1.3 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
1.3.1 項(xiàng)目建設(shè)背景
水是生命的源泉，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，供水水源是關(guān)系到城市建設(shè)成敗的決定性因素。給水廠是建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。水廠供水的安全穩(wěn)定性，是生活、生產(chǎn)的最基本保障，也為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供基本的保證。
“十三五”期間，我國(guó)將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2020年，農(nóng)村自來(lái)水普及率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，集中供水率達(dá)到85%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障程度大幅提高。“十三五”期間，安徽省將重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工程，深化農(nóng)村飲水安全成效。通過(guò)新建、擴(kuò)建、配套改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到85%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，供水保障程度進(jìn)一步提高。
目前的供水覆蓋范圍有限，現(xiàn)有的供水設(shè)施均為地下水或地表水經(jīng)收集匯入水池，簡(jiǎn)單處理后直接供給居民生活用水，沒(méi)有做任何的處理措施。供水的安全性、可靠性完全不能保證。
隨著城市的不斷發(fā)展，人們生活水平的日益提高，人們對(duì)供水的需求量越來(lái)越大。由于水資源極度匱乏，供需矛盾相當(dāng)突出。為了有效保護(hù)和合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和可持續(xù)發(fā)展，滿足居民和工業(yè)園區(qū)供水的要求，在遵循政府相關(guān)部門對(duì)供水的基本想法和相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合供水系統(tǒng)現(xiàn)狀和供水需求，對(duì)本工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，以滿足供水之急需，建設(shè)一套完善的供水系統(tǒng)。
1.3.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性
1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）修訂》第一類鼓勵(lì)類中的第十九條“城市基礎(chǔ)設(shè)施”第6款：“城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)工程、供水水源及凈水廠工程”的規(guī)定。并且本項(xiàng)目符合《市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定。
根據(jù)《市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，在“十三五”期間加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及項(xiàng)目建設(shè)管理力度，在投資體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面進(jìn)行改革，提高城鎮(zhèn)承載能力和環(huán)境質(zhì)量水平。
建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量控制和用水效率控制，進(jìn)一步提高供水保證率，提高水資源利用效率和效益，完善水資源配置網(wǎng)絡(luò)，建成量質(zhì)兼?zhèn)涞乃Y源保障體系。
全縣生活供水保證率不低于99%；重點(diǎn)工業(yè)供水保證率不低于95%；農(nóng)業(yè)供水保證率圩區(qū)不低于85%，山丘區(qū)不低于75%；城市自來(lái)水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村集中供水達(dá)到95%，并實(shí)現(xiàn)自來(lái)水“村村通”。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量小于18m³/萬(wàn)元。
本工程是水資源保障建設(shè)的重要組成部分，只有快速推進(jìn)才能促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定、文化進(jìn)步。
2、建設(shè)供水工程是社會(huì)文明進(jìn)步的需要
供水水平不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，還是社會(huì)文明水平的重要標(biāo)志之一。供水工程與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)，水資源供求矛盾不但制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且制約著地方群眾生活水平的穩(wěn)步提高，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的大局。
3、建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程符合國(guó)家水資源優(yōu)化配置的方針
先用地表水，后用地下水，限制使用中深層地下水是國(guó)家資源優(yōu)化配置的方針，建設(shè)供水工程，引地表水彌補(bǔ)城鄉(xiāng)供水水資源的不足，符合國(guó)家和地區(qū)水資源的配置原則。
4、建設(shè)此項(xiàng)目是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施雖然在“十二五”期間有了很大的改觀，但是還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。只有增加水源地取水能力，開(kāi)發(fā)新水源，加強(qiáng)水質(zhì)處理，有效的改造和新建配水管網(wǎng)，才能真正的解城鄉(xiāng)一體化的供水問(wèn)題。
因此，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，全面實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真論證好項(xiàng)目，通過(guò)高質(zhì)量的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)盡可能的投入，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。這對(duì)于加快的城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，推動(dòng)縣域乃至市域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
5、建設(shè)此項(xiàng)目是改善城鎮(zhèn)投資與生活環(huán)境的需要
自從“十二五”規(guī)劃以來(lái)，加大了招商引資力度，制定了招商引資優(yōu)惠政策，招商引資工作取得了明顯的成績(jī)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的局面。但同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題，其中受水資源短缺及投資環(huán)境不完善的影響極為顯著。因此，只有加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，為招商引資提供良好的水資源發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)全縣招商引資工作快速發(fā)展，繼而推動(dòng)整個(gè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
6、節(jié)約用水的需要
水資源是寶貴的自然資源，國(guó)家大力提倡節(jié)約用水，減少資源浪費(fèi)。對(duì)城市管網(wǎng)老化、漏損嚴(yán)重的管道進(jìn)行改造能大幅度降低漏損率、降低產(chǎn)銷差率，減小水資源的流失。管網(wǎng)的新建、擴(kuò)容、改造使管網(wǎng)運(yùn)行更為經(jīng)濟(jì)合理，能夠最大限度的滿足居民生活正常用水，同時(shí)，也為“水表出戶、按表計(jì)費(fèi)、一戶一表”的工作起到積極的推動(dòng)作用，也利于城市供水價(jià)格的改革。居民生活用水階梯式計(jì)價(jià)收費(fèi)的工作得以實(shí)施。能夠達(dá)到節(jié)約用水的目的。
7、是實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要
由于城市規(guī)劃方案的分期實(shí)施或方案變更等原因，使已有管道不能適應(yīng)當(dāng)前或規(guī)劃期內(nèi)供水的需要。如老城區(qū)的道路改造，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，新城區(qū)及城鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)，使已有的管道埋設(shè)深度變得過(guò)深或過(guò)淺，甚至高于路面，再就是管道平面位置發(fā)生變化，或處于車行道路而下或處于建筑物基礎(chǔ)下，給道路的安全暢通和建筑物的安全帶來(lái)了隱患。這些都得使管道的位置及埋深需作相應(yīng)的調(diào)整。
8、是優(yōu)化管網(wǎng)配置，合理供水調(diào)度，增加供水量的需要
隨著城市發(fā)展，用水量的增加，管網(wǎng)布局的不合理性便暴露無(wú)遺，水廠供水壓力盡管已較高，但某些區(qū)域的水壓、水量仍然很低。這些都得通過(guò)管網(wǎng)擴(kuò)容改造優(yōu)化管網(wǎng)配置，才能達(dá)到合理供水調(diào)度，滿足用戶的用水需求。同時(shí)，只有水量、水壓得到了應(yīng)有的提高，對(duì)處于較高樓層或地勢(shì)較高的居民，其用水條件才能得到應(yīng)有的改善，還能通過(guò)管道把水輸?shù)礁h(yuǎn)的地方，擴(kuò)大供水市場(chǎng)，增加供水量。
綜上所述，項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，對(duì)改善廣大人民群眾的生活條件，確保飲水安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。
第二章 市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
2.1 水利工程概況
堤防：全縣防洪堤防總長(zhǎng)度480km，其中長(zhǎng)江二級(jí)干堤江堤長(zhǎng)度55 km。
圩口：全縣共有圩口67個(gè)，其中萬(wàn)畝以上大圩15個(gè)，五千到一萬(wàn)畝圩口16個(gè)，一千到五千畝圩口16個(gè)，千畝以下圩口21個(gè)。其中萬(wàn)畝以上圩口分別為：六聯(lián)圩、老西圩、東西圩、鄭蒲圩、黃墩圩、聶興圩、大榮圩、十里九連圩、汪家大圩、老壩圩、青龍圩、新石圩、善厚九連圩、大東圩、練綱圩。
水庫(kù)、塘壩：水庫(kù)塘壩主要分布在北部及西部。目前全縣共有中小型水庫(kù)67座，其中中型水庫(kù)2座，分別為戎橋水庫(kù)、夾山關(guān)水庫(kù)；小（一）型水庫(kù)14座分別為半邊月水庫(kù)、大陳水庫(kù)、高屯水庫(kù)、大金莊水庫(kù)、壩翁水庫(kù)、麻官塘水庫(kù)、獨(dú)山水庫(kù)、熊官塘水庫(kù)、青春水庫(kù)、龍門口水庫(kù)、九條垅水庫(kù)、龍泉洞水庫(kù)、大陡沿水庫(kù)、考塘水庫(kù)，小（二）型水庫(kù)51座。全縣水庫(kù)總庫(kù)容6966萬(wàn)方，其中興利庫(kù)容3435萬(wàn)方，總灌溉面積10.9萬(wàn)畝。其中戎橋、夾山關(guān)、半邊月三座水庫(kù)為國(guó)營(yíng)水庫(kù)，其他64座位鎮(zhèn)管水庫(kù)。境內(nèi)塘壩2萬(wàn)口，興利塘容4000萬(wàn)方。
涵閘、泵站：大中型涵閘共4座，分別為航泊大閘、姥下河閘、金河口閘、石跋河閘；大中型泵站5座，分別為金河口閘站、馮灣一站、姥下河泵站、石跋河排灌站、善厚九連圩站，小型灌排泵站346座，裝機(jī)容量36980.5kW/682臺(tái)。萬(wàn)畝大圩排灌站109座，總裝機(jī)336臺(tái)套30104kW，設(shè)計(jì)流量347.14m3/s。萬(wàn)畝以下圩口排灌站77座，總裝機(jī)171臺(tái)套8993.5kW，設(shè)計(jì)流量86.405m3/s。
灌區(qū)：縣域涉及的大中型灌區(qū)現(xiàn)有9個(gè)，其中：5萬(wàn)畝以上的中型灌區(qū)4個(gè)，1～5萬(wàn)畝一般中型灌區(qū)5個(gè)。的大中型9個(gè)灌區(qū)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，解決了灌區(qū)內(nèi)33.46萬(wàn)人的農(nóng)田灌溉、人畜飲水等問(wèn)題。
2.2 水利發(fā)展現(xiàn)狀
1、“十二五”期間共解決飲水不安全農(nóng)村人口24.39萬(wàn)人、學(xué)校師生3.04萬(wàn)人。主要工程內(nèi)容包括：利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)模水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化、對(duì)現(xiàn)有不規(guī)范的小型供水企業(yè)進(jìn)行整合，新建大、中型集中供水工程等。項(xiàng)目區(qū)涉及全縣9個(gè)鎮(zhèn)。通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，農(nóng)村集中供水工程已具規(guī)模，自來(lái)水普及率達(dá)98%。
2、“十二五”期間駟馬山灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目共安排3個(gè)，分別為：皂角片、綽廟一片、松樹(shù)山片續(xù)建配套工程。主要工程內(nèi)容包括：拆除重建泵站，干渠襯砌，水渠疏浚、整修及配套相應(yīng)渠系建筑物等。
3、完成大東圩灌區(qū)水利工程。該工程主要包括：（1）對(duì)灌區(qū)內(nèi)灌溉渠、排澇渠進(jìn)行清淤，恢復(fù)溝渠設(shè)計(jì)斷面，清淤渠道17條，總長(zhǎng)25.818km；（2）對(duì)灌區(qū)內(nèi)主排澇渠、灌溉干渠邊坡澆筑混凝土護(hù)坡6條，總長(zhǎng)7.465km；（3）新建沉螺池3座；（4）拆除重建灌區(qū)內(nèi)毀壞的節(jié)制閘與分水閘11座；（5）拆除重建輸水涵1處和機(jī)耕橋24座。
4、“十二五”期間，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣項(xiàng)目共完成十個(gè)片，分別為歷陽(yáng)鎮(zhèn)興圩村、望江村，石楊鎮(zhèn)裕民村，西埠鎮(zhèn)雞籠山村、熊官塘村，香泉鎮(zhèn)龍山村，歷陽(yáng)鎮(zhèn)黃墩村、沈家山村、太平村，西埠鎮(zhèn)聶興村，香泉鎮(zhèn)孫堡村和新建村，善厚鎮(zhèn)鎮(zhèn)高祖村，西埠鎮(zhèn)盛家口村、腰埠村、熊官塘村，石楊鎮(zhèn)石楊社區(qū)和新農(nóng)村。主要工程內(nèi)容包括：新建、改建排澇站、灌溉站，排澇溝清淤疏浚，維修塘壩、重建進(jìn)水閘，整治干支渠，新建、改造渠系建筑物，修復(fù)砂石路等。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高至0.7，渠系水利用系數(shù)達(dá)0.85；改善灌溉面積6.55萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝。
2.3 存在的主要問(wèn)題
1、城區(qū)管網(wǎng)規(guī)模明顯滯后于城市建設(shè)
是一個(gè)歷史文化名稱、旅游城市，舊城區(qū)的改造、擴(kuò)建的規(guī)模與速度是史無(wú)前列的。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的逐步展開(kāi)，的城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，作為城市生命線的城市供水管網(wǎng)也必須適應(yīng)城市的發(fā)展。其建設(shè)速度與規(guī)模應(yīng)該與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。
城市的發(fā)展必然要求供水的可靠性和水質(zhì)有一個(gè)質(zhì)的提升，這就使得城市供水管網(wǎng)的建設(shè)弊端很快得到體現(xiàn)：整個(gè)管網(wǎng)規(guī)模明顯偏小，隱患眾多，部分淘汰管材仍在使用，一些小管道，已成為城市供水系統(tǒng)的瓶頸，開(kāi)始成為制約城市發(fā)展的致命傷。加上城市管網(wǎng)鋪設(shè)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及建設(shè)資金的制約，導(dǎo)致現(xiàn)有配水管網(wǎng)的管徑大部分偏小，嚴(yán)重制約了管網(wǎng)的輸配水能力。引起部分地區(qū)的水壓、水量嚴(yán)重不足，在城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)了許多供水盲點(diǎn)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約很大。
2、老城區(qū)供水管道材質(zhì)差，敷設(shè)不合理，二次污染嚴(yán)重
管道材質(zhì)不按規(guī)范敷設(shè)是造成城市供水二次污染的主要原因。城供水管網(wǎng)管材存在一部分鋼管、鑄鐵管，同時(shí)，一部分供水管道埋在下水道中，容易銹蝕，生細(xì)菌。與水源污染相比，水的二次污染對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻是更大、更直接的污染，原本符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水，在長(zhǎng)距離管道輸送中，管道陳舊生銹從而導(dǎo)致二次污染。自來(lái)水本身是衛(wèi)生、安全和可靠的，衛(wèi)生部有關(guān)人士表示，我國(guó)城鎮(zhèn)自來(lái)水95%以上符合國(guó)家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出廠水，從水廠經(jīng)輸水管網(wǎng)及建筑物、水池、水箱含用戶的過(guò)程中均不同程度地存在二次污染，管網(wǎng)材質(zhì)不當(dāng)，敷設(shè)不合規(guī)范，導(dǎo)致生銹、破損使污染物進(jìn)入，從而大大降低了水質(zhì)。
3、鋪設(shè)年代久遠(yuǎn)，管網(wǎng)老化，漏水嚴(yán)重
城區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)始于八九十年代，由于建設(shè)初期資金短缺，選用的管材質(zhì)量差，大部分采用的是韌性差、無(wú)延伸率的灰口鑄鐵管，受地形變化、氣溫變化的影響，易出現(xiàn)管道破裂而漏水，同時(shí)由于當(dāng)時(shí)施工隊(duì)伍素質(zhì)差，管道施工質(zhì)量差，達(dá)不到有關(guān)安裝規(guī)范要求，這也是引起管道破裂漏水的一個(gè)原因。
由于有的管網(wǎng)鋪設(shè)的時(shí)間很長(zhǎng)，管道老化嚴(yán)重?；铱阼T鐵管內(nèi)壁腐蝕嚴(yán)重，減小了過(guò)水?dāng)嗝?，增大了水流阻力，降低管道輸水能力?/3以上。自應(yīng)力鋼管混凝土管道強(qiáng)度下降，經(jīng)常發(fā)生爆管現(xiàn)象，據(jù)近幾年的管道運(yùn)行統(tǒng)計(jì)，管道爆管90%以上是自應(yīng)力鋼筋混凝土管。
同時(shí)，爆管次數(shù)的增多，無(wú)疑會(huì)增加管網(wǎng)的維護(hù)費(fèi)用，也會(huì)增大漏水量，據(jù)自來(lái)水公司的統(tǒng)計(jì)，漏損率竟達(dá)42%，漏失的水量相當(dāng)于一座小型水廠的產(chǎn)水量。八十年代，建設(shè)部在規(guī)定自來(lái)水企業(yè)的企業(yè)上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，其供水損失率，對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，不超過(guò)8%，這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上幾乎所有企業(yè)都不能達(dá)到。目前將設(shè)為產(chǎn)銷率，其標(biāo)準(zhǔn)為≤16.3%，當(dāng)然產(chǎn)銷率包括很多項(xiàng)，但漏耗無(wú)疑是占有特別大的份額。
4、管網(wǎng)建設(shè)與城市供水規(guī)模不配套
目前，城鄉(xiāng)供水能力與供水管網(wǎng)不配套，并逐漸成為制約供水能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)的進(jìn)一步拓展的瓶頸。
略……
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