第二章 項目建設背景及必要性
2.1 項目建設背景
近年來，不斷優(yōu)化資源配置，充分利用先進技術(shù)成果，堅持把循環(huán)經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，深入貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，強力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，基本形成了“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的發(fā)展格局。
此舉無疑給穩(wěn)步發(fā)展的府谷蘭炭產(chǎn)業(yè)打上一劑強心針。2007以來，按照中省市關(guān)于蘭炭產(chǎn)業(yè)“關(guān)小上大、優(yōu)化升級”的要求，加快推進蘭炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，先后取締關(guān)閉了120戶小蘭炭企業(yè)，并對原有小蘭炭企業(yè)進行整合重組，組建了府谷煤化工集團，注冊資本金3.3億元；規(guī)劃建設了八個蘭炭產(chǎn)業(yè)園，新上18條60萬噸以上的資源綜合利用生產(chǎn)線，同時配套建設金屬鎂、硅鐵、甲醇、電石、發(fā)電、鎂合金、水泥、免燒磚等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源綜合利用。目前，全縣60萬噸以上蘭炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)總設計規(guī)模1519萬噸，建成產(chǎn)能1274萬噸。20戶金屬鎂企業(yè)、5戶活性炭和4戶白灰企業(yè)等配套蘭炭工段產(chǎn)能1206萬噸。去年全縣生產(chǎn)蘭炭853萬噸，蘭炭發(fā)運482.24萬噸。
根據(jù)環(huán)保節(jié)能、綜合利用原則，的蘭炭企業(yè)生產(chǎn)線均采用國內(nèi)最新的工藝技術(shù)進行設計，配套金屬鎂、硅鐵、硅鈣、發(fā)電、石灰、電石、免燒磚等項目，將蘭炭產(chǎn)生的廢氣用于金屬鎂和電廠的加工，生產(chǎn)的蘭炭用于硅鐵、硅鈣、電石廠的原料，燃氣電廠通過燃氣鍋爐將蘭炭企業(yè)的廢氣的化學能轉(zhuǎn)換為電能和熱能，又給廠內(nèi)企業(yè)提供電能和熱能。電石廠、金屬鎂廠、硅鐵廠產(chǎn)生的廢渣又提供給免燒磚廠作為生產(chǎn)原料，各廠產(chǎn)生的廢水經(jīng)污水處理設施處理達標后實現(xiàn)循環(huán)利用。實現(xiàn)蘭炭企業(yè)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，通過“減量化，再利用，再循環(huán)”的模式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的“共贏”。
當前，三道溝、大昌汗、老高川是我縣重要的產(chǎn)煤鎮(zhèn)，煤炭儲量巨大，據(jù)初步了解，現(xiàn)在三鎮(zhèn)共有礦井40處，年生產(chǎn)能力3833萬噸，煤炭儲備總量可達280564.85萬噸。但一直以來當?shù)氐拿禾窟\輸手段主要是車輛，給當?shù)亟煌?、環(huán)境、及居民的生活帶來了壓力和影響，不符合環(huán)保節(jié)能的發(fā)展方向。
2.2 項目建設必要性
1、項目的建設符合國家政策的發(fā)展要求。
《煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出到2015年，煤炭調(diào)整布局和規(guī)范開發(fā)秩序取得明顯成效，生產(chǎn)進一步向大基地、大集團集中，現(xiàn)代化煤礦建設取得新進展，安全生產(chǎn)狀況顯著好轉(zhuǎn)，資源回采率明顯提高，循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設取得重大進展，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，企業(yè)“走出去”取得新成效，礦工生活水平明顯提高，基本建成資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。
《陜西省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出：
實施“大能源、大布局、大通道”建設，圍繞重點工業(yè)園區(qū)和重大項目建設需要，構(gòu)建便捷高效的交通運輸體系、保障有力的供水體系和堅強智能的電網(wǎng)體系，做好電力設施及電能保護工作，為建設能源強省提供最有效地保障。
以提高能源利用效率為核心，重點抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)及農(nóng)村五大領(lǐng)域節(jié)能降耗。交通領(lǐng)域，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，建設現(xiàn)代交通運輸管理體系，大力發(fā)展公共交通，加快運煤大通道和礦區(qū)鐵路專支線建設，減少公路煤炭運輸量。
本項目的提出正是為少減少環(huán)境污染，促進進煤炭外運，促進經(jīng)濟、社會各方面協(xié)調(diào)發(fā)展而提出的。
2、當前煤炭公路運輸存在問題，促使本項目的提出
三道溝、大昌汗、老高川是重要的產(chǎn)煤鎮(zhèn)，煤炭儲量巨大，據(jù)初步了解，現(xiàn)在三鎮(zhèn)共有礦井40處，年生產(chǎn)能力3833萬噸，煤炭儲備總量可達280564.85萬噸。
是產(chǎn)煤大縣，也是境內(nèi)及周邊地區(qū)大部分原煤及煤產(chǎn)品外運的重要通道。在交通正常情況下，每天約有6000臺（次）車輛經(jīng)過運輸煤炭。但是2013年以來，由于外運連接的等級公路集中維修，新修的五保（五臺山至保德）高速不能順利入境，致使大量運煤車輛滯留，特別是山西省保德縣城、陜西省府店公路、神府高速引線等道路交通擁堵更加嚴重。一直以來當?shù)孛禾窟\輸手段主要是公路運輸，給當?shù)亟煌?、環(huán)境、及居民的生活帶來了壓力和影響。
本項目的建設，通過煤炭中轉(zhuǎn)站收集三鎮(zhèn)境內(nèi)煤礦生產(chǎn)出的煤炭，及其他產(chǎn)品，然后集中統(tǒng)一送達神木北站。這對于改善交通、環(huán)境及促進煤炭外運，促進經(jīng)濟、社會各方面的發(fā)展起到積極作用。
3、公路煤炭運輸成本高昂且有損我國交通基礎(chǔ)設施，不利于經(jīng)濟發(fā)展。
目前我國鐵路煤炭運價為0.0975-0.12元/噸公里，按山西出省煤炭500公里計算，運價48.75-60元/噸，如果換成公路運輸，按每噸1.2元/噸.公里，需要最低600-800元/噸，中間的差價足有550元左右；如果按照公路的有效半徑300公路測算，鐵路需要30-40元左右，而公路需要300元左右，如此巨大的差價促使煤炭運輸率先采取鐵路，鐵路的運輸價格低廉促使成為煤炭貨種最為適宜的運輸方式。
從成本核算的角度講，公路煤運的經(jīng)濟運距應該不超過1000公里。但是，在電煤嚴重緊張，鐵路運能無法滿足的情況下，許多用煤企業(yè)不得不選擇了公路甚至是高速公路運輸，無形中成倍地提高了煤炭的消費價格。
2013年下半年以來，在山西、山東、河南和河北等省的高速公路上，都有運煤車排成“黑色長城”，超大噸位的運煤車不僅損壞了高速公路基礎(chǔ)設施，同時也影響了正常交通，不能發(fā)揮高速公路應由的高速，無形中又增添了公路煤炭運輸?shù)母郊映杀尽?br />
煤炭是我國最重要的大宗消費品，2007年國內(nèi)煤炭需求達到37億噸。我國煤炭生產(chǎn)主要集中于山西、陜西、內(nèi)蒙古西（簡稱“三西”）地區(qū)。與煤炭需求的增速相比，鐵路運力增長仍顯緩慢。
4、煤炭企業(yè)應對當前不利形式，轉(zhuǎn)型需求提高。
從2011年底開始，由于經(jīng)濟增長放緩、煤炭需求走弱，煤炭行業(yè)的遭遇已是有目共睹。對于整個煤炭生態(tài)系統(tǒng)來說，煤炭需求放緩，市場不景氣，煤價下跌必將傳導至煤炭供應鏈重要環(huán)節(jié)的煤炭物流將失去其繁榮和擴張的基礎(chǔ)，同時也助推陸上煤炭物流基本的運輸方式之一煤炭公路運輸?shù)倪\價出現(xiàn)下滑。
在當前，煤炭需求的減弱，煤炭市場總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩，煤價下跌轉(zhuǎn)嫁到煤炭物流的空間越來越小，公路運價已幾無再降可能。大部分煤炭貿(mào)易商選擇了相對成本較低的鐵路運輸組織發(fā)運，公路外運量明顯減少。
煤炭運輸手段主要是公路外運，隨著煤價下跌轉(zhuǎn)嫁到煤炭物流的空間越來越越小，這也倒逼當?shù)仄髽I(yè)抱團發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。
本項目的提出正是在當前不利的環(huán)境下提出的，項目的建設，通過煤炭中轉(zhuǎn)站收集三鎮(zhèn)境內(nèi)煤礦生產(chǎn)出的煤炭，及其他產(chǎn)品，然后集中統(tǒng)一送達神木北站。這對于改善交通、環(huán)境及促進煤炭外運，促進經(jīng)濟、社會各方面的發(fā)展起到積極作用。
5、煤炭是國家重要戰(zhàn)略儲備物資，更是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的資源
煤炭是國家重要戰(zhàn)略儲備物資，更是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的資源，目前，沒有一個大型的儲存、配煤、中轉(zhuǎn)基地，這將嚴重制約區(qū)域內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，以及煤炭出口外運。
本項目建設是乃至榆林市能源安全戰(zhàn)略的需要，是解決煤炭運輸不匹配的需要，是資源整合及優(yōu)化規(guī)劃布局的需要，是實施專業(yè)化動力配煤及滿足環(huán)保要求的需要，是順應我國煤炭市場化發(fā)展趨勢的需要，本項目將成為乃至榆林市最大的各煤炭用戶的后方儲存中轉(zhuǎn)基地，可節(jié)約運輸成本，解決企業(yè)用煤緊張等問題。通過項目建設促進企業(yè)朝“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高企業(yè)專業(yè)化協(xié)作水平，這對于促進乃至整個榆林市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。
第三章 市場分析
3.1 我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.1 煤炭行業(yè)持續(xù)低迷 收入和利潤均下滑
受宏觀經(jīng)濟增速放緩，煤炭下游需求疲軟，煤價不斷走低，從國際動力煤現(xiàn)貨價來看，價格從2011年的130美元/噸左右下降到2013年底的80美元/噸。進入2014年以來，國際動力煤價格已跌破80美元/噸。
1、原煤產(chǎn)量走緩
近年來，我國原煤產(chǎn)量逐年攀升，但增速不斷下滑，2008年我國原煤產(chǎn)量為26.2億噸，同比增長14.25%，到2012年原煤產(chǎn)量增加為36.5億噸，同比增長3.69%。2013年全國原煤產(chǎn)量完成37億噸左右，增速較上年下滑。
2013-2020年，我國工業(yè)總產(chǎn)值將繼續(xù)穩(wěn)定增長，預計2013年將達到21.59萬億元，到2020年，將會達到37.00萬億元。
2、煤企經(jīng)營效益下滑
2013年我國煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)銷售收入32404.73億元，同比減少3.23%；實現(xiàn)利潤總額2369.87億元，同比減少33.34%；銷售利潤率比2012年下降約4個百分點。由此可見，2013年我國煤炭行業(yè)整體經(jīng)營效益下滑。
3、煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資減少
近年來，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)波動變化。2009年，全國煤炭行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資總額3021億元，同比增長25.90%。2010年，煤炭行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3770億元，比上年同期增長23.30%，增幅比同期采礦業(yè)投資總額增速高5.20個百分點。2012年，煤炭行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資5286億元，同比增長7.70%。2013年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資有所下降，為5263億元。
3.1.2 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，地處秦、晉、蒙接壤地帶，與山西省河曲縣、保德縣隔河相望，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗、伊金霍洛旗接壤，西南與神木縣毗鄰。縣域經(jīng)濟綜合競爭力居全國百強、西部十強，省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)和中國產(chǎn)業(yè)百強縣，陜西省十強縣位居三甲等。府谷自然資源富集，國家級陜北能源化工基地的重要組成部分，國家“西煤東運”、“西電東送”、“西氣東輸”的重要樞紐。
自2013年以來，受宏觀經(jīng)濟持續(xù)低位運行影響，主要工業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，大部分企業(yè)處于保本微利或隱性虧損運行狀態(tài)，產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值持續(xù)下滑，工業(yè)經(jīng)濟增速明顯放緩。尤其是近年來，隨著府谷煤炭企業(yè)基建規(guī)模進一步擴大，煤炭產(chǎn)能逐步釋放，產(chǎn)量不斷增加，煤炭市場供大于求的矛盾日益凸顯。
面對煤炭價格大幅下跌、民企資金極度短缺等一系列嚴峻的發(fā)展形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，全面貫徹落實中省市和縣委各項重大決策部署，不斷強化調(diào)控管理，多措并舉提產(chǎn)能，全力以赴拓市場，千方百計保暢通，工業(yè)企業(yè)在壓力和困難中負重前行，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、逐步復蘇的發(fā)展態(tài)勢。2014年，全縣計劃生產(chǎn)原煤9000萬噸、蘭炭900萬噸。
3.2 我國煤炭運輸發(fā)展
1、鐵路運輸發(fā)展
2014年，11月份，全國鐵路煤炭發(fā)運量1.9億噸，同比下降5.9%。1～11月累計發(fā)運煤炭21億噸，同比基本持平。
主要煤運通道中，大秦線1～11月完成煤炭運量4.1億噸，同比增長1.4%；侯月線完成1.7億噸，增長0.4%。
2015年6月煤炭運輸形勢
2015年，全國鐵路煤炭發(fā)運量同比繼續(xù)下滑、日均環(huán)比連續(xù)兩個月微增。6月份，全國鐵路煤炭發(fā)運量完成16099萬噸，同比減少2644噸、下降14.1%，環(huán)比減少447萬噸、下降2.7%，日均煤炭發(fā)運量536.6萬噸，環(huán)比微增0.54%。其中電煤發(fā)運量完成11250噸，同比減少1220萬噸、下降9.8%，日均發(fā)運量為375萬噸，環(huán)比微增3萬噸，微升0.73%。
2、公路運輸發(fā)展
近幾年由于經(jīng)濟增長放緩、煤炭需求走弱，煤炭行業(yè)的遭遇已是有目共睹。對于整個煤炭生態(tài)系統(tǒng)來說，煤炭需求放緩，市場不景氣，煤價下跌必將傳導至煤炭供應鏈重要環(huán)節(jié)的煤炭物流將失去其繁榮和擴張的基礎(chǔ)，同時也助推陸上煤炭物流基本的運輸方式之一煤炭公路運輸?shù)倪\價出現(xiàn)下滑。
煤炭公路運輸和鐵路運輸是陸上煤炭運輸?shù)膬煞N基本方式。公路煤炭運輸?shù)撵`活性和機動性較強，容易實現(xiàn)門到門的運輸，在中短途運輸方面根據(jù)相對優(yōu)勢；鐵路運輸由于運量大，運輸成本較低，且時間控制較好，適合大宗貨物的長途運輸。
在當前，煤炭需求的減弱，煤炭市場總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩，煤價下跌轉(zhuǎn)嫁到煤炭物流的空間越來越小，公路運價已幾無再降可能。大部分煤炭貿(mào)易商選擇了相對成本較低的鐵路運輸組織發(fā)運，公路外運量明顯減少。
3.3 煤炭運輸問題
陜西省是產(chǎn)煤大縣，也是境內(nèi)及周邊地區(qū)大部分原煤及煤產(chǎn)品外運的重要通道。在交通正常情況下，每天約有6000臺（次）車輛經(jīng)過運輸煤炭。但是2014年份以來，由于外運連接的等級公路集中維修，新修的五保（五臺山至保德）高速不能順利入境，致使大量運煤車輛滯留，特別是山西省保德縣城、陜西省府店公路、神府高速引線等道路交通擁堵更加嚴重。
隨著煤炭市場日趨回暖，煤炭市場價格有所回升，加之冬季儲備煤外運開始，府谷運煤車增多。
當前三道溝、大昌汗、老高川煤炭儲量巨大，年生產(chǎn)能力3833萬噸，煤炭儲備總量可達280564.85萬噸。一直以來煤炭運輸手段主要是車輛，給當?shù)亟煌āh(huán)境、及居民的生活帶來了不利影響。
綜上，本項目的提出與建設是必要的，煤炭中轉(zhuǎn)站項目將減少汽車運輸給這些地區(qū)帶來的粉塵污染和尾氣排放，提高環(huán)境質(zhì)量，促進和拉動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對區(qū)域環(huán)境保護特別是大氣污染治理發(fā)揮重要作用。
項目堅持高起點設計、高標準建設、新機制運作的原則，公司立足新理念、新思路、新模式，以低成本、高效益、延鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，力爭打造一流千萬噸級煤炭中轉(zhuǎn)站，為乃至榆林市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大的貢獻。
略……
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