1.3 項目建設(shè)背景及必要性
1.3.1 項目建設(shè)背景
1、國家大力支持塑料加工行業(yè)的發(fā)展
城市地下綜合管廊也被成為綜合管溝、共同溝或地下共同溝，是通過將電力、通訊、給水、熱水、制冷、中水、燃氣、垃圾真空管等兩種以上的管線集中設(shè)置到道路以下的同一地下空間而形成的一種現(xiàn)代化、科學化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。它像城市的“血管”、“神經(jīng)”，更是城市功能的“生命線”。建設(shè)地下綜合管廊是發(fā)達國家已經(jīng)走過的路，事實證明也是一條成功的路。
自2013年以來，國家大力支持地下綜合管廊建設(shè)，國務院連續(xù)發(fā)布《國務院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》等多個基礎(chǔ)設(shè)施和管線建設(shè)的文件。特別是今年7月31日，住建部召開會議宣布我國將全面啟動地下綜合管廊建設(shè)，在10個試點城市3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，正式明確了試點城市的建設(shè)時間表。
建設(shè)地下綜合管廊可以充分利用地下空間，節(jié)省投資，管線施工不再需要反復刨掘，對推動經(jīng)濟發(fā)展、保障城市安全、提升城市形象發(fā)揮重要作用，對于城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
2、綜合管廊建設(shè)面臨發(fā)展機遇
近日，國務院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見正式下發(fā)。意見提出的目標為，到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。
意見表示，中央財政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，積極引導地下綜合管廊建設(shè)，通過現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持；另外，充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)積極加大對地下綜合管廊建設(shè)的信貸支持力度。
住建部會同財政部開展了中央財政支持地下綜合管廊試點工作，確定了沈陽等10個城市為試點城市，計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里（今年開工190公里），總投資351億元。今年將開工190公里，總投資351億元。其中，中央政府投資102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元。目前全國共有69個城市在建的地下綜合管廊，約1000公里，總投資約880億元。
1.3.2 項目建設(shè)的必要性
1、項目的建設(shè)符合我國當前發(fā)展政策
2013年以來，國務院先后印發(fā)了《國務院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)[2013]36號)、《國務院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》(國辦發(fā)[2014]27號)，部署開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點工作。在試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)了國內(nèi)外先進經(jīng)驗和有效做法，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)[2015]61號，以下簡稱《指導意見》），全面推進地下綜合管廊建設(shè)。
2014年，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定了10個試點城市，中央財政投入34億元，計劃三年內(nèi)投入102億元以上引導地方建設(shè)試點，拉動社會資本投資約176億元，地方政府投資70億元。今后，中央財政將繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持。地方各級人民政府也要進一步加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入。省級人民政府要加強地下綜合管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，城市人民政府要優(yōu)先安排地下綜合管廊項目，并納入地方政府采購范圍。有條件的城市人民政府可對地下綜合管廊項目給予貸款貼息。
支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益票據(jù)，專項用于地下綜合管廊項目。為加大債券融資支持城市地下綜合管廊建設(shè)的力度，2015年上半年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券發(fā)行指引》，從審核程序、審核政策、債券期限、配套政策、增信方式及品種創(chuàng)新等方面，為各類企業(yè)發(fā)行地下綜合管廊建設(shè)專項債券提供了政策支持。將地下綜合管廊建設(shè)列入專項金融債支持范圍予以長期投資。
加大城市地下綜合管廊建設(shè)力度，有利于綜合開發(fā)利用地下空間資源，提高城市發(fā)展質(zhì)量，促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是開發(fā)銀行積極支持的重要領(lǐng)域。截止目前，開發(fā)銀行與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部合作，共同推出貸款支持項目27個，擬建管廊940公里，貸款規(guī)模540億元。在項目的開發(fā)評審中，開發(fā)銀行將根據(jù)國家政策和各地情況，綜合運用PPP、政府購買服務、機制評審等模式，協(xié)助地方政府設(shè)計符合項目情況的建設(shè)與運營模式、融資模式和貸款期限。
本項目地下綜合管廊的建設(shè)符合政策的發(fā)展要求，項目的建設(shè)可以保障城市安全、完善城市工程、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
2、項目的建設(shè)是發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的需要
發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的有效利用，是建設(shè)和諧社會的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以資源投入最少的“減量化”、廢棄物再利用的“資源化”和污染排放量最小的“無害化”為原則，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟高投入、低產(chǎn)出、高排放、高污染、低效率增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的有效利用，是建設(shè)和諧社會的重要途徑。
研發(fā)的高強度復合管地下綜合管廊優(yōu)于高能耗的鋼筋混泥土管廊，是將HDPE塑料大口徑3米-4米直徑的高強度復合管整體應用到地下綜合管廊的建設(shè)，綜合考慮各類管線接入、方便引出支線、滿足抗震、符合人防和綜合防災、防火耐高溫要求，滿足所在區(qū)域所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運行和維護檢修通道，電動車及人工巡查通道，設(shè)計有出入口，便于維修和更換管線。高強度復合管地下綜合管廊配置了消防、供電、照明、通排風、排水、視頻、標識、安全與報警及智能管理等系統(tǒng)，提高智能化監(jiān)控管理水平，確保管廊安全運行。其具有前膽性，環(huán)保型，節(jié)能型，安全性，使用壽命長等優(yōu)點。
本項目高強度復合管地下綜合管廊符合綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向，有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進國民經(jīng)濟的集約化發(fā)展。
3、項目的建設(shè)是踐行國家居民收入倍增計劃的需要
近年，黨代會提出到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這意味著我國的經(jīng)濟發(fā)展重點將向民生方向傾斜。居民收入倍增計劃的實施，對于老百姓的生活、中國經(jīng)濟的發(fā)展有著重大的意義。它體現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享的思路，把個人與國家的進步緊密聯(lián)系在了一起。這是我們國家重視民生、重視百姓利益的體現(xiàn)，是我黨求真務實、科學發(fā)展的重大舉措。
本項目有利于提高當?shù)鼐用袷杖霠顩r，改善當?shù)鼐用竦纳顥l件，是對中央“居民收入倍增計劃”的積極響應。
4、項目發(fā)起單位實力強大保障項目實施
任何偉大的事業(yè)均需要有創(chuàng)新力、有執(zhí)行力的團隊來完成，人才是企業(yè)發(fā)展要素中的第一要素，是企業(yè)最重要也是最稀缺的戰(zhàn)略資源和核心能力，企業(yè)綜合實力的競爭，歸根到底是人才數(shù)量和質(zhì)量的競爭，是人才成長和發(fā)揮作用機制的競爭。
公司業(yè)已建立起一支技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的技術(shù)研發(fā)人才隊伍，技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)團隊成員普遍具有較高的產(chǎn)品創(chuàng)新素養(yǎng)和開發(fā)設(shè)計能力，擁有多位高級專家，研發(fā)團隊均是專科或?qū)？埔陨蠈W歷。未來，公司還將不斷結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略及市場需求，制訂研發(fā)規(guī)劃、研發(fā)目標、新產(chǎn)品開發(fā)計劃，針對新產(chǎn)品設(shè)計整體工藝路線的研發(fā)路徑。
同時，公司也將不斷強化研發(fā)機制創(chuàng)新，與相關(guān)院校展開科研合作，在提高自主創(chuàng)新能力的同時，為企業(yè)儲備了多學科技術(shù)人才，這也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐性因素。
5、項目保障措施合理，支撐項目實施
（1）不斷優(yōu)化管理機制、提升經(jīng)營管理效率
本項目上馬后，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模將再上新臺階，相關(guān)的管理工作量勢必進一步增大，為此，公司將進一步推進管理提升，使企業(yè)成為一個全新的“敏捷性”經(jīng)營實體。在生產(chǎn)管理方面，建立標準化、信息化、流程化生產(chǎn)控制體系；在營銷管理方面，以顧客價值為中心、豐富顧客價值；在組織管理方面，整合企業(yè)內(nèi)部和外部與生產(chǎn)經(jīng)營過程相關(guān)的資源，創(chuàng)造和發(fā)揮資源杠桿的競爭優(yōu)勢；在人員管理方面，將管理思想轉(zhuǎn)換到領(lǐng)導、激勵、支持和信任上來；在流程管理上，減少業(yè)務運作過程中不增值環(huán)節(jié)，同時加強信息化促進流程管理清晰化。
總之，通過優(yōu)化管理機制，逐步實行現(xiàn)代企業(yè)制度改造和制度創(chuàng)新，提高企業(yè)的活力，增加凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（2）擴大市場覆蓋范圍、推動企業(yè)持續(xù)擴張
為了支撐本項目發(fā)展，公司實施營銷體系擴充工程，支撐企業(yè)業(yè)務規(guī)模擴張：
——構(gòu)建大營銷網(wǎng)絡、實現(xiàn)市場廣域覆蓋；
——實施精細化營銷、不同市場策略差異化；
——強化企業(yè)服務能力、市場需求反應能力。
總之，在營銷層面要達到“以營銷網(wǎng)絡擴大市場覆蓋面、以精細化營銷探尋市場機會點、以快速響應贏取客戶滿意”的局面，在推進上講求分步實施、點面搭配、溫和滲透與強力突破相結(jié)合、以此保障產(chǎn)品在市場上獲得新的成長。
（3）不斷推進科技創(chuàng)新、確保企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先
世界上唯一不變的就是變化，唯有不斷創(chuàng)新才能跟上世界的腳步。公司秉承創(chuàng)新促領(lǐng)先的企業(yè)精神，將不斷推進企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，積累企業(yè)競爭力。
綜上所述，該項目符合國家及地方的發(fā)展規(guī)劃，建成后能夠為企業(yè)的成長、壯大提供良好的發(fā)展平臺，促進行業(yè)的發(fā)展。同時該項目的建設(shè)還能夠增加就業(yè)機會，緩解社會就業(yè)壓力，有利于建設(shè)和諧社會。因此，本項目具有非常大的投資意義，經(jīng)濟效益和社會效益都十分可觀，是必要且可行的。
第二章 市場分析
2.1 行業(yè)發(fā)展情況
地下綜合管廊：城市地下“生命線”，政府政策加碼推進建設(shè)。地下綜合管廊是“城市地下管線綜合體”，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。與發(fā)達國家與地區(qū)相比，我國地下綜合管廊建設(shè)起步晚。進入2014年之后，地下綜合管廊政策密集出臺并不斷加碼、細化。同時，住建部在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程，我們認為以試點示范將為后續(xù)城市地下管廊建設(shè)提供案例和參照，有望帶動全國建設(shè)地下綜合管廊的積極性。
2.2 地下綜合管廊：城市地下“生命線”
1、地下綜合管廊簡介
地下綜合管廊就是“城市市政地下管線綜合體”，即在城市沿道路或管線走廊帶建造一個地下連續(xù)結(jié)構(gòu)物，將以往直埋的市政管線，例如給水、雨水、污水、供熱、電力、通信、燃氣、工業(yè)等各種管線集中放入其中，并設(shè)置專門的配套系統(tǒng)，按照實際需求組織的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和后期運營管理，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。
地下綜合管廊就像建在地下的房子一樣，是城市地下管線之家，也稱“共同溝“。綜合管廊底部距離地面平均深度超過5米，有的達到8米甚至更深，其頂部距離地面也有兩三米，一般的綜合管廊，其管廊倉高有三四米，寬接近8米，在這個隧道空間中，人和小型機械可以進入廊內(nèi)作業(yè)。
2、相對國外，國內(nèi)地下管廊建設(shè)仍處于起步階段
（1）法國、英國為代表的歐洲地區(qū)：地下管廊發(fā)源地
歐洲是地下空間開發(fā)利用的先進地區(qū)。地下綜合管廊的發(fā)源于歐洲，在19世紀，法國（1833年）、英國（1861年）、德國（1890年）等就開始興建地下綜合管廊。至今，巴黎市區(qū)及郊區(qū)的綜合管溝總長已超過2000公里。
在地下管廊投融資方面，地下管廊被視為由政府提供的公共產(chǎn)品，由于其較強的政府財力，其建設(shè)費用由政府承擔；在運營管理方面，建設(shè)完成后，政府以出租的形式提供給管線單位實現(xiàn)投資的部分回收。在出租價格上沒有統(tǒng)一規(guī)定，由市議會討論并表決確定當年的出租價格，并可根據(jù)實際情況逐年調(diào)整變動。同時在國家的相關(guān)法律中有規(guī)定，一旦地下建設(shè)有綜合管廊，相關(guān)管線單位必須通過共同溝埋設(shè)管線，不得再采用傳統(tǒng)埋設(shè)方法。
（2）日本：地下管廊規(guī)模較大、最先進的國家之一
日本綜合管溝建設(shè)開始于1926年，目前已發(fā)展成為世界上綜合管溝建設(shè)規(guī)模較大、最先進的國家之一，其目前在綜合管溝的投資、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、后期管理等方面已形成較為成熟完善的系統(tǒng)。東京都的中心城區(qū)，已規(guī)劃建成200多公里的共同溝，成為世界范圍共同溝建設(shè)長度最長的城市。
（3）臺灣地區(qū)：地下管廊法律和運作體系完善
臺灣地區(qū)于二十世紀九十年代開始對城市綜合管廊建設(shè)進行了大力推廣，1991年臺北市配合鐵路地下化完成中華路(北門至和平兩路)第一條共同溝建設(shè)；目前，臺灣已建綜合管廊超過300公里；其中臺北，高雄，臺中等大城市已完成系統(tǒng)網(wǎng)絡的規(guī)劃并逐步建成。值得注意的是，臺灣地區(qū)針對地下管廊的建設(shè)，制定了完善的法律與運作體系，成為繼日本之后亞洲具有綜合管廊最完備法律基礎(chǔ)的地區(qū)。其于2000年公布實施的《綜合管道法》，對綜合管溝的建設(shè)地區(qū)、時機、資金、維護管理等作出了明確的規(guī)定，對促進臺灣地區(qū)綜合管溝的建設(shè)和發(fā)展起到了巨大的推動作用。
（4）與發(fā)達國家與地區(qū)相比，我國地下綜合管廊建設(shè)起步晚
我國1958年才在北京天安門附近鋪設(shè)第一條地下管廊，20年之后才有第二條管廊問世，而真正的起步時間是在1994年開發(fā)浦東新區(qū)時在張楊路修建的全長11.13公里地下管廊，與發(fā)達國家相比，我國地下綜合管廊建設(shè)起步晚。
2.3 地下綜合管廊解決傳統(tǒng)市政管網(wǎng)癥結(jié)
1、傳統(tǒng)地下管線底數(shù)不清、分布不明，問題眾多
在我國，截至2011年底的各類市政地下管線長度已超過148萬公里，是1990年的8.16倍，地下管線長度巨大，導致地下管線底數(shù)不清、分布不明等問題，老城市的問題更加突出，其中最顯眼的便是“馬路拉鏈”和“空中蜘蛛網(wǎng)”：
馬路拉鏈：道路建設(shè)時缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理，多家企業(yè)“各自為政”，導致馬路不斷開挖。“拉鏈馬路”在影響城市面貌和市民生活的同時，造成了資源的巨大浪費。據(jù)粗略估算，每挖一平方米城市道路平均花費至少上萬元。
空中蜘蛛網(wǎng)：空中各種線纜密布交織成“蜘蛛網(wǎng)”。空中蜘蛛網(wǎng)易被超高車輛刮倒，造成路段附近大片居民區(qū)和單位的固定電話、寬帶等出現(xiàn)中斷，造成生活不便；裸露在在風雨中無保護，常年風吹日曬造成破損、老化、松動，引發(fā)交通安全等事故。
2、地下綜合管廊優(yōu)勢明顯，解決傳統(tǒng)管網(wǎng)雜癥
相比于傳統(tǒng)的市政管線直埋的模式，綜合管廊具備較明顯的綜合優(yōu)勢。
3、地下綜合管廊外部效應較為明顯
綜合管廊的收益應當分為兩部分，即內(nèi)部收益和外部收益：
內(nèi)部收益是指管廊運營收取的一次性管線入廊費、管廊使用租費、以及管廊物業(yè)管理費等現(xiàn)金收益，用于補償其部分固定資產(chǎn)折舊和綜合管廊管理公司的運營成本，只要在管廊的折舊期內(nèi)管廊租費的貼現(xiàn)值達到或接近管廊投資的1/3，我們就有理由認為這種財務模式在經(jīng)濟上是合理的；
外部收益即社會收益，是因綜合管廊的修建造成其它社會成本的降低和土地資產(chǎn)的增值以及投資吸引力的提高等，這部分收益尚無法準確測算，只能通過其它城市的數(shù)據(jù)參照或者經(jīng)驗測算。
據(jù)一項清華大學對部分城市綜合管廊的研究（郭瑩等），綜合管廊的直接收益一般要小于總成本(這里是直接成本)；但若計入外部收益，總收益通常要大于總成本?？偸找媾c總成本的比率最高為4.44倍（上海松江大學城廊道），最低也有0.68（陜西蒲城縣廊道），平均總收益與總成本的比率約為1.91倍，因此從整個社會角度看綜合管廊的投資是有效率的。在總收益中，外部收益所占比重較大，最高為87.3%（上海松江大學城廊道），最低為17.4%（陜西蒲城縣廊道），平均約為55%。
2.4 政府政策支持，推進地下管廊建設(shè)
1、地下綜合管廊政策持續(xù)推進、支持力度加碼
早在2013年發(fā)布的《國務院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》中，政府就提出提高城市管網(wǎng)、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運營標準和管理水平，加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度。在隨后發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020 年)》，再次強調(diào)新建城市主干道路、城市新區(qū)、各類園區(qū)應實行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。進入2014年之后，地下綜合管廊政策密集出臺并從技術(shù)、建設(shè)、融資等方面不斷規(guī)范和完善，政策不斷加碼、細化。
2、開展城市試點，后續(xù)復制拓展有望快速開啟
2014年10月住建部提出目標要求：用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程。今年4月住建部會同財政部開展了中央財政支持地下綜合管廊試點工作，確定了內(nèi)蒙古包頭等10個城市為試點城市，計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里工190公里），總投資351億元，其中中央財政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有69個城市在建的地下綜合管廊，約1000公里，未來在試點城市成功的建設(shè)經(jīng)驗和樣例基礎(chǔ)上，地下綜合管廊建設(shè)有望快速復制拓展到其他城市，后續(xù)建設(shè)進程有望加速。
2015年《國務院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》提出從2015年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，要優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。加快既有地面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡等架空線入地工程。
3、PPP模式助力綜合管廊建設(shè)
近期國務院常務會議提出將地下綜合管廊作為國家重點支持的民生工程，未來地下管廊建設(shè)將成為財政支持的重要方向。地下綜合管廊建設(shè)是中長期的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營模式，需要大量資金支持，考慮到地下管廊工程較大規(guī)模的建設(shè)和投資量，在當前宏觀經(jīng)濟下行、地方政府融資平臺嚴格管控的條件下，通過PPP模式開展地下綜合管廊建設(shè)和運營，有望成為解決地下綜合管廊建設(shè)中長期投資的重要途徑和來源。
同時，國務院常務會議也提出要創(chuàng)新投融資機制，鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理，在加大財政投入的同時，配套特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息、發(fā)行票據(jù)等財政金融保障機制。地下綜合管廊的PPP項目中，企業(yè)可以通過PPP模式與政府簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，獲得項目完工后的運營權(quán)，地下綜合管廊將實行有償使用，入廊管線單位繳納入廊費和日常維護費的方式為管廊建設(shè)運營方提供長期穩(wěn)定回報。
2.5 市場容量大，行業(yè)前景良好
城市地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。近年來，隨著異常天氣的增多，城市“看海”現(xiàn)象時有發(fā)生。嚴重內(nèi)澇不僅給市民的生命財產(chǎn)造成極大損失，也讓本應光鮮亮麗的城市形象遭受重創(chuàng)，使得原本“城市讓生活更美好”的民眾幸福感也隨之大打折扣。破解長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后等突出問題，推進城市地下綜合管廊建設(shè)，是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。
管廊建設(shè)涉及工程建設(shè)、建筑材料、機械設(shè)備等不同行業(yè)，間接帶動鋼材、水泥、機械設(shè)備等投資。電信、電力網(wǎng)絡入地，供、排水網(wǎng)絡會產(chǎn)生大量的地下廊道和管網(wǎng)需求。這將提振建筑用鋼材，主要是螺紋鋼和預應力鋼材。當前鋼材、水泥、管材等建材價格低，建設(shè)成本低，還能消化過剩產(chǎn)能，正是難得的時機。
地下綜合管廊建設(shè)分為廊體和管線兩部分，每公里廊體投資大約8000萬元，入廊管線大約4000萬元，總造價每公里1.2億元。按目前的城鎮(zhèn)化速度，未來三到五年，預計每年可產(chǎn)生約一萬億元的投資。
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