)業(yè)由蒙醫(yī)皇家玉醫(yī)的掌門人秦玉東擔任院長，建設內(nèi)容包括：首先化妝品生產(chǎn)車間，主要生產(chǎn)達爾罕宮廷秘方為基礎的功能性化妝品，產(chǎn)品主要有大玉兒和蘇沫兒兩大系列化妝品，產(chǎn)品種類多達30種。其次保健品生產(chǎn)車間：主要生產(chǎn)蒙一堂多年臨床實踐，確有功效的養(yǎng)生保健產(chǎn)品，種類達百種，生產(chǎn)時批次投入市場。還包括功能性食品加工廠、健康器械、儀器生產(chǎn)車間、庫房、物流、醫(yī)館等。同時，蒙一堂將400年積累下來的臨床經(jīng)驗以?？颇Ｊ綄崿F(xiàn)可復制化，復制模式有一下5種?？漆t(yī)院。其中包括：骨關節(jié)?？啤⑵つw病?？?、胃腸疾病專科、慢性鼻炎?？啤鹘y(tǒng)美容?？频?。蒙一堂第18代掌門人秦玉東院長不僅繼承了祖先的醫(yī)術，還繼承了完整的宮廷餐飲文化，醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設內(nèi)容包括：藥膳、賓館、酒吧、養(yǎng)生賓館、藥浴、養(yǎng)生區(qū)、練功陽光大廳、展廳、蒙藥材博物館、藥材交易市場等，蒙醫(yī)產(chǎn)業(yè)為中國的主導產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)的蒙醫(yī)療產(chǎn)業(yè)會隨著社會的發(fā)展將源源不斷的輸出更先進的醫(yī)療技術，既小給鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟效益，又能帶來社會效益，同時也傳承著絲路旅蒙文化特色小鎮(zhèn)的特點，又能為民族事業(yè)增光添彩。
（12）文體產(chǎn)業(yè)
發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，豐富體育文化內(nèi)容，提高體育服務，做到體育跨界融合，豐富體育設備，建設國家級室內(nèi)球類城建設：包括乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球、臺球、籃球等。增加基礎設施建設，同時實現(xiàn)體育智能化與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，舉辦各類國家級、省級大型體育賽事，做到培訓、比賽相互促進，通過金融手段保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的，讓鎮(zhèn)域及周邊人群特別小孩發(fā)生消費性的轉變。養(yǎng)成愛運動的好習慣。
（13）文化產(chǎn)業(yè)
打造主題公園，發(fā)展中國民族特色小鎮(zhèn)，采用區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)不可篡改技術建立微電影（微視頻）版權中心，實現(xiàn)微電影（微視視頻）版權的有效保護和付費觀看模式。小鎮(zhèn)所在周圍省市的微電影（微視頻）的存儲中心和結算中心將落戶在小鎮(zhèn)內(nèi)，為小鎮(zhèn)所在地增加稅收。
（14）互聯(lián)網(wǎng)基礎產(chǎn)業(yè)
應用5G技術完成小鎮(zhèn)室外無線網(wǎng)絡的整體鋪設，實現(xiàn)智通終端技術的應用，滿足互聯(lián)互通的應用，通過云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的運用，完成人工智能、智能管理、智能農(nóng)業(yè)、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧電商、智能消費、智能一卡通和智慧城市等，達到互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理等全方位的大數(shù)據(jù)平臺應用的目的。
（15）互聯(lián)網(wǎng)智慧融合產(chǎn)業(yè)
跨境電商產(chǎn)業(yè)，通過WO2O電子商務智慧融合運營模式，完成了智慧系統(tǒng)、智能終端、應急指揮、終端店線下線上統(tǒng)一管理，商品線下線上跨境銷售、信息發(fā)布與分析等功能，實現(xiàn)智能管理、市場化運作。
可以帶動經(jīng)濟發(fā)展、社會秩序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧創(chuàng)業(yè)、環(huán)境治理、精神文明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括：智能農(nóng)業(yè)、牲畜養(yǎng)殖、現(xiàn)代服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。
（16）大數(shù)據(jù)
發(fā)展特色小鎮(zhèn)的關鍵在于推廣特色小鎮(zhèn)微經(jīng)濟操作系統(tǒng)。小鎮(zhèn)雖小但經(jīng)濟要素樣樣不能少，依托當代信息技術尤其是大數(shù)據(jù)技術能夠把本來只有國力才能組織的事情微型化，加以信息化、網(wǎng)絡化、計算化、自動化、智能化；于是推出特色小鎮(zhèn)內(nèi)獨具特色的微體制，微金融、微資本市場、微電商、微工業(yè)、微農(nóng)業(yè)，微文化等功能模塊。把所有這封閉經(jīng)濟圈內(nèi)功能模塊合為一個整體的時候，就得到了我們所說的“特色小鎮(zhèn)微經(jīng)濟操作系統(tǒng)”。特色小鎮(zhèn)微經(jīng)濟操作系統(tǒng)對內(nèi)、對外的接口系統(tǒng)至關重要。對外接口保證小鎮(zhèn)發(fā)展的合規(guī)性要求，能夠有效承攬和對接承接國家政策下的各類任務和大環(huán)境資源，對內(nèi)接口則保證小鎮(zhèn)有序發(fā)展所需要的環(huán)境，使得特色小鎮(zhèn)各類項目在相對穩(wěn)定、封閉持久的環(huán)境中孕育成長。就好比農(nóng)莊需要水渠來保證灌溉，天澇則引水到水庫，天旱則引水庫的水入田。特色小鎮(zhèn)微經(jīng)濟發(fā)展就靠著這樣的“水渠”來獲得穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，小鎮(zhèn)操作系統(tǒng)的微金融服務為特色小鎮(zhèn)在金融層面提供了這樣的接口，讓資金之“水”有效地灌溉特色小鎮(zhèn)這個“農(nóng)莊”。“特色小鎮(zhèn)微經(jīng)濟”是在國家大的經(jīng)濟政策和運行機制下，自我建設的一個相對封閉的一個小環(huán)境。對外表現(xiàn)在服從國家經(jīng)濟調(diào)控和各類政策，合規(guī)性沒有問題。對內(nèi)則的鼓勵各項創(chuàng)新，發(fā)展小鎮(zhèn)特色。在“特色小鎮(zhèn)微經(jīng)濟操作系統(tǒng)”的各個模塊中，最重要的模塊是“特色小鎮(zhèn)微金融模塊”，因為其它的模塊都是在微金融模塊的組織下發(fā)展起來的。譬如“旅游特色小鎮(zhèn)”就要推出鼓勵本地旅游發(fā)展微金融系統(tǒng)，而“基金小鎮(zhèn)”則漸進推出適合基金發(fā)展的微金融框架。
（17）發(fā)展環(huán)境
發(fā)展環(huán)境：地理優(yōu)勢占了49%，人文特色占31%，政治優(yōu)勢占13%，民族政策占7%。
2）縣級支持政策
（1）2013年國務院批準西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程示范縣，宏河鎮(zhèn)列農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點鎮(zhèn)。
（2）2007年，自治區(qū)將宏河鎮(zhèn)列為自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)
（3）清水河縣縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）將宏河鎮(zhèn)列為重點開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，定位為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
（4）2016年縣政府批準《清水河縣農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設項目可行性研究報告》，并爭取到國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金項目
（5）2016年《清水河縣經(jīng)濟林扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設項目規(guī)劃》將宏河鎮(zhèn)列為經(jīng)濟林種植重點區(qū)域，并已開展前期工作
（6）2016年縣政府將宏河鎮(zhèn)列為清水河縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范鎮(zhèn)，并完成項目申報
3）中央有利于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的大政策
（1） 《中共中央 國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》(2016年12月)；
（2）中共中央、國務院公開發(fā)布《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。
（3）中共中央、國務院《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(2017年1月9日)。
（4）《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）
（5） 《中共中央 國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》（2016年11月4日）
（6）國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見國發(fā)［2014］60號
（7） 《國務院辦公廳關于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕17號）
（8） 《國務院辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號）
（9）國家發(fā)改委、國土資源部：《全國土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》(2017年2月)。
（10）《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》國發(fā)（2014）60號。
（11）《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》、國辦發(fā)（2017）21號。
（12）中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》（2016年12月）。
（13）李克強、2017年政府工作報告：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設市。
三、項目市場分析
3.1 我國特色小鎮(zhèn)分析
2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設。而特色小鎮(zhèn)的要求是環(huán)境美麗宜居，產(chǎn)業(yè)豐富，集休閑旅游、金融、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等多種業(yè)態(tài)為一體，投資規(guī)模巨大，未來發(fā)展前景將極具想象空間。
3.1.1 我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展狀況與趨勢分析
1、特色小鎮(zhèn)概述
特色小鎮(zhèn)的特性分析
表3-1：特色小鎮(zhèn)特性
| 特性 | 分析 |
| 產(chǎn)業(yè)特性 | 涵蓋范圍廣，核心鎖定最具發(fā)展基礎、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)。如浙江的信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、金融、高端裝備等七大支柱產(chǎn)業(yè)和廣東的輕紡、制造等產(chǎn)業(yè)。 |
| 功能特性 | 通常為“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”一體化的復合功能載體，部分小鎮(zhèn)旅游功能相對弱化. |
| 規(guī)模體量 | 視產(chǎn)業(yè)規(guī)模而定，其中浙江省特色小鎮(zhèn)的標準：規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右建筑面積一般控制在1平方公里左右。 |
| 形態(tài)特性 | 既可以是行政建制鎮(zhèn)，如貴州舊州鎮(zhèn)、湖南的百個特色旅游小鎮(zhèn)；也可以是有明確邊界的非鎮(zhèn)非區(qū)非園空間，或者是一個聚落空間、聚集區(qū)。 |
1、特色小鎮(zhèn)數(shù)量及地區(qū)分布
2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱住建部）正式公布北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個第一批中國特色小鎮(zhèn)。住建部公布的關于第一批中國特色小鎮(zhèn)分布情況，從各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)數(shù)量來看，華東區(qū)域和西南區(qū)域的數(shù)量是最多的。
2、特色小鎮(zhèn)類型結構分析
根據(jù)住建部發(fā)布的第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，結合住建部推薦工作的通知，特色小鎮(zhèn)的類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務型和商貿(mào)流通型，經(jīng)過整理分析，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)最多，共有64個小鎮(zhèn)上榜，占比達50.39%；其次是歷史文化型的特色小鎮(zhèn)，共有23個小鎮(zhèn)上榜，占比達18.11%。
圖3-1：特色小鎮(zhèn)類型結構圖
3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展前景分析
2016年1至9月37個特色小鎮(zhèn)共完成投資480億元，預計到年底可完成投資額超600億元，約占規(guī)劃中100個小鎮(zhèn)5000億的12%。
從對國內(nèi)已建成小鎮(zhèn)的樣本統(tǒng)計來看，總投資中基建設施投資約占比30%-50%，估算全國1000個小鎮(zhèn)基建投資將有1.5-2.5萬億。
3.1.3 特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢預測
1、政府引導，企業(yè)主導
特色小鎮(zhèn)建設，政府要在規(guī)劃編制、宣傳推介等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵和支持企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使一些區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①Y源環(huán)境承載力高的小城鎮(zhèn)得到更好更快發(fā)展。
2、借助互聯(lián)網(wǎng)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
很多小城鎮(zhèn)有自己特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而且品質(zhì)很好，但是量不大，借助互聯(lián)網(wǎng)，可以促進農(nóng)業(yè)、加工、銷售、貿(mào)易、售后等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進小城鎮(zhèn)做得更專、更精、更強。
3.2 項目產(chǎn)品市場營銷策略
3.2.1 營銷方式
1、廣告方式：公司將選擇有實力的廣告策劃公司，對項目產(chǎn)品進行新穎、別致的廣告策劃宣傳，讓客戶充分了解項目的優(yōu)勢，并使之加深印象。
2、項目營銷模式要實現(xiàn)“線上線下”互動營銷、融合營銷、精準營銷，在做好線下營銷的同時，要加大線上營銷的力度。做好網(wǎng)站建設、微信、微博、微商、團購等多種互聯(lián)網(wǎng)營銷模式，除了提供項目區(qū)的地理位置、交通狀況、旅游價格、自然風景、文化特色、民風民俗、住宿餐飲信息之外，還能建議游覽線路、時間安排、食宿安排等，實現(xiàn)從“租產(chǎn)品”，轉變?yōu)闋I銷大健康生活。
3、公司將會與地方相關政府部門和社會公共團體合作，參加全國性的、地區(qū)性的會展，在政府部門和社會公共團體對項目認可的基礎上，借助他們的渠道來推廣公司項目，使項目能夠被社會大眾快速認知。
4、項目通過O2O模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下緊密結合的高效管理。通過與國內(nèi)大型網(wǎng)站合作，將閑置的源進行分級、整合、規(guī)?；芾?，實現(xiàn)資源的在線展示和預訂，同時借助平臺影響力，通過APP與游客進行在線互動。完成線上信息展示、營銷、互動、決策、預訂、支付等線上服務，到線下個性化、多元化的鄉(xiāng)村旅游體驗的閉環(huán)過程。
5、在線上微信互動、網(wǎng)上訂購、“關注抽獎”、“媒體網(wǎng)絡互動、大眾廣泛參與”，線下“住宿、景觀、閑趣、體驗、醫(yī)養(yǎng)、暢享自然”基礎之上，打造多種私人定制化的產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡可視化技術，提供項目的實時動態(tài)分享，讓線上的消費者變?yōu)榫€下游客，線下游客變?yōu)榫€上消費的?？?。
3.2.2 營銷措施
1、高標準的建立企業(yè)、高標準的管理企業(yè)、高標準的質(zhì)量追求，使企業(yè)提前具備國家優(yōu)秀企業(yè)的標準。
2、設置營銷專項資金，加強技術引導和技術支持力度，做好宣傳服務，維護好現(xiàn)有用戶，通過技術交流推銷會、宣傳冊、網(wǎng)絡宣傳等開發(fā)新的市場。鞏固和擴大市場份額，做自己的品牌。
3、注重提升項目質(zhì)量，質(zhì)量的提高有助于得到更多的市場。加大提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量才能保持原有的市場及開拓新的市場，保持其品牌在目標市場上的地位。
4、建立客戶管理體系，實施客戶精細化管理，強化客戶服務，提升客戶服務水平，保證客戶滿意度達95%以上。
5、探索與建立新的營銷機制，探索多模式營銷方式，引導客戶開展多種形勢的合作共同開發(fā)市場，實現(xiàn)共同開發(fā)，利益共享，與公司成長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。
6、培訓專職營銷人員，完善營銷考核機制，充分調(diào)動營銷人員積極性，鼓勵優(yōu)秀營銷人員拉開收入差距。
7、加強營銷隊伍建設，提高營銷人員業(yè)務水平，有針對性培養(yǎng)“懂技術、擅營銷、融客戶”的營銷人才。
略……
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