二、項目建設(shè)的背景及必要性
2.1 項目建設(shè)背景
1、政策發(fā)展背景
近年來，通用航空業(yè)發(fā)展熱情高漲，特別是巨大的需求能力、放開的政策管制、完善的供給體系構(gòu)成了通用航空業(yè)發(fā)展的三大動力。
2016年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將通用航空業(yè)確立為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中重點提出，要完善交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強通用機場建設(shè)。
當前我國通用航空產(chǎn)業(yè)促進政策和軍民融合發(fā)展政策連續(xù)出臺，掀開了我國通用航空軍民融合的快速發(fā)展之路。在新的歷史起點下，中國的通用航空將會在“一帶一路”倡議下蓬勃發(fā)展，并通過“一帶一路”建設(shè)，受惠于全世界。
黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。站在新的歷史起點，客觀把握我國通用航空的發(fā)展階段，才能科學(xué)引導(dǎo)通航行業(yè)未來發(fā)展。
根據(jù)民航局在編的《全國通用機場布局規(guī)劃》，預(yù)計到2030年，我國民用機場總量約2300座左右，其中通用機場總量約2058座，運輸機場257座。目前，全國僅有70座通用機場和329個臨時起降點，通用航空機場建設(shè)缺口非常大。
目前國內(nèi)現(xiàn)有通用機場數(shù)量嚴重不足，已有通用機場數(shù)量尚未達到《全國通用機場布局規(guī)劃》的五分之一，還有超過五分之四的通用機場大約1600多座需要去建設(shè)完成，市場潛力巨大。民航局提出到2030年通用機場總量將超過2300個，未來14年我國有望建設(shè)1600個通用機場。到2020年，民航局預(yù)計全國80%的地級縣擁有不同類型的通航機場。
近年我國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)布了一系列相關(guān)政策、規(guī)劃描繪了未來幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖，項目單位應(yīng)抓住新機遇，通航產(chǎn)業(yè)大有可為。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
隨著國家逐步開放低空領(lǐng)域、國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及通航良好的經(jīng)濟帶動作用，激發(fā)了政府、企業(yè)發(fā)展通航的熱情，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分，通航產(chǎn)業(yè)將開辟出上萬億元的市場空間，整個產(chǎn)業(yè)鏈將迎來10年黃金發(fā)展期。未來10年內(nèi)我國通用航空年均增長有望達15%以上。
2016年中國的人均GDP為8866美元，根據(jù)預(yù)測，2018年我國人均GDP將突破10000美元。國際經(jīng)驗表明，當人均GDP達到4000美元時，通用航空產(chǎn)業(yè)將進入快速發(fā)展通道；達到8000美元時，私人飛行將進入爆發(fā)式增長期。
地方政府和企業(yè)發(fā)展通用航空的熱情高漲，低空經(jīng)濟已經(jīng)成為當前的一個熱點，不少地方政府看準了發(fā)展通航的好處，紛紛打造通航產(chǎn)業(yè)園，各地通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼。隨著通航產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展通道，通航產(chǎn)業(yè)園有必要打造完善的通航產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)當由上游研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)，保障通航運營的中游保障支持產(chǎn)業(yè)和下游市場開發(fā)產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成，三個產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合形成“核心基地+服務(wù)區(qū)+商貿(mào)區(qū)+生產(chǎn)區(qū)”的全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈模式。
當前，我國的通用航空顯現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是如火如荼，在116個園區(qū)中，披露有規(guī)劃建設(shè)占地面積的園區(qū)共計73個，占園區(qū)總數(shù)的62.9%，規(guī)劃總占地面積664.06平方公里（99.61萬畝）。對于發(fā)展通航的模式，很多地方都選擇了成立航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)打造集生產(chǎn)制造、通航運營、通航服務(wù)于一體的通航全產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，國內(nèi)的通用航空產(chǎn)業(yè)布局已較為穩(wěn)固；另一方面，在通用航空發(fā)展政策信號強勁激勵的背景下，各地方政府發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的熱情依舊高漲，各路產(chǎn)業(yè)資本、投資基金高度關(guān)注，蓄勢待發(fā)，可以預(yù)見未來國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)市場競爭將異常激烈。找準切入點，擴大下游市場，形成產(chǎn)業(yè)聚集，打造自身品牌影響及競爭優(yōu)勢，將成為未來各地方航空產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵。
3、市場需求背景
近年來，委、省政府也把通用航空產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，以低空空域管理改革為抓手推動通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從目前通航發(fā)展現(xiàn)狀看，全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，通用航空?zhí)行應(yīng)急救援、人工增雨、飛行培訓(xùn)、飛機試飛等飛行作業(yè)，在執(zhí)行緊急運輸任務(wù)和搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時，通用航空業(yè)的發(fā)展還帶動了航空器制造、運營、維修、物流等產(chǎn)業(yè)的快速興起，已成為我省發(fā)展?jié)摿^大的新興產(chǎn)業(yè)。
總體上講，地區(qū)航空市場需求旺盛，整體發(fā)展勢頭良好，尤其是企業(yè)和個人對發(fā)展從事通航的積極性較高，通航產(chǎn)業(yè)正在進入快速增長期，通航產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的歷史發(fā)展機遇。
綜上所述，項目單位審時度勢，深入挖掘我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，提出產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。通過項目的建設(shè)不僅能夠有效的促進乃至我國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效構(gòu)建我國通用航空產(chǎn)業(yè)航空全產(chǎn)業(yè)鏈；而且通過項目建設(shè)能夠促進企業(yè)自身的壯大與發(fā)展。
2.2 項目建設(shè)必要性
1、項目的建設(shè)是“十三五”時期構(gòu)建民航強國的需要
當前，我國處于通用航空發(fā)展起步階段，通用航空服務(wù)能力不強；隨著我國經(jīng)濟發(fā)展開始步入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的后工業(yè)化階段，通用航空服務(wù)需求加快擴大，緩解有效需求不足成為“十三五”時期主要任務(wù)。
相關(guān)規(guī)劃提出應(yīng)充分發(fā)揮通用航空交通功能，大力推廣短途運輸，滿足支線航空難以到達、交通不便的偏遠地區(qū)交通出行需求，逐步實現(xiàn)常態(tài)化運輸，成為干支線航空的重要補充，完善綜合運輸體系；充分挖掘通用航空應(yīng)急救援速度快、機動靈活、對地面設(shè)施依賴小、突破空間障礙能力強等優(yōu)勢，積極開展通用航空搶險救災(zāi)、醫(yī)療救助等業(yè)務(wù)，加快形成國家航空應(yīng)急救援體系的社會化力量，保障和改善民生。在新消費領(lǐng)域，大力推動航空旅游發(fā)展，迎接大眾旅游時代的來臨；著力推動航空運動發(fā)展，推動競賽表演、休閑體驗、運動培訓(xùn)等重點領(lǐng)域發(fā)展，在條件成熟的城市或地區(qū)初步形成“200公里航空運動飛行圈”。積極推進私人飛行、航空俱樂部等發(fā)展，釋放新興消費潛在需求。
“十三五”通用航空即以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以“放管服”為核心，以完善服務(wù)支持體系和基礎(chǔ)保障設(shè)施為突破口，推動政策、技術(shù)、管理、服務(wù)創(chuàng)新，確保持續(xù)安全，加快提升通用航空公共服務(wù)和消費能力，促進我國通用航空實現(xiàn)社會化、規(guī)?；?、信息化、規(guī)范化發(fā)展，著力發(fā)揮通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)范圍廣、帶動作用強的優(yōu)勢，增強對經(jīng)濟社會服務(wù)功能。
產(chǎn)業(yè)園項目注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合，重點加快推動運營業(yè)態(tài)上下延伸，推廣“樹龍頭、筑鏈條、建集群”發(fā)展模式；促進通用航空產(chǎn)業(yè)橫向延伸，向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)滲透，多產(chǎn)業(yè)要素疊加融合，加快“通用航空+旅游、運動等多產(chǎn)業(yè)”等發(fā)展，拓展通用航空應(yīng)用的領(lǐng)域。通過項目的建設(shè)催生豐富多元的通用航空新產(chǎn)品、新空間、新業(yè)態(tài)，促進我國低空經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略。
2、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇良好、市場大，促使項目的建設(shè)
通用航空是民用航空兩翼之一，我國通用航空發(fā)展一直不溫不火，發(fā)展速度遠低于民用運輸航空。相比歐美發(fā)達國家，我國通用機場少、低空空域開放仍在試點、審批管理復(fù)雜、維護成本較高等是制約通用航空的主要因素。
我國是世界第二大民航市場，僅次于美國，但是通用航空發(fā)展卻差距很大。截至2015年底，我國通用機場超過300個，通用航空企業(yè)281家，在冊通用航空器1874架，2015年飛行量達73.2萬小時。而美國卻有超過23萬架通航飛機，1.97萬個通航機場，每年產(chǎn)值超過1500億美元。
近兩年，我國陸續(xù)出臺一系列政策，部署促進通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴大有效內(nèi)需，希望搭建起更完善的綜合交通體系，培育新增長點，帶動擴大就業(yè)和服務(wù)業(yè)升級。在相關(guān)規(guī)劃中，我國更提出要在“十三五”末，要建成500個以上通用機場，通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過1萬億元。到2030年通用機場總量將超過2300個。
目前我國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展和新興航空消費需求存在較大差距，伴隨近兩年國家對通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重視，加之相關(guān)政策的扶持，我國通航產(chǎn)業(yè)迎來了諸多發(fā)展機遇。面對通航產(chǎn)業(yè)的萬億元“市場蛋糕”，應(yīng)該緊抓機遇，盡快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園項目。
3、項目的建設(shè)是提升區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強城市競爭力，滿足人民群眾生活水平增長的需要
產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)，通過大力發(fā)展通用航空業(yè)務(wù)，可以快速提高地區(qū)通用航空服務(wù)水平，開拓和引領(lǐng)乃至華東通用航空服務(wù)市場發(fā)展。
國際航空業(yè)發(fā)展的歷史表明，通用航空的發(fā)展水平在一定程度上代表著一個地區(qū)經(jīng)濟與社會的綜合發(fā)達程度。通用航空具備了新興產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)、快捷交通、安全保障等現(xiàn)代城市配套功能等元素和特性，是一個現(xiàn)代發(fā)達城市的品牌形象。項目建設(shè)有利于改善博山、投資經(jīng)營環(huán)境，強化城市發(fā)展品牌形象，提供更為迅捷、更為人性化和國際化的交通服務(wù)，吸引更多投資性公司、高科技創(chuàng)新企業(yè)、金融機構(gòu)、跨國公司、央企及知名企業(yè)來投資。同時有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進區(qū)域經(jīng)濟由粗放型、勞動密集型向集約型、知識密集型、科技密集型轉(zhuǎn)變，促進“先動優(yōu)勢”的民用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動相關(guān)高新產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展、人口增長和人民生活水平的不斷提高，對通用航空飛行需求與日劇增。
4、項目的建設(shè)是當前博山轉(zhuǎn)型升級的需要
2017年4月，被確定為國家首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，近日《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)方案》正式出臺。將以打造具有國際影響力的特色高端產(chǎn)業(yè)基地、打造全國老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、打造全國老工業(yè)基地綠色發(fā)展模式引領(lǐng)區(qū)、打造全國老工業(yè)基地多元融合發(fā)展先行區(qū)、打造東部老工業(yè)基地體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)為發(fā)展定位，以經(jīng)濟園區(qū)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主平臺，著力構(gòu)建“兩核引領(lǐng)、五大園區(qū)支撐、多集群帶動”的空間格局。
博山區(qū)是資源型城市，隨著資源的枯竭，靠消耗資源帶來發(fā)展動能已不復(fù)存在，曾經(jīng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)面臨著如何“突圍”的生存困境。站在新的歷史起點上，博山區(qū)主動適應(yīng)新常態(tài)，深入貫徹落實中央、省市委決策部署，確定了“一個目標、三個聚力”“打造一座與世界對話的現(xiàn)代化城市”
近年來，隨著我國低空領(lǐng)域的逐步開放，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在整個民用航空產(chǎn)業(yè)中占據(jù)越來越重要的位置。 通用航空產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強等特點。對促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)需、保障民生有非常重要的作用，也是在經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要選項。
根據(jù)國際相關(guān)部門統(tǒng)計，一架飛機生產(chǎn)項目可直接帶動600家企業(yè)，間接帶動2500家企業(yè)。相關(guān)經(jīng)驗表明，通航產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1：10，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1：16，就業(yè)帶動比為1：12。在歐美發(fā)達國家，通航產(chǎn)業(yè)早已成為與民用運輸比翼齊飛的重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，在測繪、農(nóng)業(yè)、旅游、商務(wù)、救援等方面，發(fā)揮至關(guān)重要的作用。到2020年，我國通航產(chǎn)業(yè)年均增長速度也將達19%，5年內(nèi)可至少提供10萬個以上就業(yè)崗位。
面對當前博山區(qū)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟發(fā)展形式，在博山區(qū)引入產(chǎn)業(yè)園項目。產(chǎn)業(yè)園以“園區(qū)引領(lǐng)、機場先行、展會搭臺、市場拓展、鏈式聚集、融合發(fā)展”的發(fā)展模式，構(gòu)筑博山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新引擎，把博山區(qū)打造為與世界對話的現(xiàn)代化城市。
5、項目是新常態(tài)下滿足乃至華東區(qū)域新興航空消費的需要
當前我國通用航空發(fā)展需求已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，交通服務(wù)、公益服務(wù)、娛樂服務(wù)和大眾消費等開始成為主要需求。預(yù)計到2020年我國通用飛機市場需求總量約1萬架，需求容量將達到1500億元，通用航空及其帶動的產(chǎn)業(yè)將形成超萬億元以上的市場容量。
隨著我國低空空域改革后，國內(nèi)公務(wù)和私人航空消費吸引了不少投資者和消費者的目光。公務(wù)機市場，提出了“告別奢侈，提高效率，回歸便捷交通工具”的消費新理念。大眾消費市場，飛行俱樂部、航空旅游滿足了人們飛行培訓(xùn)、翱翔藍天、俯視綠水青山的自由飛翔的夢想；不斷掀起熱潮的通航展，吸引了更多普通民眾的參與。民眾在不斷提升對航空文化的認知度、參與度、熱衷度的同時，新型消費需求也在不斷醞釀和成長。
項目擬位于山區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園項目，項目地處華東通用航空中心區(qū)域，當前華東區(qū)域還處于新興航空消費空白領(lǐng)域，通過項目的建設(shè)能夠更好的為華東區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)多元化消費的需要。
6、項目建設(shè)是提升通用航空科技創(chuàng)新能力的需要
通航產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新，增強民航科技自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為民航科技創(chuàng)新體系建設(shè)中亟待解決的問題。完善民航科技創(chuàng)新隊伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)在民航科技創(chuàng)新中的主體作用，加大科技基礎(chǔ)條件建設(shè)力度，提升民航科技創(chuàng)新能力、支撐作用和對外競爭實力，是民航科技發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
項目將高起點、高標準引進先進的管理理念，廣泛與專業(yè)院、校長期開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同培養(yǎng)高層次技術(shù)人才；在未來業(yè)務(wù)開展的同時創(chuàng)建航空智能信息服務(wù)平臺，逐步形成資源定義和集成等系統(tǒng)管理服務(wù)體系。項目落成后將有力推動博山、乃至周邊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)換代、節(jié)能減排、人才就業(yè)等打下堅實的基礎(chǔ)，積極為地方財政收入做出貢獻。
項目通過航空研究院搭建完善的民航技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化機制，為乃至民航科技成果轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)的物理空間和支持，更提供后續(xù)的試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣等服務(wù)支持，促進技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)向產(chǎn)品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，加快我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
7、項目建設(shè)擴大就業(yè)，提升當?shù)厝嗣竦纳钏降男枰?br />
解決就業(yè)問題是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中一項極端迫切而艱巨的任務(wù)，就業(yè)問題是當今世界各國都面臨的一個難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關(guān)系政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的極為重要因素。
本項目的日常運營需要大量的勞動力提供服務(wù)，通過項目的建設(shè)可為社會提供1800個新工作崗位，為當?shù)厣鐣趧恿痛笾袑．厴I(yè)生提供了就業(yè)機會，有利于緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時可提高當?shù)厝嗣裆钏胶唾|(zhì)量，對社會的發(fā)展具有促進作用。
綜上所述，在我國經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入攻堅階段的背景下，通用航空產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強等特點，無疑將成為國家拉動投資、促進消費、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要產(chǎn)業(yè)選擇和推動中國經(jīng)濟增長的新引擎。因此，項目建設(shè)是必要的。
2.3 項目建設(shè)可行性
1、項目所處政策環(huán)境利好促進項目可行
1）《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》提出建立以信息化為主導(dǎo)、以核心能力為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、體制機制完善、軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新型航空工業(yè)體系，拓展和形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具備較強的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。建立公平、有序、高效的投資和發(fā)展環(huán)境；發(fā)展國際知名的大型骨干企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。到2020年，國產(chǎn)干線飛機國內(nèi)新增市場占有率達到5%以上，支線飛機和通用飛機國內(nèi)市場占有率大幅度提高，民用飛機產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入超過1000億元。
2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)。通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)。通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高。通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
3）《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代民用航空系統(tǒng)，滿足國家全面建成小康社會的需要。
到2020年旅客周轉(zhuǎn)量比重將達到28%，運輸總周轉(zhuǎn)量達到1420億噸公里，旅客運輸量7.2億人次，貨郵運輸量850萬噸，年均分別增長10.8%、10.4%和6.2%。
到2020年之前要完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，新增布局一批運輸機場，建成機場超過50個，運輸機場總數(shù)達260個左右。
“十三五”時期，我國通用機場將達到500個以上，通用航空器達到5000架以上，飛行總量達到200萬小時，飛行員將達到7000人。
4）《關(guān)于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》提出構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、與民用運輸航空相補充的通用航空機場布局體系。鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)服務(wù)，積極發(fā)展應(yīng)急救援、私人飛行、公務(wù)飛行、航空租賃、航空運動等新興通用航空服務(wù)，把通用航空培育成新的經(jīng)濟增長點。重點打造濱州飛機制造和租賃、青島通航運營服務(wù)、萊蕪航空運動、煙臺南山飛行培訓(xùn)等通航產(chǎn)業(yè)板塊。鼓勵和支持通用航空企業(yè)發(fā)展，重點培育3－5家在國內(nèi)具有一定影響力的骨干通用航空企業(yè)。
到2030年，民用機場力爭達到46個左右。其中運輸機場16個，通用機場30個左右，航空服務(wù)覆蓋率達到100%。積極引進國內(nèi)外制造企業(yè)研制生產(chǎn)輕型固定翼飛機、直升機、無人機等通用航空器，打造國內(nèi)重要的通用航空制造基地。以航空樞紐為依托，充分發(fā)揮航空運輸比較優(yōu)勢，立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和資源優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場，吸引高端要素集聚，促進與航空關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，打造以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。重點依托濟南、青島、煙臺等機場的發(fā)展空間和輻射作用，建設(shè)高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化生態(tài)智慧航空城。
產(chǎn)業(yè)園項目以通用航空飛行活動為核心，涵蓋航空器研發(fā)、制造、教學(xué)、市場運營、綜合保障積極延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系。項目的建設(shè)符合及我國相關(guān)航空產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的要求，通過項目的建設(shè)能夠更好促進乃至建設(shè)高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化生態(tài)智慧航空城，促進我國民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
2、項目所處各項優(yōu)勢良好促進項目可行
1）區(qū)位優(yōu)勢：博山區(qū)位優(yōu)勢明顯，西距濟南遙墻國際機場90公里，東離青島海運碼頭260公里。境內(nèi)交通便利、路網(wǎng)完善，205國道和博（山）萊（蕪）、濱（州）博（山）高速公路貫穿境內(nèi)，省道803、仲臨路、博沂路縱橫交織；辛（店）泰（安）線、張（店）博（山）支線橫貫全境，是魯中地區(qū)重要的交通樞紐。近年來，博山區(qū)不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大公路、水、電、氣、暖等功能配套，實施了引水入博、天然氣入博、熱電聯(lián)產(chǎn)等城市重點工程建設(shè)。完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的自然環(huán)境。便利的交通網(wǎng)絡(luò)，得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，使博山成為海內(nèi)外客商進行經(jīng)貿(mào)合作極富吸引力的地區(qū)
2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。博山工業(yè)因煤炭、陶瓷、琉璃業(yè)而興盛，是重要的工業(yè)制造基地。經(jīng)過多年來的培育和發(fā)展，形成了機械制造、紡織服裝、鈦化工、陶瓷琉璃和新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以清水泵、潛水泵、真空泵、電機、減速機為代表的機電產(chǎn)品和以內(nèi)畫、刻瓷為特色的陶琉產(chǎn)品在國內(nèi)外享有盛譽，遠銷世界50多個國家和地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟總量大、企業(yè)數(shù)量多。
3）旅游資源。博山區(qū)是國務(wù)院批準的半島沿海開放城市之一，是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，也是著名的“中國泵業(yè)名城”、“中國魯菜名城”、“陶琉之鄉(xiāng)”和新材料基地，是一座歷史悠久、文化底蘊深厚而又充滿活力的現(xiàn)代化城市。
綜上項目通過航空產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，形成“產(chǎn)、城、人、文”多元化融合，能夠有效的以航空產(chǎn)業(yè)園多維度推動和催生新業(yè)態(tài)快速成長，創(chuàng)造新的供給和新的消費，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進乃至通用航空產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。
三、市場分析
3.1 我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2016年，全國通用航空行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)作業(yè)飛行76.47萬小時，比上年降低1.8%。其中，工業(yè)航空作業(yè)完成8.29萬小時，占作業(yè)總量的10.8%；農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)完成5.10萬小時，占作業(yè)總量的6.7%；其他通用航空飛行63.08萬小時。
圖3-1:2007-2016年中國通用航空飛行作業(yè)時間總量增長趨勢圖（單位：萬小時）
圖3-2：2016年中國通用航空飛行作業(yè)時間總量（萬小時）
截至2016年底，中國擁有獲得通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)320家，比上年增長13.9%。其中，擁有實際作業(yè)量的企業(yè)224家，擁有91部H章運營許可企業(yè)201家，擁有91部K章運營許可的企業(yè)32家，擁有135部運營許可的企業(yè)46家。
圖3-3:2007-2016年中國通用航空運營企業(yè)數(shù)量趨勢圖（單位：家）
圖3-4:2016年實際作業(yè)的通用航空公司區(qū)域分布圖
截至2016年底，中國通用航空機隊在冊總數(shù)為2595架（具），比上年增長16.1%。其中，固定翼飛機1705架（包含商務(wù)機264架），旋翼機825架，氣球61架，飛艇4架。
圖3-5: 2007-2016年中國通用航空器總量趨勢圖（單位：架）
截至2016年底，中國通用航空數(shù)量前三位的固定翼機型為CESSNA172R、DA40D、Y5，分別為180架、155架、101架。
截至2016年底，中國在冊數(shù)量前三位的公務(wù)機機型為GV-SP（G550）、GIV-X（G450）和CL-600-2B19，分別在冊39架、32架和30架。
截至2016年底，中國通用航空器數(shù)量前三位的旋翼機型為R44、AS350B3、R22Beta，分別為203架、74架、68架。
2016年，通用航空發(fā)生重大事故3起，一般事故8起，事故征候21起，其他、未定及待定事件252起。發(fā)生不安全事件的企業(yè)2016飛行小時數(shù)比上年減少1.8萬小時。
截至2016年底，受雇于91部H章公司的飛行員共2584名（全職2069人、兼職515人）。
截至2016年9月30日，中國頒證的通用航空機場達70個。目前中國已建并運行成熟的FBO有13家，已建及在建的FSS共10個。截至2016年底，中國境內(nèi)的141部飛行學(xué)校共有20家。目前各類通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)達140余家。
3.2 我國通用航空發(fā)展政策機遇
一、試點先行，低空空域開放起步
（一）我國低空空域管理改革逐步推進
低空空域的使用放開是通用航空發(fā)展的基礎(chǔ)，我國低空空域開放不足長期以來是制約我國通航發(fā)展的政策痛點，也是目前空域管理改革的主要突破口。我國從2009年起開始逐步推進低空空域管理的改革，以改進現(xiàn)有空域管理體系，創(chuàng)造利于通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)生態(tài)環(huán)境。
1、2009年10月空管委召開低空空域管理改革研討會，明確將適時開放低空飛行區(qū)，擬定于2020年完善各項法規(guī)。
2、2010年《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》明確了我國低空空域管理改革的目標，在2015年進行試點推廣，2016-2020年進一步深化改革。
3、2014年《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》征求意見稿將真高1000米下低空空域進行了劃分，并據(jù)此在2014年后半年起進行了部分地區(qū)的低空空域管理試點改革。
4、在2016年5月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中進一步強調(diào)了要科學(xué)推廣改革試點，擴大低空空域真高至3000米的目標。
隨著政策的加碼，我國低空空域的開發(fā)在逐步推進，《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中首次提出擴大低空空域真高至3000米，將極大加快低空開發(fā)步伐。
在《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》征求意見稿中，規(guī)定將真高1000米以下空域劃分為低空空域，并將其進一步分類為管制空域、監(jiān)視空域、報告空域和目視飛行航線，依此作為我國低空空域管理改革的基礎(chǔ)。在不同空域類別里，空管部門實施的監(jiān)視、管制措施和提供的飛行服務(wù)內(nèi)容不同。
在低空空域改革方面，我國先進行了“兩區(qū)一島”（沈陽、廣州飛行管制區(qū)，海南島）試點改革，并于之后擴大為“兩大區(qū)，七小區(qū)”（沈陽、廣州管制區(qū)以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶管制區(qū)）的改革試點。“珠海-陽江-羅定”的第一條低空目視飛行航線在14年底前完成首飛，在全國各試點引起了良好反應(yīng)。
目前改革試點中共劃設(shè)122個管制區(qū)域，63個監(jiān)視區(qū)域，69個報告區(qū)域和12條目視飛行航線，在試點的低空空域中，由于不需要進行空域使用申請，因而整個審批流程大大簡化，僅需要1天左右。未來試點有望在全國范圍內(nèi)繼續(xù)推廣。
圖3-6：我國現(xiàn)行低空空域改革試點示意圖
（二）低空空域改革將進一步深化
2016年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（后稱《意見》），對于擴大低空空域開放，提出三點重要方向。
第一，科學(xué)規(guī)劃空域，及時總結(jié)推廣低空空域管理改革試點經(jīng)驗，實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域的無縫銜接。
第二，優(yōu)化飛行服務(wù)，完善基礎(chǔ)性航空情報資料體系，制定目視飛行航空圖，實時發(fā)布監(jiān)視空域和報告空域的航空氣象條件等動態(tài)情況。
第三，提高審批效率，針對在不同低空分區(qū)的各類通航飛行，制定了不同的審批流程，盡可能縮短審批周期，提高運行效率。
其中，最大的亮點為擴大低空空域至真高3000米。若該開標落地，則意味著我國民用航空和私人航空使用真高3000米以下非管制空域可不經(jīng)軍方審批。以我國現(xiàn)行最低安全高度平均為500米計算，則真高3000米低空空域相比真高1000米低空空域，其可用飛行層的空間增加約為4倍，并且較高空域開放讓飛機起降時更加靈活。
真高3000米下的低空空域開放才能為通航飛行帶來最根本空間，而目前低空空域開放進度略低于預(yù)期，現(xiàn)有的空域管理政策還不足以支持通航的高速增長。
隨著《意見》中關(guān)于低空改革的頂層設(shè)計推出，我們認為關(guān)于低空改革的節(jié)奏將會加快，涉及低空空域管理改革的兩大政策文件《低空空域劃設(shè)規(guī)定》和《低空空域管理使用規(guī)定》的正式稿有望在較短時間內(nèi)推出。屆時，我國低空空域管理體系將更為明晰，有望改善現(xiàn)有空域供給不足的現(xiàn)狀，讓通航飛行有更好的生存發(fā)展空間。
二、政策推動，發(fā)展有望提速
（一）政策加碼，釋放積極信號
民航局在2009年和2015年先后出臺了《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》和《關(guān)于促進通航加快發(fā)展的若干意見》用于指導(dǎo)通航發(fā)展。
2016年5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（后稱《意見》）無疑是對通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重磅加碼，對通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了規(guī)劃和目標。
1、首次提出“通用航空業(yè)”的概念，明確指出通用航空業(yè)是“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，拔高了通用航空產(chǎn)業(yè)的定位。
2、出臺頂層設(shè)計，強調(diào)從市場培育、機場建設(shè)、制造產(chǎn)業(yè)升級三個方面推進通用航空業(yè)的發(fā)展。
3、提出了發(fā)展的目標：到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場；通用航空器達到5000架以上，提高自主化率；年飛行量200萬小時以上。
此次《意見》中可看出國家已充分認識到通用航空在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)升級的重要地位，其中關(guān)于通用航空業(yè)的發(fā)展指標，對我國通用航空產(chǎn)業(yè)體量帶來了極大的需求，將對我國通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)生強勁推動。預(yù)計到2020年，我國通用航空產(chǎn)業(yè)體量相比2015年增加超過一倍，其中飛行時間增加172.1%，機隊規(guī)模擴大127.7%，通用機場數(shù)量擴增61.8%，私人飛行駕照數(shù)量增加222.5%。
圖3-7：“十三五”規(guī)劃期間我國通用航空預(yù)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模
根據(jù)民航局在編的《全國通用機場布局規(guī)劃》，預(yù)計到2030年，我國民用機場總量約2300座左右，其中通用機場總量約2058座，運輸機場257座。目前，全國僅有70座通用機場和329個臨時起降點，通用航空機場建設(shè)缺口非常大！
到“十三五”末，各地規(guī)劃建設(shè)通用機場（含臨時起降點）637座。根據(jù)《中國通用航空藍皮書》的初步估算，國內(nèi)運營企業(yè)、籌建企業(yè)、通用機場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)已集聚超過500億元投資。
3.3 我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
截止2020年預(yù)計我國通航市場規(guī)模為2810億元。根據(jù)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標，可對我國通用航空市場規(guī)模進行測算。對于通用航空器市場規(guī)模，按我國2014年通用航空器類別進行測算。2014年我國通航飛行器分為四大類，即活塞飛機、渦輪螺旋槳飛機、噴氣公務(wù)機和直升機，四類飛行器各自比重為39.1%、18.8%、12.5%和26.7%，各自單價約分別為300萬元、2500萬元、1.2億元和2000萬元。按市場上飛行器類別的比重計算出平均單價約為2500萬元。假定到2020年我國航空器結(jié)構(gòu)不產(chǎn)生大的變化，則通用航空器市場規(guī)模約為1250億元，增量規(guī)模750億元。
地方級和基礎(chǔ)級通用機場建設(shè)成本約為7000萬元，國家級和區(qū)域級機場的造價在10億元上下。測算假設(shè)單個機場建設(shè)成本平均1億元，則機場建設(shè)的市場規(guī)模為500億元，增量規(guī)模為300億元。飛行人員培養(yǎng)按每架通航飛行器配備兩名飛行員，則需要私照人數(shù)10000人，人均培訓(xùn)成本按現(xiàn)有的60萬元計算，飛行人員培養(yǎng)的規(guī)模為60億元，增量42億元。根據(jù)美國的經(jīng)驗，運營、維保與租賃等環(huán)節(jié)的規(guī)模，與制造業(yè)規(guī)模的比例約為1.6:1，由于我國通航產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，運營環(huán)節(jié)的興起會相對滯后，我們按0.8:1的比例測算，相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)規(guī)模約為1000億元。各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)合計得到2020年我國通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計為2810億元，相比2015年增量為1692億元，2015-2020年年均復(fù)合增速有望超過20%。
圖3-8：預(yù)計到2020年我國通用航空核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)市場規(guī)模超過2000億元
通航產(chǎn)業(yè)潛在市場超萬億。在2020年后，隨著通航規(guī)模的初步建立、法律法規(guī)與管理體系逐步完善，我國通用航空產(chǎn)業(yè)有望邁入新的快速發(fā)展階段，屆時我國通用航空產(chǎn)業(yè)的潛在市場將得到極大的開發(fā)。目前國際平均的通用航空器保有量為0.5架/萬人（我國2014年為0.015架/萬人），考慮我國人口基礎(chǔ)較大，假設(shè)航空器保有量能達到0.15架/萬人，則我國潛在的通用航空器需求總量2.1萬架。
公務(wù)與私人出行是最具潛力的方向，因而未來我國高端商務(wù)噴氣機與私人飛機的市場將會逐漸放量，整體航空器分類的結(jié)構(gòu)將向高端機型傾斜。預(yù)計未來我國通航飛行器的平均成本為2500萬元/架，由此計算出我國航空器制造的潛在市場為5250億元。飛行人員需求量則為4.2萬人次，對應(yīng)飛行培訓(xùn)的規(guī)模為252億元。
機場建設(shè)方面，前民航局局長李家祥曾提出全中國2800個縣實現(xiàn)通用機場“縣縣通”的設(shè)想，實際通用機場的建設(shè)難以做到這么高的布局密度。我們預(yù)計我國潛在通用機場建設(shè)規(guī)模為2000個，其中以基礎(chǔ)級通用機場為主，平均單個機場造價為1億元，由此計算出我國通用機場的潛在市場為2000億元。
運營、維修保障及租賃等環(huán)節(jié)，隨著通航發(fā)展的成熟，其規(guī)模與制造業(yè)規(guī)模比例將逐漸提高，我們預(yù)計為1.2:1，則運維環(huán)節(jié)的潛在市場規(guī)模約6300億元。
圖3-9：我國通用航空產(chǎn)業(yè)潛在規(guī)模超萬億元
由各個環(huán)節(jié)測算，初步預(yù)估我國通用航空整個產(chǎn)業(yè)蘊含的市場總計為13802億元。截止到2030年，經(jīng)過十年的高速發(fā)展期，假定我國通航潛在市場的開發(fā)率達到60%，則2030年我國通用航空總市場規(guī)模將達到約8300億元，2020-2030年間年均復(fù)合增速約為13.4%。
通用航空產(chǎn)業(yè)是我國尚未開發(fā)的朝陽產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)將率先受益，迎來良好發(fā)展機遇。通航產(chǎn)業(yè)由于其高附加值特點，未來必將發(fā)展為一片浩瀚的淘金藍海。
圖3-10：2020-2031年中國通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模
3.4 我國通用航空運輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀前景
2016年，中國民營航空全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量962.51億噸公里，比上年增長13.0%。國內(nèi)航線完成運輸總周轉(zhuǎn)量621.93億噸公里，比上年增長11.2%，其中港澳臺航線完成15.43億噸公里，比上年下降4.9%；國際航線完成運輸總周轉(zhuǎn)量340.58億噸公里，比上年增長16.4%。
3.4.1 全球通用航空發(fā)展現(xiàn)狀分析
據(jù)通用航空制造商協(xié)會（GAMA）2017年3月公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年通航飛機交付量為2262架，總銷售額為241億美元，與2015年207億美元的銷售額相比下滑了14.1%。
2016年活塞式飛機的交付量為1056架，而2015年交付量為1004架，下降了4.9%，延續(xù)去年跌勢，也是自2010年以來活塞式飛機交付量的第二次下跌。渦輪螺旋槳飛機交付量止降，由2015年的557架降至2016年的576架，增長了3.4%。噴氣公務(wù)機交付量略微下降，2015年噴氣飛機交付量為718架，2016年交付量為661架，約下降了7.9%。2016年，活塞式直升機共交付了224架，比2015年的279架下降了19.7%。根據(jù)初始數(shù)據(jù)，渦輪直升機交付量由2015年的757架減少到2016年的637架。
表3-1：2016年全球通用航空飛機出貨量及增長情況
| 年份 | 通用航空飛機出貨量：架 | 增長率% |
| 2010年 | 2024 | -11.34% |
| 2011年 | 2120 | 4.74% |
| 2012年 | 2164 | 2.08% |
| 2013年 | 2353 | 8.73% |
| 2014年 | 2454 | 4.29% |
| 2015年 | 2331 | -5.01% |
| 2016年 | 2262 | -2.96% |
民航局統(tǒng)計的資料顯示，2015年，民航運輸總周轉(zhuǎn)量850.4億噸公里，同比增長13.7%。中國航線完成運輸周轉(zhuǎn)量558.4億噸公里，增長9.9%，其中港澳臺航線完成16.2億噸公里，增長0.3%；國際航線完成運輸周轉(zhuǎn)量292.0億噸公里，同比增長21.6%。旅客運輸量43564.7萬人，同比增長11.1%；貨郵運輸量625.3萬噸，同比增長5.2%。正班客座率82.2%，同比增長0.8%。
表3-2：2016年中國民航主要運輸生產(chǎn)指標統(tǒng)計
| 統(tǒng)計指標 | 計算單位 | 當月實際完成數(shù) | 比上年同月增長% | 累計完友情精靈和 | 累計增長% |
| 運輸總周轉(zhuǎn)量 | 億噸公里 | 88.1 | 13.3 | 253.9 | 12.8 |
| 國內(nèi)航線 | 億噸公里 | 57.3 | 13.5 | 16.5 | 13.2 |
| 其中：港澳臺航線 | 億噸公里 | 1.3 | -2.3 | 3.7 | -8.5 |
| 國際航線 | 億噸公里 | 30.8 | 13 | 87.4 | 11.9 |
| 旅客運輸量 | 萬人 | 4430.5 | 13.8 | 13102.5 | 13.7 |
| 國內(nèi)航線 | 萬人 | 3990.6 | 14.5 | 11707.7 | 14.1 |
| 其中：港澳臺航線 | 萬人 | 78.9 | -3.5 | 242.1 | -9.5 |
| 國際航線 | 萬人 | 439.9 | 7.3 | 1394.8 | 10.3 |
| 貨油運輸量 | 萬噸 | 58.9 | 4.4 | 157.2 | 4.5 |
| 國內(nèi)航線 | 萬噸 | 40.4 | 1.3 | 110.3 | 3 |
| 其中：港澳臺航線 | 萬噸 | 2.1 | 13.5 | 5.3 | 8.8 |
| 國際航線 | 萬噸 | 18.5 | 12 | 46.8 | 8.4 |
| 旅客周轉(zhuǎn)量 | 億人公里 | 761.7 | 15.2 | 2286.7 | 14.9 |
| 國內(nèi)航線 | 億人公里 | 573.9 | 15.3 | 1700.4 | 14.7 |
| 其中：港澳臺航線 | 億人公里 | 11.4 | -5.1 | 34.8 | -11.2 |
| 國際航線 | 億人公里 | 187.8 | 14.8 | 586.3 | 15.2 |
| 貨郵周轉(zhuǎn)量 | 億噸公里 | 20.2 | 7.7 | 52.7 | 6.2 |
| 國內(nèi)航線 | 億噸公里 | 6.1 | 1.5 | 16.8 | 3.5 |
| 其中：港澳臺航線 | 億噸公里 | 0.3 | 11.2 | 0.7 | 6.5 |
通用航空飛機分為固定翼飛機和旋翼飛機，中國飛機制造商多而不強，除了中航工業(yè)集團具有自主研發(fā)、自有知識產(chǎn)權(quán)外，大部分合資企業(yè)只是通過轉(zhuǎn)包在中國進行組裝和零部件生產(chǎn)，較少掌握核心技術(shù)。截至2016年底，我國共有運輸航空公司59家，比上年底增加4家，按不同所有制類別劃分：國有控股公司44家，民營和民營控股公司15家；全部運輸航空公司中：全貨運航空公司8家，中外合資航空公司11家，上市公司7家。
3.4.4 我國通用航空市場發(fā)展前景預(yù)測
我國通用飛機的數(shù)量較以往有大幅度的增長。早在2005年年底，通用航空全行業(yè)飛機數(shù)量達46種共570架，2014年通用航空全行業(yè)飛機數(shù)量達1798架。2016年民航全行業(yè)運輸飛機期末在冊架數(shù)2950架，比上年底增加300架。隨著我國機場數(shù)量的增加及航空旅客運輸量的增長，預(yù)計未來5-10年，通用航空飛機數(shù)量年均增長率將達30%。2021年，我國通用航空飛機數(shù)量將達到1萬架以上。
3.5 通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析
通用航空（General Aviation）是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。
通用航空產(chǎn)業(yè)是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。在我國經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入攻堅階段的背景下，通用航空產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強等特點，無疑將成為國家拉動投資、促進消費、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要產(chǎn)業(yè)選擇和推動中國經(jīng)濟增長的新引擎。
近年來，我國通用航空業(yè)發(fā)展迅速，截至2015年年底，通用機場超過300個，通用航空企業(yè)281家，在冊通用航空器1874架，2015年飛行量達73.2萬小時?？傮w上看，我國通用航空發(fā)展需求已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，交通服務(wù)、公益服務(wù)、娛樂服務(wù)和大眾消費等開始成為主要需求。據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析認為，到2020年中國通用飛機市場需求總量約1萬架，需求容量將達到1500億元，通用航空及其帶動的產(chǎn)業(yè)將形成1.5萬億元以上的市場容量。
但目前我國通用航空業(yè)還處于初期發(fā)展階段，由于低空空域不夠開放、通用機場數(shù)量不足、服務(wù)保障設(shè)施不配套、通航飛機制造和引進受限、人員資質(zhì)門檻要求過高，導(dǎo)致通航發(fā)展經(jīng)營成本居高不下，經(jīng)營活動結(jié)構(gòu)性失調(diào)，市場需求得不到有效滿足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國與通用航空業(yè)最發(fā)達的美國比，通用航空飛行小時數(shù)和機隊規(guī)模僅為美國的1/30和1/100，差距巨大。
2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對進一步促進通用航空業(yè)發(fā)展作出部署。近年來，委、省政府也把通用航空產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，以低空空域管理改革為抓手推動通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從目前通航發(fā)展現(xiàn)狀看，全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，通用航空?zhí)行應(yīng)急救援、人工增雨、飛行培訓(xùn)、飛機試飛等飛行作業(yè)，在執(zhí)行緊急運輸任務(wù)和搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時，通用航空業(yè)的發(fā)展還帶動了航空器制造、運營、維修、物流等產(chǎn)業(yè)的快速興起，已成為發(fā)展?jié)摿^大的新興產(chǎn)業(yè)。
總體上講，地區(qū)航空市場需求旺盛，整體發(fā)展勢頭良好，尤其是企業(yè)和個人對發(fā)展從事通航的積極性較高，通航產(chǎn)業(yè)正在進入快速增長期，通航產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的歷史發(fā)展機遇。譬如，在招商融資先進航空器制造方面，作為國內(nèi)唯一獲得EASA認證的通用航空飛機制造廠，濱奧飛機制造廠年產(chǎn)量已達200架，國內(nèi)90%飛行培訓(xùn)機構(gòu)和院校都把濱奧DA40飛機作為主打教練機。三角翼制造項目已落地萊蕪，歐洲空客直升機制造項目已落戶青島西海岸，俄羅斯蘇霍伊超級100飛機組裝項目正在落戶日照。2015年12月，青島西海岸通用機場正式獲批，成為島城首家獲得批復(fù)的通用航空機場。根據(jù)西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新區(qū)將重點培育通用航空產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)，打造通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。至2020年，力爭引進培育10家規(guī)模以上通用航空公司，年產(chǎn)值達100億元。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃， 全省至少要建5個通用機場，包括商河、高青、齊河、五蓮、費縣等。通用機場是專門為民航的通用航空飛行任務(wù)起降的機場，主要任務(wù)包括景點游客觀光、空中表演、空中航拍、空中測繪、播撒農(nóng)藥等。
3.6 我國休閑旅游行業(yè)發(fā)展前景
3.6.1 休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
多因素導(dǎo)致休閑度假游持續(xù)火爆，自然景區(qū)轉(zhuǎn)型望享受行業(yè)紅利。隨著收入提升和財富結(jié)構(gòu)不斷改善、疊加帶薪休假政策推進，休閑度假游需求持續(xù)釋放且發(fā)展迅速；同時自然景區(qū)本身受到“門票經(jīng)濟”及天然稟賦桎梏，各大景區(qū)順勢開發(fā)休閑度假游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，未來有望帶來客單價和客流量雙重提升。
2016年我國人均GDP5.4萬元，約8000美元，已達到休閑度假游需求觸發(fā)點。據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP超過5000美元為休閑度假游需求觸發(fā)點。居民收入增長將推動旅游需求層次升級，休閑度假類旅游需求處于快速上升階段，對比發(fā)達國家行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，我國已具備覆蓋休閑度假游需求的物質(zhì)基礎(chǔ)。
圖3-11：旅游需求層次及其觸發(fā)點
財富結(jié)構(gòu)改善助力休閑度假游需求持續(xù)釋放。1、中產(chǎn)階級是推動休閑度假大眾化的中堅力量。大眾化休閑旅游度假出現(xiàn)于19世紀，在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展、城市環(huán)境問題加劇背景下，伴隨著中產(chǎn)階級規(guī)模擴大、可自由支配財富增多及便捷交通出現(xiàn)，大眾休閑旅游度假在歐美等國日益活躍；海濱旅游度假、郵輪旅游度假、冰雪旅游度假和溫泉旅游度假等不同類型休閑度假逐漸興起。2、我國中產(chǎn)階層占成年人口比重超20%，財富結(jié)構(gòu)改善推動休閑度假游需求增長。據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心第三輪（2015年）調(diào)查數(shù)據(jù)，以凈財富5-50萬美元界定中產(chǎn)階層，中國中產(chǎn)階層數(shù)量占成年人比重由2005年的11.9%提升為2015年的20.1%，我國居民財富結(jié)構(gòu)逐漸改善。隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的人均財富的不斷提升，我國中產(chǎn)階級占比仍有較大增長空間。
圖3-12：2005年和2015年中國居民凈財富結(jié)構(gòu)
錯峰出游意愿高與帶薪休假落實率低相矛盾，帶薪休假落實望推動休閑度假游持續(xù)升溫。1、我國帶薪休假落實率低。根據(jù)調(diào)查，我國帶薪休假的落實良好比例僅為50%左右，其中最主要的原因為不能自主選擇休假時間和未休假單位沒有給予相應(yīng)經(jīng)濟補償。帶薪休假的落實力度有待進一步加強。2、我國游客錯峰出行意愿高。游客錯峰出行意愿高達81%，而小長假、春節(jié)、國慶出游意愿均在30%以下；根據(jù)國家旅游局的數(shù)據(jù)，2016年我國十一黃金周游客接待量占全年比重超過13%，這意味著在當周以不到全年2%的時間接待了13%的游客，可以看出錯峰出行意愿與實際情況有著較大出入。游客錯峰出游熱情與帶薪休假難落實的矛盾在一定程度上影響了休閑度假游需求的釋放，隨著2015年以來中央和地方政府帶薪休假落實政策的陸續(xù)出臺，這一現(xiàn)象有望得到改變，帶薪休假制度的落實將為休閑旅游發(fā)展提供機遇。
圖3-13：我國帶薪休假落實率約為50%
圖3-14：2016年我國十一黃金周游客接待量占全年13.15%
3.6.2 低空旅游發(fā)展前景分析
1、國家鼓勵旅游業(yè)發(fā)展，激活低空旅游等新型旅游形式
2014年《低空空域管理使用規(guī)定（試行）》征求意見稿以及《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等相關(guān)政策的出臺，低空旅游進入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇期。政策指出要積極發(fā)展休閑度假旅游，并提出積極發(fā)展低空飛行旅游。
2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)”的發(fā)展目標，從培育通用航空市場、加快通用機場建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大低空空域開放、強化全程安全監(jiān)管等方面，協(xié)調(diào)暢通低空旅游發(fā)展路徑。
低空旅游作為新興旅游產(chǎn)品，首次被納入國家部門的重點支持的旅游產(chǎn)品，標志著我國旅游業(yè)向新領(lǐng)域邁出了重要一步。
2、居民消費升級與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為低空旅游發(fā)展構(gòu)筑需求支撐
從國外經(jīng)驗看，人均GDP跨過4000美元是通用航空快速發(fā)展的市場條件。2015年我國人均GDP約合8016美元，具備發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費支撐條件。從通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，隨著我國通航裝備產(chǎn)業(yè)及服務(wù)保障體系的完善，作為低空旅游載體的通航器材的購置、維護、保障費用逐步降低，進一步降低了低空旅游的投資和消費門檻，對于低空旅游的規(guī)?；l(fā)展將起到巨大的支撐作用。
從消費趨勢來看，低空旅游成本不斷降低，市場消費正逐漸從奢侈消費市場向大眾消費市場拓展。
3、從游客體驗角度看需求原因
1）需要獨特飛行體驗
我國有許多人沒有體驗過通用航空器，低空旅游可以滿足沒有乘坐通用航空器經(jīng)歷的消費者的好奇和體驗心理，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，現(xiàn)階段我國多數(shù)低空旅游的消費者是出于此類需求特點。
2）感受空中觀光氛圍
某些景區(qū)特別是山區(qū)、峽谷，包括一些宏偉奇特的建筑物，從空中俯瞰偉岸壯闊、山隙飛行緊張刺激、朝霞落日光影變幻，使用航空器的空中觀光成為一種全新的賞景視角。
3）享受高端旅游服務(wù)
我國部分省份幅員遼闊、景點分散、路途遙遠、交通不便，使用航空器作為旅游的交通工具，盡管價格不菲，但是既能夠從空中俯瞰景點，又能有效節(jié)約時間，成為很多白領(lǐng)選擇的新方向。
綜上所述，我國通用航空產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，同時通用航空產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級具有強有力的推動作用，但目前還處于積蓄力量的產(chǎn)業(yè)準備期。隨著我國通用航空產(chǎn)業(yè)政策日益向好，歐美發(fā)達國家不斷提高了對我國通用航空產(chǎn)業(yè)的重視，國內(nèi)企業(yè)面臨的直接競爭壓力將不斷顯現(xiàn)；同時由于國家政策的鼓勵，地方和民營企業(yè)不斷積極投身通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在通用航空產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮日益重要作用的同時也導(dǎo)致了通航產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭的不斷加劇。
當前正是引領(lǐng)未來通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，占領(lǐng)行業(yè)制高點，形成核心競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵時期，經(jīng)過三年深入研究，找準通航產(chǎn)業(yè)中價值鏈的制高點，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，推進通航產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
項目的建設(shè)，圍繞多核心布局模式，構(gòu)建通航全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系，提供航空培訓(xùn)、人工降雨、航空物探、航空遙感、農(nóng)化作業(yè)、護林防火、廣告飛行、包機服務(wù)、航空攝影、航空游覽、飛播造林、航空救護、飛行試驗、電力巡線、航空器托管維修和改裝等服務(wù)。通過項目的建設(shè)不僅能夠很好的為乃至華東區(qū)域通用航空產(chǎn)業(yè)全方位、高標準的服務(wù)，能夠很好的滿足區(qū)域市場需求。同時，也是發(fā)展我國通用航空新產(chǎn)品、新空間、新業(yè)態(tài)，促進我國低空經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略的需要。
略……
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。