1.3 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性與可行性
1.3.1 項(xiàng)目建設(shè)背景
1、從我國政策環(huán)境出發(fā)，種業(yè)繁育推一體化迎來發(fā)展機(jī)遇期
按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》、《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》等規(guī)劃明確指出，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新階段，保障糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對種業(yè)發(fā)展的要求明顯提高。同時，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，農(nóng)作物種業(yè)國際競爭異常激烈。世界農(nóng)作物發(fā)展的實(shí)踐表明，沒有現(xiàn)代種業(yè)就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。未來幾年是我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有牢牢地把握我國種業(yè)發(fā)展的控制權(quán)，才能牢牢把握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。
2015年以來，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部委繼續(xù)加大政策扶持力度，再提做大做強(qiáng)繁育推一體化種子企業(yè)支持政策，包括強(qiáng)化項(xiàng)目支持，推動科技資源向企業(yè)流動以及優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2、我國農(nóng)業(yè)制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求
改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由計劃供種向市場化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變，取得了巨大成績，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，特別是為近年來實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”發(fā)揮了重要作用。一是品種選育水平顯著提升。成功培育并推廣了超級雜交稻、緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、“雙低”油菜等一大批突破性優(yōu)良品種，主要農(nóng)作物良種覆蓋率提高到96%，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上。二是良種供應(yīng)能力穩(wěn)步提高。建立了一批良種繁育基地，主要農(nóng)作物商品化供種率提高到60%，其中雜交玉米和雜交水稻全部實(shí)現(xiàn)商品化供種。三是種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。“育繁推一體化”水平不斷提高，農(nóng)作物種業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)的市場占有率提高到30%以上。四是法律法規(guī)和管理體系逐步完善。公布實(shí)施了種子法和植物新品種保護(hù)條例，絕大部分涉農(nóng)縣（市、區(qū)）成立了種子管理機(jī)構(gòu)。
當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新階段，保障國家糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的要求明顯提高。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，農(nóng)作物種業(yè)國際競爭異常激烈。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，培育和推廣優(yōu)良品種，已成為突破耕地和水等資源約束、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切需要。
我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。一是育種創(chuàng)新能力較低。育種材料深度評價不足，育種力量分散，育種方法、技術(shù)和模式落后，成果評價及轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，育種復(fù)合型人才缺乏。二是種子企業(yè)競爭能力較弱。企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱，尚未建立商業(yè)化育種體系。三是種子生產(chǎn)水平不高。種子繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗自然災(zāi)害風(fēng)險能力差，機(jī)械化水平低，加工工藝落后。四是市場監(jiān)管能力不強(qiáng)。種子管理力量薄弱，監(jiān)管技術(shù)和手段落后，工作經(jīng)費(fèi)不足。五是種業(yè)發(fā)展支持體系不健全。種子法律法規(guī)不能完全適應(yīng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新形勢的需要，財政、稅收、信貸等政策扶持力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
3、是歷史悠久的資源和農(nóng)業(yè)大縣。
不僅是全國著名的桔鄉(xiāng)，而且也是全國商品糧基地縣，耕地面積達(dá)41.3萬畝，其中水田38萬畝，旱地3.3萬畝，水面達(dá)12.1萬畝。
本項(xiàng)目的提出，旨在充分發(fā)揮地域和企業(yè)自身綜合優(yōu)勢，整合資源，抓住國家產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，推進(jìn)“良種育繁推一體化“建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造我國江西乃至西南地區(qū)一流的種子企業(yè)。
1.3.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性
1、順應(yīng)我國當(dāng)前種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要
近幾年我國實(shí)施做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)支持政策，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部委繼續(xù)加大政策扶持力度，推進(jìn)育繁推一體化企業(yè)做大做強(qiáng)。
1）強(qiáng)化項(xiàng)目支持，通過種子工程等項(xiàng)目，支持育繁推一體化企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新基地。推動新布局的國家和省部級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜，推動國家相關(guān)科研計劃和專項(xiàng)加大對企業(yè)商業(yè)化育種的支持力度。發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，吸引社會、金融資本支持企業(yè)開展商業(yè)化育種。
2）推動科技資源向企業(yè)流動，推動公益性科研院所和高等院校將國家撥款形成的育種材料、新品種和技術(shù)成果，申請品種權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵作價到企業(yè)投資入股或上市交易。研究確定科研成果的機(jī)構(gòu)和科研人員權(quán)益比例，并在部分科研院所和高等院校試點(diǎn)。支持科研院所和高等院校與企業(yè)開展合作研究及人才合作。深化科企合作，推進(jìn)國家良種重大科研攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，突破種質(zhì)創(chuàng)新、品種選育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)瓶頸。完善種業(yè)人才出國培養(yǎng)機(jī)制，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。
3）優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入開展打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動，建立種子可追溯管理信息系統(tǒng)，保護(hù)農(nóng)民和品種權(quán)人合法權(quán)益。加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，為企業(yè)商業(yè)化育種奠定基礎(chǔ)。加快建立品種審定綠色通道，做好品種測試與品種審定的有機(jī)銜接。全面清理現(xiàn)有行政規(guī)定，打破地方封鎖，推動形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的種業(yè)大市場。
3000噸良種育繁推一體化項(xiàng)目正是順應(yīng)我國當(dāng)前種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要建設(shè)的，通過本項(xiàng)目的建設(shè)能夠有效的促進(jìn)我國種業(yè)大市場的健康發(fā)展。
2、是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇
當(dāng)前，隨著人口不斷增加和消費(fèi)水平的逐步提高，我國糧食需求呈剛性增長。而耕地面積減少、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等因素對糧食生產(chǎn)的制約作用越來越大?？看罅窟M(jìn)口來滿足國內(nèi)糧食需要，既不現(xiàn)實(shí)，也不經(jīng)濟(jì)。因此我國糧食必須立足于國內(nèi)生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須確立長遠(yuǎn)目標(biāo)，采取綜合措施，逐步形成糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。提高糧食綜合生產(chǎn)能力的當(dāng)務(wù)之急是保持和提高基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力、糧食發(fā)展科技支撐能力。水稻是我國種植面積最大、單產(chǎn)最高、總產(chǎn)量最多的糧食作物，全國有60%以上的人口以大米為主食，水稻生產(chǎn)的好壞必將對我國糧食安全、社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。與常規(guī)水稻相比，雜交水稻產(chǎn)量一般高20%左右，增產(chǎn)潛力巨大。全國雜交水稻年種植面積約占水稻種植面積的50%，而產(chǎn)量則占水稻總產(chǎn)的近6O%，年增產(chǎn)的稻谷可多養(yǎng)活6000萬人口。與常規(guī)稻相比，雜交水稻是通過三系或兩系配套實(shí)現(xiàn)的，因而雜交水稻的良種繁育對環(huán)境條件和農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的要求更高。通過實(shí)施雜交水稻良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，配套完善水稻良種生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測監(jiān)控，可以使項(xiàng)目基地生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)量足的雜交稻良種供應(yīng)水稻生產(chǎn)，這對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全具有十分重要的意義。
項(xiàng)目建成后，可新增優(yōu)質(zhì)雜交水稻良種繁育基地8000畝，年產(chǎn)雜交稻良種300萬公斤，可供80萬畝以上大田種植優(yōu)質(zhì)雜交水稻。為提高江西乃至全國水稻生產(chǎn)水平，改善稻米品質(zhì)，滿足人民生活所需，進(jìn)一步保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。
3、是實(shí)施種子工程，夯實(shí)雜交水稻產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的必由之舉
國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的條件之一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高和品質(zhì)的改良都離不開良種。改革開發(fā)30年來，我國種業(yè)的長足進(jìn)步為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛躍發(fā)展提供了有效支撐。優(yōu)良品種對農(nóng)作物增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率由上世紀(jì)90年代的30%提高到了現(xiàn)在的40%以上。黨中央、國務(wù)院在近年來下發(fā)的涉農(nóng)1號文件中，都明確指出了要構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，培育“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，加大實(shí)施種子工程、加強(qiáng)良種培育、做大做強(qiáng)有核心競爭力的大型種子企業(yè)等政策措施。
是實(shí)施種子工程的重要環(huán)節(jié)，因此，建設(shè)雜交水稻的良種生產(chǎn)基地，可以夯實(shí)雜交稻種子和糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
4、是改善水稻品種品質(zhì)，提升種子市場競爭力的長遠(yuǎn)需要
種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，同時又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最能體現(xiàn)科技含量的領(lǐng)域，并決定了一個國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。各國政府對種子產(chǎn)業(yè)的支持力度都很大。我國的種子產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過了50多年的發(fā)展，并取得了一定的成績，但因發(fā)展較遲、起步較低、投入較少，與發(fā)達(dá)國家的種子產(chǎn)業(yè)相比還有很大的差距。長期以來，我國種子的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售相互分離，科研單位只抓品種改良和新品種研究，對新品種的推廣和科技成果生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化關(guān)注較少，而推廣和銷售部門很少參與科研，育繁、推廣長期相互分離，科研成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化速度慢，長期不能進(jìn)入良性循環(huán)軌道，研發(fā)能力很難在短期內(nèi)成為企業(yè)的核心競爭能力。近年來，我省每年都有一批優(yōu)質(zhì)水稻品種（組合）通過審（認(rèn)）定，僅“九五”以來逾90個，但往往由于良種擴(kuò)繁建設(shè)等措施不到位，影響了推廣應(yīng)用速度和范圍。要提高雜交稻良種的市場競爭力，參與國際大流通，就必須以科技為突破口，提高品種品質(zhì)，加速品種更新。
建立優(yōu)質(zhì)雜交稻良種繁育基地，可將種子繁育、推廣結(jié)合起來，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)江西省優(yōu)質(zhì)水稻種子綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力進(jìn)一步提高。
5、是提高種糧效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的迫切需要
種子是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的載體，是增加作物產(chǎn)量、改良作物品質(zhì)、提高農(nóng)作物收益最經(jīng)濟(jì)、最直接、最有效的手段。近年來，江西省廣大農(nóng)業(yè)科技人員在雜交水稻品種的選育上做了大量的艱苦努力，目前，綜合性狀好、產(chǎn)量高、通過省級審定的雜交水稻組合不斷涌現(xiàn)，也有一批通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的超級雜交稻組合在生產(chǎn)上應(yīng)用。但如果沒有雜交水稻的生產(chǎn)基地承擔(dān)良種繁育任務(wù)，只依賴外地調(diào)種，則很難滿足江西省市場和廣大農(nóng)戶對雜交稻良種的需求。
本項(xiàng)目建設(shè)可將種子繁育、推廣結(jié)合起來，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，可進(jìn)一步滿足廣大種糧農(nóng)民種植雜交稻的要求，保障農(nóng)民獲得種植雜交稻的比較效益，有利于促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。
1.3.3 項(xiàng)目建設(shè)可行性
1、相關(guān)國家政策的支持促進(jìn)項(xiàng)目可行
1）《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》提出：
發(fā)展目標(biāo)：到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，發(fā)掘一批目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的基因資源，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種；建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，商品化供種率達(dá)到80%以上；培育一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，前50強(qiáng)企業(yè)的市場占有率達(dá)到60%以上；健全國家、省、市、縣四級職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，通過考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年樣品檢測能力達(dá)到60萬份以上，例行監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達(dá)到50%以上。
構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。支持有實(shí)力的種子企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，并率先在雜交玉米和雜交水稻領(lǐng)域取得重大突破。支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合育種力量和資源，加大科研投入，引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才、先進(jìn)育種技術(shù)、育種材料和關(guān)鍵設(shè)備，創(chuàng)新育種理念和研發(fā)模式，加快提升企業(yè)核心競爭力。
做大做強(qiáng)種子企業(yè)。鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源聚集；鼓勵具備條件的種子企業(yè)上市募集資金。支持大型企業(yè)通過并購和參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；支持種子企業(yè)牽頭或參與組織實(shí)施種業(yè)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)開展自育品種試驗(yàn)，采用先進(jìn)種子加工技術(shù)及裝備，提升種子質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)建立新品種示范網(wǎng)絡(luò)，完善種子市場營銷、技術(shù)推廣、信息服務(wù)體系，建立鄉(xiāng)村種子連鎖超市、配送中心、零售商店等基層銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)售后技術(shù)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動種子企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)文化和品牌建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律，積極承擔(dān)社會責(zé)任。
支持和引導(dǎo)有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)，改善育種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，建設(shè)育種研發(fā)中心、種子加工處理中心、品種測試體系和展示示范基地。支持企業(yè)開展雜交作物育種材料篩選、組合選配與測試、新品種試驗(yàn)示范，培育一批突破性優(yōu)良品種。支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立科企合作平臺，充分利用科研單位人才、技術(shù)、資源和科研成果，加快提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力。
2）《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域和品種范圍，初加工用電享受農(nóng)用電政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進(jìn)其向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中，加快消化糧棉油庫存。支持農(nóng)村特色加工業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)市場流通體系與儲運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。在各省（區(qū)、市）年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，鼓勵在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。
3）《落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》提出持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。
加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。全面推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。加快推進(jìn)海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計劃，加快培育優(yōu)異畜禽新品種。開展種質(zhì)資源普查，加大保護(hù)利用力度。貫徹落實(shí)種子法，全面推進(jìn)依法治種。加大種子打假護(hù)權(quán)力度。
本項(xiàng)目3000噸良種育繁推一體化建設(shè)工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力必要手段，是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要舉措，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀政策的要求。
2、項(xiàng)目生態(tài)條件優(yōu)越，具有優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇
屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無霜期長，四季分明，根據(jù)新干氣象局資料，其多年平均降雨量為1572mm，多年平均蒸發(fā)量為1063.8mm，多年平均無霜期為273天，多年平均太陽幅射總量為104.6千卡/cm2，多年平均日照1684.8小時，日照率為38%，多年平均相對濕度82%，實(shí)測最大風(fēng)速34m/s，多年平均風(fēng)速2.4m/s。適宜于亞熱帶作物的正常生長。
3、項(xiàng)目單位具備完成項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)力
項(xiàng)目承辦單位是一家以水稻良種為主，兼營其它農(nóng)作物良種，集研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、精選加工、分級、包裝、檢測、批發(fā)、零售、服務(wù)的民營種業(yè)企業(yè)，注冊資金3000萬元，公司雜交水稻的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)通過ISO9001：2008國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。公司以合作單位形式與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)科院水稻所，中國水稻所，新余市農(nóng)科所科研合作，江西省種子協(xié)會理事單位。公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年生產(chǎn)銷售水稻良種220萬kg以上。
4、項(xiàng)目保障措施合理支撐項(xiàng)目可行
1）不斷優(yōu)化管理機(jī)制、提升經(jīng)營管理效率
本項(xiàng)目上馬后，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模將再上新臺階，相關(guān)的管理工作量勢必進(jìn)一步增大，為此，公司將進(jìn)一步推進(jìn)管理提升，使企業(yè)成為一個全新的“敏捷性”經(jīng)營實(shí)體。在生產(chǎn)管理方面，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、流程化生產(chǎn)控制體系；在營銷管理方面，以顧客價值為中心、豐富顧客價值；在組織管理方面，整合企業(yè)內(nèi)部和外部與生產(chǎn)經(jīng)營過程相關(guān)的資源，創(chuàng)造和發(fā)揮資源杠桿的競爭優(yōu)勢；在人員管理方面，將管理思想轉(zhuǎn)換到領(lǐng)導(dǎo)、激勵、支持和信任上來；在流程管理上，減少業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中不增值環(huán)節(jié)，同時加強(qiáng)信息化促進(jìn)流程管理清晰化。
總之，通過優(yōu)化管理機(jī)制，逐步實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造和制度創(chuàng)新，提高企業(yè)的活力，增加凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2）擴(kuò)大市場覆蓋范圍、推動企業(yè)持續(xù)擴(kuò)張
為了支撐本項(xiàng)目發(fā)展，公司實(shí)施營銷體系擴(kuò)充工程，支撐企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張：
——構(gòu)建大營銷網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)市場廣域覆蓋；
——實(shí)施精細(xì)化營銷、不同市場策略差異化；
——強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)能力、市場需求反應(yīng)能力。
總之，在營銷層面要達(dá)到“以營銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大市場覆蓋面、以精細(xì)化營銷探尋市場機(jī)會點(diǎn)、以快速響應(yīng)贏取客戶滿意”的局面，在推進(jìn)上講求分步實(shí)施、點(diǎn)面搭配、溫和滲透與強(qiáng)力突破相結(jié)合、以此保障產(chǎn)品在市場上獲得新的成長。
3）不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、確保企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先
世界上唯一不變的就是變化，唯有不斷創(chuàng)新才能跟上世界的腳步。公司秉承創(chuàng)新促領(lǐng)先的企業(yè)精神，將不斷推進(jìn)良種技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)符合市場需求的良種，積累企業(yè)競爭力。
綜上所述，本項(xiàng)目立足于公司穩(wěn)定、狀大、發(fā)展，利用現(xiàn)有的雜交稻良種的生產(chǎn)優(yōu)勢，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將其建設(shè)成的雜交稻良種生產(chǎn)基地，對帶動農(nóng)民增收，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村和諧社會具有積極的意義。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀政策的要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃，符合國家和行業(yè)投資規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)十分必要，并且可行。
第二章 市場分析
2.1 種子行業(yè)發(fā)展
國內(nèi)種子市場分為四個發(fā)展階段：
2.1.1 1958-1978 年：“四自一輔”
1978 年以前，我國實(shí)行的是“四自一輔” 的種業(yè)政策，即中國農(nóng)民對于農(nóng)作物種子的“自繁、自選、自留、自用，輔之以必要的調(diào)劑”。這個階段農(nóng)民以自留種為主，種業(yè)還未真正形成。
2.1.2 1978-2000 年：“四化一供”
1978 年是中國種業(yè)的真正開始，這一年中國種業(yè)進(jìn)入了所謂的“四化一供”時期，即“品種布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和有計劃組織供種的原則”。但是受限于舊有體制的限制以及從業(yè)人員認(rèn)識的局限性，這個階段國內(nèi)種業(yè)還是處于計劃經(jīng)濟(jì)模式之中，產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。雖然對產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平有了明顯提高，但是和發(fā)達(dá)國家相比，仍相差了至少一個世代。
2.1.3 2002-2011 年：《種子法》頒布，進(jìn)入市場化探索階段
2002 年我國的《種子法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國種業(yè)進(jìn)入了新的時期，開始市場化的探索，種業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。這其中既有成績，也有不足。成績：1）打破計劃經(jīng)濟(jì)體制，市場放開和市場化經(jīng)營，活躍了市場；2）明確了品種權(quán)和種質(zhì)資源保護(hù)，重視和投資科研和育種發(fā)展；3）加快引進(jìn)新品種和種質(zhì)資源，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場價值提升。不足：1）體制改革不到位，科研育種的“雙軌制”嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2）條塊分割嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展受阻，產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成；3）不規(guī)范普遍的市場行為十分普遍，侵權(quán)、套牌、虛假宣傳等投機(jī)行為盛行。
2.1.4 2011 年-至今
這一階段是種業(yè)市場化改革的深化期。改革的重點(diǎn)從銷售、從產(chǎn)權(quán)開始向科研、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向。
2011 年5 月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》為標(biāo)志。“種業(yè)新政”中明確了提出了政策對未來中國種業(yè)的發(fā)展定位和構(gòu)想，最核心的是明確了科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)企業(yè)的責(zé)任分工，強(qiáng)調(diào)由科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，鼓勵育繁推一體化種子企業(yè)構(gòu)建商業(yè)育種體系，并強(qiáng)調(diào)了對于嚴(yán)格品種審定和保護(hù)、加強(qiáng)市場化監(jiān)督管理。
圖2-1：2010-2015年中國種子企業(yè)數(shù)量走勢圖
2011 年8 月頒布的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》中，更是大幅抬高了種業(yè)企業(yè)的門檻。國內(nèi)種業(yè)經(jīng)過市場化初期的無序發(fā)展之后，種企數(shù)量開始迅速下降，從2011 年的8600 多家減少到2014 年的5064 多家，平均每年凈減少1000 多家。
2015 年6 月8 日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)“事企脫鉤”工作的通知》，納入脫鉤范圍的種子企業(yè)（確定為公益性的科研院所和高等院校所辦的種子企業(yè)），要在2015 年12 月31 日前完成事企脫鉤。逾期者的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期將截止于2015 年12 月31 日，并即注銷。這項(xiàng)政策更多的是通過事企脫鉤，加快我國國內(nèi)商業(yè)化育種體系的建立，推動種業(yè)的健康發(fā)展。
總之，當(dāng)前是國內(nèi)種子行業(yè)市場化改革的第二階段。這幾年的“種業(yè)新政”，只是政策調(diào)整的前奏。新版《種子法》等法律法規(guī)也即將實(shí)施或頒布。將會進(jìn)一步促進(jìn)我國種子行業(yè)快速健康發(fā)展。
2.2 我國水稻種子行業(yè)發(fā)展特征
1、品種數(shù)量、類型增多，早熟優(yōu)質(zhì)易種植品種需求量增加
目前一個省市場銷售的水稻品種多者達(dá)200個以上，類型有早、中、晚稻，熟期有早、中、遲熟。隨著近年來農(nóng)村剩余勞動力缺乏，人工成本的增加，節(jié)本增效技術(shù)的推廣，使拋秧、直播、機(jī)插等技術(shù)應(yīng)用面積越來越大，還有特殊年份氣候?yàn)?zāi)害的影響，因此，雙季稻區(qū)早熟、優(yōu)質(zhì)、矮稈水稻品種市場需求量逐年加大，不但可以節(jié)省勞動力，更可以避免特殊氣候環(huán)境的影響。另外，近幾年市場上出現(xiàn)的兩系雜交稻米質(zhì)相對較好，種植面積穩(wěn)步擴(kuò)大，但兩系雜交水稻制種易受溫度影響，存在著不確定性的風(fēng)險。常規(guī)稻品種面積擴(kuò)大明顯?，F(xiàn)實(shí)情況是早稻、晚稻常規(guī)品種實(shí)際產(chǎn)量不低于雜交稻品種，而且常規(guī)稻種子價格便宜，農(nóng)民可以自留種，米質(zhì)相對較好，尤其南方有些晚稻品種，米質(zhì)明顯優(yōu)于雜交稻，農(nóng)民通過多年的實(shí)踐比較，加上糧食加工企業(yè)收購品種的質(zhì)量要求，常規(guī)稻種植面積有上升趨勢，這是對雜交稻種子市場業(yè)務(wù)的一個新挑戰(zhàn)。
2、消費(fèi)者購買種子時更加理性化
2000年以前，整個種子市場是政府主導(dǎo)的壟斷經(jīng)營，基本都是種子公司推廣什么品種，農(nóng)民就種植什么品種，品種數(shù)量也沒有現(xiàn)在復(fù)雜，較為單一，農(nóng)民自主選擇的余地小。2000年《種子法》出臺，種子市場放開，種子市場經(jīng)營企業(yè)數(shù)量增加，品種保護(hù)意識和力度加大。通過問卷調(diào)查顯示，剛開始時，各種子公司推出的獨(dú)家專營品種是農(nóng)民追捧的熱點(diǎn)，價格相對老品種高，各級經(jīng)銷商利潤空間大。而老品種經(jīng)營企業(yè)多，無法控制價格。致使各企業(yè)紛紛購買引進(jìn)或選育新品種，隨著新品種數(shù)量的不斷增多和多年多點(diǎn)的種植實(shí)際表現(xiàn)，農(nóng)民認(rèn)為未必新品種、專營品種就一定表現(xiàn)好，市場上新品種數(shù)量也飽和。因此，農(nóng)民購買種子的消費(fèi)呈現(xiàn)出理性化，要看過、種過才相信。種糧大戶或糧食種植合作社因?yàn)槊娣e大，品種的好壞關(guān)系重大，相對技術(shù)水平也高，在選擇品種上更加理性，一般要經(jīng)過試種試驗(yàn)才會進(jìn)行規(guī)模化種植。所以只有在田間種植表現(xiàn)好的品種推廣面積才會增加，才會被廣泛接受。競爭的核心也是品種的競爭。
3、雜交水稻種子行業(yè)存在高風(fēng)險性
對于雜交水稻種子生產(chǎn)經(jīng)營者來說，經(jīng)營過程中存在高度風(fēng)險性。種子因質(zhì)量問題的賠償額度可以超過種子價款的幾十倍直至上百倍，可以超過種子銷售利潤的幾百直至幾千倍，是利潤與風(fēng)險高度不相配的行業(yè)。
雜交水稻種子的生產(chǎn)過程完全處于大自然的環(huán)境中，無法人為控制的因素很多，無法像工廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)一樣，能進(jìn)行精確的質(zhì)量和成本控制。相反，因?yàn)闅夂虻漠惓?，?jīng)常會導(dǎo)致生產(chǎn)的減產(chǎn)或失收，具有較大的生產(chǎn)風(fēng)險性。雜交水稻種子是有生命的活商品。如果貯藏條件不合適，時間過長，就會喪失生命失去其作為種子的功能。雜交水稻種子的生理性狀外表看不到，很難快速檢測質(zhì)量。種子的純度、適應(yīng)性、豐產(chǎn)性等性狀從種子外觀上也看不出來，只有種到大田后，在一定生育階段才表現(xiàn)出來。現(xiàn)行的檢測手段是對自己生產(chǎn)的種子進(jìn)行抽樣，到海南島加代進(jìn)行田間種植鑒定，在試驗(yàn)室可以通過DNA檢測方法快速檢測純度，但只能是作為參考，不具備法定標(biāo)準(zhǔn)。抽樣有時也不具代表性，鑒定存在失誤風(fēng)險。因而，很難完全做到種子不出質(zhì)量問題。兩系雜交稻制種不育系的育性完全靠大自然的臨界溫度控制，給種子的生產(chǎn)帶來更大風(fēng)險，遇到特殊溫度環(huán)境，種子質(zhì)量無法達(dá)標(biāo)，經(jīng)常出現(xiàn)種子全部報廢轉(zhuǎn)商現(xiàn)象。按《種子法》規(guī)定，種子使用者因質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償其購種價款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失，這給雜交水稻種子生產(chǎn)經(jīng)營者帶來巨大壓力和風(fēng)險。
4、雜交水稻品種適應(yīng)區(qū)域存在局限性
普通的商品流通范圍廣，世界各地均可以使用。但是農(nóng)作物品種，尤其是雜交水稻品種，因其植物生理特性，受到各地自然氣候條件限制，受緯度、海拔、日照、溫度等的影響很大，有很強(qiáng)的地理區(qū)域適應(yīng)性，某一品種只能在其適宜的區(qū)域種植才能獲得豐產(chǎn)。這就決定了單個品種的目標(biāo)市場有很強(qiáng)的局限性，增加了種子企業(yè)的成本，影響企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。也由于品種的區(qū)域局限性，導(dǎo)致種子市場條塊分割現(xiàn)象，一家企業(yè)很難靠幾個品種占領(lǐng)大部分市場，想控制全國性市場很難。要開發(fā)某一省份或某一地區(qū)的市場，必須要有適合的品種才有可能做到。
2.3 2015年全國水稻制種產(chǎn)供需形勢分析
今年全國雜交水稻制種落實(shí)面積在145萬畝，比去年增加5萬畝左右。從區(qū)域看：四川、湖南、江西等省基地面積基本維持穩(wěn)定，江蘇基地面積有所減少，福建基地面積有所增加。從品種結(jié)構(gòu)上看，近年來通過審定的品種制種面積大幅上升，一些老品種制種面積繼續(xù)下降。目前四川省近3000畝基地受災(zāi)絕收，浙江省2萬畝基地受災(zāi)，江蘇基地基本正常，其他大多數(shù)制種基地與往年情況大體相當(dāng)。今年期末有效庫存1.1億公斤，按常年單產(chǎn)水平預(yù)計新產(chǎn)種子2.6億公斤左右，2016年雜交水稻種子供給總量將超過總需種量1.25億公斤，如后期不遇較大的自然災(zāi)害，雜交水稻種子將繼續(xù)維持近幾年嚴(yán)重供大于求的狀態(tài)，預(yù)期市場依然在最低谷徘徊。
2.4 2016年春夏雜交水稻種子供需形勢
雜交水稻種子供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)分化。2015年雜交水稻種子市場依然低迷，企業(yè)盡力消化庫存，在新審定品種加大種子生產(chǎn)的帶動下，今年落實(shí)制種面積同比略增，新收獲種子2.39億公斤，加上有效庫存1億公斤，明年雜交水稻種子市場可供種子總量3.39億公斤。預(yù)計2016年雜交水稻種植面積將呈穩(wěn)中略降的態(tài)勢，國內(nèi)用種和出口約需2.5億公斤種子，總量供給充足。但從品種結(jié)構(gòu)看，明年三系雜交水稻種子供給過剩依然嚴(yán)重，而兩系雜交早稻種子已經(jīng)供需平衡，在江西等地可能會出現(xiàn)緊平衡。受雜交水稻新品種優(yōu)勢不突出、常規(guī)稻優(yōu)質(zhì)新品種不斷擴(kuò)大種植的影響，預(yù)期出現(xiàn)緊平衡的早稻種子市場價格不會大幅上升；中稻種子市場供過于求壓力依然很大，部分企業(yè)為避免轉(zhuǎn)商處理可能對積壓的老品種進(jìn)行甩貨，種子市場價格預(yù)期下滑。
2.5 項(xiàng)目產(chǎn)品市場推廣策略
2.5.1 推廣方式
1、廣告方式：公司將選擇有實(shí)力的廣告策劃公司，對項(xiàng)目水稻種苗產(chǎn)品進(jìn)行新穎、細(xì)致的廣告宣傳，讓客戶充分了解項(xiàng)目產(chǎn)品的功效與優(yōu)勢，并使之加深印象。
2、營銷網(wǎng)絡(luò)：公司將建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)品售前、售中、售后服務(wù)融為一體，為客戶提供貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；保證客戶購買的水稻種苗質(zhì)量，建立客戶服務(wù)系統(tǒng)，隨時為客戶解答商品問題，達(dá)到客戶購買無憂的標(biāo)準(zhǔn)。
建立多重分銷渠道，保證產(chǎn)品渠道的暢通，為客戶提供高效服務(wù)。
3、網(wǎng)絡(luò)營銷：公司將會采取網(wǎng)絡(luò)營銷模式，建立真實(shí)、可靠、內(nèi)容豐富、操作便捷的營銷網(wǎng)站，將公司發(fā)展、產(chǎn)品、相關(guān)知識、新聞等展現(xiàn)給廣大消費(fèi)者，并將網(wǎng)絡(luò)營銷與實(shí)體銷售相結(jié)合，為客戶提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷擴(kuò)大營銷規(guī)模。
2.5.2 推廣措施
1、高標(biāo)準(zhǔn)的建立企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的管理企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量追求，使企業(yè)提前具備國家優(yōu)秀企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、設(shè)置營銷專項(xiàng)資金，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和技術(shù)支持力度，做好白芨種苗與干白芨產(chǎn)品宣傳服務(wù)，通過參加技術(shù)交流推廣會、網(wǎng)絡(luò)宣傳等開發(fā)新的市場。開發(fā)和擴(kuò)大市場份額，做大做強(qiáng)公司水稻種苗品牌。
3、注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)水稻種苗的培育開發(fā)、提升干水稻種苗產(chǎn)品質(zhì)量，有助于得到更多的市場。
4、建立客戶管理體系，實(shí)施客戶精細(xì)化管理，強(qiáng)化客戶服務(wù)，提升客戶服務(wù)水平，保證客戶滿意度達(dá)95%以上。
5、培訓(xùn)專職營銷人員，完善營銷考核機(jī)制，充分調(diào)動營銷人員積極性，鼓勵優(yōu)秀營銷人員拉開收入差距。
略……
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立項(xiàng)申請書、
安全評估報告、
項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。
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