1.3 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性
1.3.1 項(xiàng)目建設(shè)背景
隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，擁有私家車的家庭越來(lái)越多，而與此相對(duì)應(yīng)的是城市停車狀況的尷尬。停車問(wèn)題是城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的靜態(tài)交通（車輛停放狀態(tài)）問(wèn)題，靜態(tài)交通是相對(duì)于動(dòng)態(tài)交通（車輛行駛狀態(tài)）而存在的一種交通形態(tài)，二者相互聯(lián)系，互相影響，停車設(shè)施是城市靜態(tài)交通的主要內(nèi)容，隨著城市的不斷發(fā)展，各種車輛的不斷增加，對(duì)停車設(shè)施的需求也在不斷增加，如果兩者之間失去平衡，城市里就會(huì)出現(xiàn)停車難的一系列問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，最近幾年我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車輛平均增長(zhǎng)速度在15%-20%，而同時(shí)期城市停車基礎(chǔ)設(shè)施的平均增長(zhǎng)速度只有2%-3%，特別是大城市的機(jī)動(dòng)車擁有量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)停車基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)速度，因此，我們必須重視城市停車難的問(wèn)題，并積極探求解決的措施。
隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類的生產(chǎn)、生活方式趨于集中，城市的規(guī)模越來(lái)越大，人們?cè)诔鞘欣锏纳婵臻g卻越來(lái)越小，于是出現(xiàn)了要利用空間的理念，城市中開始建設(shè)立體建筑、立體交通和立體停車。作為現(xiàn)代大都市的標(biāo)志，城市中心商住區(qū)高樓大廈林立，社區(qū)道路、高架交通干道、立交橋和地下鐵路，編織出城市立體交通網(wǎng)，汽車的住宅——停車場(chǎng)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，由平面停車向立體停車，由簡(jiǎn)單的機(jī)械車庫(kù)向計(jì)算機(jī)管理高度自動(dòng)化的現(xiàn)代立體停車演變，成為具有較強(qiáng)的實(shí)用性、觀賞性和適合城市環(huán)境的建筑。伴隨著汽車進(jìn)入家庭，城市動(dòng)態(tài)、靜態(tài)交通管理制度的不斷完善和人們對(duì)居住環(huán)境要求的提高，給停車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有發(fā)展機(jī)遇，停車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。
1.3.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性
1、項(xiàng)目的建設(shè)符合我國(guó)相關(guān)政策的發(fā)展要求
1）《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》提出堅(jiān)持節(jié)約資源原則，城市停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)考慮土地資源節(jié)約使用，鼓勵(lì)采用 立體和機(jī)械式停車設(shè)施，體現(xiàn)停車與其他土地功能融合的規(guī)劃思想。
針對(duì)重點(diǎn)商務(wù)地區(qū)、老舊居住（?。﹨^(qū)、大型醫(yī)院和學(xué)校等現(xiàn)狀停車供需矛 盾突出的重點(diǎn)地區(qū)，制定片區(qū)停車綜合改善方案，包括挖掘停車潛力、規(guī)范停車秩序、調(diào)整停車收費(fèi)、優(yōu)化交通組織、改善人居環(huán)境等綜合措施。
2）《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出建設(shè)重點(diǎn)以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)（P+R）、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)，在內(nèi)部通過(guò)挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。
3）《關(guān)于推動(dòng)交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力的實(shí)施方案》提出強(qiáng)化綜合樞紐銜接，建設(shè)停車設(shè)施工程。以交通樞紐、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)，建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械立體停車庫(kù)等集約化停車設(shè)施。新建城市軌道交通線路外圍站點(diǎn)配 套建設(shè)停車場(chǎng)（P+R），已運(yùn)營(yíng)既有線路具備條件的站點(diǎn)加快增 建停車場(chǎng)（P+R）。每年新建公共停車位約 200 萬(wàn)個(gè)。
4）《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》提出科學(xué)和合理地推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用，大力提高城市空間資源利用效率，充分發(fā)揮城市地下空間綜合效益，切實(shí)提高行政管理效能，提高城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理水平，促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展。更好發(fā)揮地下資源潛力，形成平戰(zhàn)結(jié)合、相互連接、四通八達(dá)的城市地下空間。力爭(zhēng)到2020年，初步建立較為完善的城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理體系。
制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與中心城區(qū)地下停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提升城市地下空間開發(fā)利用的質(zhì)量和水平。通過(guò)合理確定地下空間建設(shè)用地土地出讓金等形式，制定鼓勵(lì)地下空間互連互通的相關(guān)政策，鼓勵(lì)開發(fā)商提供地下商業(yè)空間和地下公共交通設(shè)施、出入口和通道等。
5）《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策》提出鼓勵(lì)增建公共停車場(chǎng)。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)利用自有建設(shè)用地增建公共停車場(chǎng)可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。增建方式包括利用自有建設(shè)用地地下空間、既有建筑屋頂、拆除部分既有建筑新建、既有平面停車場(chǎng)改加建等，在符合日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求的前提下增建后地塊的建筑高度、建筑密度等指標(biāo)可由城市政府有關(guān)部門按照程序依法進(jìn)行調(diào)整。
項(xiàng)目的建設(shè)正是在相關(guān)政策以及項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上提出的，通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)能夠有效的緩解集團(tuán)總醫(yī)院停車位緊張，停車供需矛盾問(wèn)題。
項(xiàng)目地下停車場(chǎng)額建設(shè)可充分利用上地資源，發(fā)揮空間優(yōu)勢(shì)，最大限度地停放車輛，成為解決項(xiàng)目區(qū)靜態(tài)交通問(wèn)題的重要途徑。
2、項(xiàng)目建設(shè)能夠有效解決交通問(wèn)題，提升醫(yī)院服務(wù)能力
為貫徹落實(shí)北京市政府蔡奇市長(zhǎng)相關(guān)會(huì)議指示精神，堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力治理交通擁堵，強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、增供給，不斷提高交通運(yùn)行效率，努力形成現(xiàn)代綜合交通體系。為著力提升交通設(shè)施建設(shè)水平，加快停車設(shè)施建設(shè)，解決停車難的社會(huì)問(wèn)題，建議積極引進(jìn)具備條件的社會(huì)資本參與建設(shè)地下停車設(shè)施。
北樓、門診大廳、東南西樓病房及門診改擴(kuò)建工程已完成，因醫(yī)院內(nèi)原配置的停車位不足，停車位供需矛盾凸顯，嚴(yán)重影響院內(nèi)交通通行，給醫(yī)院管理和患者就醫(yī)造成諸多不便，為方便群眾就醫(yī)，保證醫(yī)院的良好秩序，在原地上停車場(chǎng)地下改擴(kuò)建地下停車場(chǎng)項(xiàng)目。
3、項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)對(duì)北京地區(qū)地下立體停車市場(chǎng)起到示范帶動(dòng)作用
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展時(shí)期，隨著人們生活水平的顯著提高，汽車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)，停車市場(chǎng)前景廣闊。機(jī)械式立體停車庫(kù)既可以大面積使用，也可以見縫插針設(shè)置，還能與地面停車場(chǎng)、地下停車庫(kù)和停車樓組合實(shí)施，充分節(jié)約城市土地資源，提高城市空間利用率，推動(dòng)城市智能立體停車庫(kù)的科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效緩解城市停車難這關(guān)系民生的大問(wèn)題，盡快改善城市的交通秩序及城市環(huán)境質(zhì)量，具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義和良好的發(fā)展前景。
通過(guò)地下停車場(chǎng)的建設(shè)能夠?qū)Ξ?dāng)前北京地區(qū)發(fā)展地下空間建設(shè)立體機(jī)械車庫(kù)，緩解城市交通擁堵問(wèn)題起到積極的示范帶動(dòng)作用。有利于北京地區(qū)地下停車事業(yè)的發(fā)展壯大。
2.1 市場(chǎng)分析
2.1.1 城市發(fā)展規(guī)劃
門頭溝區(qū)位于北京城區(qū)正西偏南，東西長(zhǎng)約62公里，南北寬約34公里，總面積1448.9平方公里，山地面積占98.5%。東與石景山、海淀接壤，南與豐臺(tái)、房山相連，西與河北省淶水、涿鹿為鄰，北與昌平和河北省懷來(lái)交界。全區(qū)以山地為主，地勢(shì)由西北向東南傾斜。西部山區(qū)是北京西山的核心部分，山形挺拔高峻、險(xiǎn)峰疊嶂。境內(nèi)有北京市的最高峰東靈山，海拔2303米；次高峰百花山，海拔1990米。境內(nèi)的主要河流是永定河及其支流清水河，屬于海河水系。
《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2030年)》定位北京為政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。
建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都
至2020年：建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，率先全面建成小康社會(huì)，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解，優(yōu)化提升首都核心功能，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。
至2030年：基本建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，治理“大城 市病”取得顯著成效，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。
至2050年：全面建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，京津冀區(qū)域 實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)同發(fā)展，建成以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的世界級(jí)城市群。
城市空間結(jié)構(gòu)
—主：中心城區(qū)，包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)。
一副：北京城市副中心.
兩軸：中軸線及其延長(zhǎng)線、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線。
多點(diǎn)：門頭溝、房山、順義、大興、亦莊、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶10個(gè)周邊城區(qū)。
2.1.2 機(jī)動(dòng)車發(fā)展態(tài)勢(shì)
2016年末北京全市機(jī)動(dòng)車保有量571.8萬(wàn)輛，比上年末增加9.9萬(wàn)輛。民用汽車548.4萬(wàn)輛，增加13.4萬(wàn)輛。其中，私人汽車452.8萬(wàn)輛，增加12.5萬(wàn)輛；私人汽車中轎車316.2萬(wàn)輛，減少0.3萬(wàn)輛。
圖2-1：2013-2016年北京機(jī)動(dòng)車保有量走勢(shì)
2.1.3 停車需求影響因素分析
（1）城市人口規(guī)模
城市人口規(guī)模的變化會(huì)帶來(lái)機(jī)動(dòng)車消費(fèi)量的變化和使用交通工具的機(jī)會(huì)變化，停車需求量也會(huì)隨之改變。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)那闆r下，人均停車需求隨城市人口規(guī)模的擴(kuò)大而增長(zhǎng)。
（2）城市土地利用
土地利用的性質(zhì)、功能、區(qū)位、強(qiáng)度等特點(diǎn)分別對(duì)停車需求的性質(zhì)、強(qiáng)度等都產(chǎn)生影響。例如，城市服務(wù)業(yè)用地所占比重、城市商業(yè)區(qū)的規(guī)模大小、商業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)檔次高低、公共設(shè)施用地布局的規(guī)模等都與城市停車設(shè)施的需求總量有直接關(guān)系。
（3）機(jī)動(dòng)車擁有量和車輛出行水平
車輛增長(zhǎng)是導(dǎo)致停車需求增長(zhǎng)的最重要因素。每增加一輛汽車，將增加1.1～1.5個(gè)停車泊位的需求。停車需求與車輛的出行水平也密切相關(guān)。一輛車如不出行，僅需要一個(gè)停車泊位，如果一天中出行多次并前往不同的地方，相應(yīng)的停車設(shè)施需求量也會(huì)大大增加。從動(dòng)態(tài)角度看，區(qū)域內(nèi)平均機(jī)動(dòng)車流量的大小不僅影響該地區(qū)停車設(shè)施的總需求量，而且影響停車設(shè)施的高峰小時(shí)需求量。
（4）交通政策
城市交通政策包括公交優(yōu)先政策、區(qū)域差別化交通政策、小汽車發(fā)展引導(dǎo)政策、交通產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策等。每一類交通政策對(duì)于城市交通的影響都是非常顯著的，從而也直接影響停車的需求。例如公交優(yōu)先政策的具體措施和力度、城市停車設(shè)施收費(fèi)政策等都對(duì)城市停車需求特別是公共停車需求有直接影響，小汽車發(fā)展引導(dǎo)政策直接關(guān)系到小汽車的擁有率，從而直接影響停車需求總量。
2.1.4 停車位需求分析
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，城市交通設(shè)施建設(shè)力度逐年加大，城市的通行能力有了顯著提高，但在人民生活幸福指數(shù)提高的同時(shí)，城市的機(jī)動(dòng)車保有量也在以更高的增速提升，城市的停車位已明顯不能滿足車輛停放的需求。
根據(jù)車位配比數(shù)來(lái)說(shuō)，機(jī)動(dòng)車合理的停位（包括住宅自備車位、單位配建停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)）與機(jī)動(dòng)車比例應(yīng)當(dāng)為1:1.2至1.5，其中公共停車場(chǎng)停車位應(yīng)該是機(jī)動(dòng)車總數(shù)的30%。
根據(jù)北樓、門診大廳、東南西樓病房及門診改擴(kuò)建工程已完成后的車位需求，因，醫(yī)院內(nèi)原配置的停車位不足，缺口在500輛。
2.2 建設(shè)規(guī)模
項(xiàng)目在集團(tuán)總醫(yī)院1#綜合樓北側(cè)原地上停車場(chǎng)地下改建地下停車場(chǎng)。使用地下面積約2400平方米，深度8米；施工場(chǎng)地體積長(zhǎng)60米*寬40米地下*深度8米=19200立方米。為解決解決醫(yī)院剛需，新增地下三層立體車庫(kù)，新增停放車位330輛。
略……
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商業(yè)計(jì)劃書、
立項(xiàng)申請(qǐng)書、
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