1.3 項目背景與必要性
1.3.1 項目建設(shè)背景
天然氣分布式能源在國外有30多年的歷史，在國際上發(fā)展迅速，在很多國家如美國、日本、丹麥、荷蘭等得到大力發(fā)展和推廣；其在國內(nèi)也有近20年的發(fā)展歷史，但由于各種原因，已建成的40多個天然氣分布式能源項目，約半數(shù)在運行，半數(shù)因電力并網(wǎng)、效益或技術(shù)等問題處于停頓狀態(tài)，我國天然氣分布式能源尚處于起步階段。
2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，將“開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制”作為近期推進電力體制改革的七項重點任務(wù)之一，明確提出分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率；提出全面放開用戶側(cè)分布式電源市場，積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。
分布式能源雖然總量小、占比低，但在國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用不可低估。一方面，它可以作為集中式供能系統(tǒng)的有益補充，在各類工業(yè)設(shè)施、商業(yè)綜合體和數(shù)據(jù)中心擁有廣闊應(yīng)用前景；另一方面，其先進的管理體系和高效、靈活、安全、可靠的供能模式，將促進節(jié)能減排和能效經(jīng)濟發(fā)展，開創(chuàng)全新的能源供給與消費商業(yè)模式。
1.3.2 項目建設(shè)必要性
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟效益好等優(yōu)點。
1、項目建設(shè)符合《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》的發(fā)展要求
《意見》提出：
“十二五”初期啟動一批天然氣分布式能源示范項目，“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設(shè)10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。未來5-10年內(nèi)在分布式能源裝備核心能力和產(chǎn)品研制應(yīng)用方面取得實質(zhì)性突破。初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。
2015年前完成天然氣分布式能源主要裝備研制。通過示范工程應(yīng)用，當(dāng)裝機規(guī)模達到500萬千瓦，解決分布式能源系統(tǒng)集成，裝備自主化率達到60%；當(dāng)裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，基本解決中小型、微型燃?xì)廨啓C等核心裝備自主制造，裝備自主化率達到90%。到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機規(guī)模達到5000萬千瓦，初步實現(xiàn)分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。
天然氣分布式能源發(fā)電項目正是在《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》的發(fā)展要求下形成的，項目的建設(shè)由于促進我國天然氣分布式能源的發(fā)展壯大。
2、建設(shè)天然氣分布式能源是解決發(fā)展瓶頸的有效途徑
屬于能源較匱乏的城市。能源問題已成為困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，居高的能源對外依存度必將影響我市長遠穩(wěn)定發(fā)展。市目前正處于工業(yè)化中期的快速發(fā)展階段，市委提出的未來五年實現(xiàn)快速發(fā)展目標(biāo)，需要持續(xù)、穩(wěn)定、清潔能源的保障。大力發(fā)展天然氣分布式能源，可優(yōu)化天然氣利用，發(fā)揮對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的雙重削峰填谷作用，增加能源供應(yīng)安全性，成為解決發(fā)展瓶頸的有效途徑。
天然氣分布式能源是指以天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)，是天然氣高效利用的重要方式。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟效益好等優(yōu)點。
3、發(fā)展天然氣分布式能源是“兩型社會”建設(shè)的重要保障
國務(wù)院提出“兩型社會”建設(shè)必須走集約化、智能化、低碳化的道路，只有推進循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，控制能源消費總量，降低能源消耗強度和溫室氣體排放強度，才符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明的要求。天然氣分布式能源系統(tǒng)通過技術(shù)創(chuàng)新和制度革新，爭取能源的最大利用效率，最大限度地減少污染物的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，其發(fā)展理念與“兩型社會”建設(shè)內(nèi)在高度契合。發(fā)展天然氣分布式能源，有利于進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展，對推動“兩型社會”的建設(shè)具有重要意義。
4、建設(shè)天然氣分布式能源是提升城市競爭力的重要砝碼
目前經(jīng)濟總量已躍居全國省會城市第九位，但發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力日趨顯現(xiàn)，如何在發(fā)展轉(zhuǎn)型期尋求突破口，搶占發(fā)展先機，很大程度上成為能否在新一輪城市競爭中取得優(yōu)勝的關(guān)鍵。大力發(fā)展天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)，有助于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，進而提高城市生態(tài)環(huán)境承載力和社會發(fā)展能力，為經(jīng)濟社會的強勁發(fā)展提供有效的保障。因此，從此意義上講，發(fā)展天然氣分布式能源也成為了未來城市競爭的著力點之一，為全面提升城市核心競爭力增添重要砝碼。
5、項目建設(shè)是節(jié)約和綜合利用能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要。
天然氣分布式能源是指以天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)，是天然氣高效利用的重要方式。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟效益好等優(yōu)點。
本項目是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。項目的建設(shè)符合國務(wù)院關(guān)于環(huán)境治理整頓的政策方向，其意義非常重大，且項目的實施符合國家環(huán)保政策要求，符合當(dāng)政府中長期發(fā)展規(guī)劃方向，也是當(dāng)?shù)毓?jié)約和綜合利用能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要。
第二章 市場分析
2.1 行業(yè)發(fā)展情況
1、天然氣發(fā)電裝機規(guī)模及分布
新世紀(jì)以來，我國燃?xì)獍l(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。截至2013年底，燃?xì)獍l(fā)電裝機容量4309萬kW，占全國發(fā)電裝機總量的3.5%；煤電裝機78621萬kW，占全部裝機容量的63%；水電占全部裝機容量的22.5%；其他電力裝機類型為核電、風(fēng)電及太陽能發(fā)電等。
我國天然氣發(fā)電廠主要分布于長三角、東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達省市，京津地區(qū)及中南地區(qū)也有部分燃?xì)怆姀S，此外，西部地區(qū)的油氣田周邊有少量自備燃?xì)怆姀S。廣東、福建及海南三省燃?xì)怆姀S裝機容量達1750萬kW，占全國燃?xì)庋b機總量比例的34%；蘇浙滬三省市燃?xì)怆姀S占比約32%；京津地區(qū)占比約23%。近兩年，隨著我國各地環(huán)保壓力不斷加大，山西、寧夏、重慶等地也陸續(xù)有燃?xì)怆姀S投產(chǎn)，燃?xì)怆姀S分布更加廣泛，預(yù)計2015年燃?xì)獍l(fā)電裝機容量將突破5000萬kW。
2.2 我國天然氣分布式能源規(guī)模分析
自2011年起，在能源需求不斷增長、節(jié)能減排壓力加大以及國家相關(guān)政策推動下，我國天然氣分布式能源項目數(shù)量大幅度提高。截至2014年底，我國已建和在建天然氣分布式能源項目裝機容量已達380萬千瓦，已建成項目82個，在建項目22個，籌建項目53個。天然氣分布式能源市場有望迎來較快發(fā)展期。
在分布式能源項目的有力拉動下，我國電力行業(yè)的天然氣需求已從2010年的100億立方米增長至2014年的250億立方米，增幅超過150%。
2.3 天然氣分布式能源存在問題
對于天然氣分布式能源面臨快速增長的商機，國家電力、石油、燃?xì)?、熱力等能源行業(yè)的龍頭企業(yè)備受鼓舞，許多企業(yè)都制定了相關(guān)規(guī)劃，積極籌建試點項目。隨著越來越多的企業(yè)看好并投入到天然氣分布式能源市場，其中也存在著如下幾個問題：
（1）天然氣供氣的穩(wěn)定性
預(yù)計2015年，全國天然氣需求量達1600億立方米，按國內(nèi)提供1200億立方米計算，缺口達400億立方米，2020年國內(nèi)需求缺口可能要達到800億立方米。
（2）天然氣分布式能源并網(wǎng)和售電問題目前還沒有明確的政策。
（3）地方政府對天然氣分布式能源的支持力度和補貼力度不同，也影響到項目的投資回報。
（4）電價、氣價、供熱價格由地方政府調(diào)控，存在不確定性。
（5）天然氣分布式能源快速大規(guī)模發(fā)展帶來的設(shè)備價格上升，項目投資大幅提高的風(fēng)險。
建議：
（1）政府部門進行宏觀調(diào)控，要求各地先完成天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃的編制，進行項目的儲備，根據(jù)天然氣的供氣情況適時批準(zhǔn)項目的實施。
（2）結(jié)合正在運行項目的實際情況，出臺相關(guān)扶持政策，以便促進天然氣分布式能源的健康快速發(fā)展。
（3）積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進行設(shè)備的研發(fā)，提高設(shè)備的國產(chǎn)化水平，使得設(shè)備價格下降，提高項目的經(jīng)濟性。
2.4 行業(yè)發(fā)展前景
天然氣分布式能源以天然氣為燃料，同時提供冷、熱、電，是集中式發(fā)電的重要補充，不僅具有能源利用效率高，促進節(jié)能減排，管理體系先進，能源供應(yīng)可靠，實現(xiàn)電力和天然氣消費削峰填谷的優(yōu)勢，最終還能節(jié)省整體能源成本，在各類工業(yè)設(shè)施、商業(yè)綜合體和數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域擁有廣闊的應(yīng)用前景。
近年來，國家層面及地方政府均陸續(xù)出臺鼓勵天然氣分布式能源發(fā)展的支持政策，電力體制改革進一步深化，天然氣供應(yīng)大幅增加以及油氣改革的啟動，都為天然氣分布式能源的發(fā)展提供了十分利好的條件。加之霧霾肆虐，增強了國家對環(huán)境整治的決心，也強化了發(fā)展清潔能源的需求，為發(fā)展天然氣分布式能源提供了良好契機。
自2011年起，中國天然氣分布式能源項目裝機容量快速增長。2014年底，中國已建成和建設(shè)中天然氣分布式能源項目達到104個，主要分布在上海、北京、廣州等大中型城市，總計裝機容量達380萬千瓦。在分布式能源項目的有力拉動下，我國電力行業(yè)的天然氣需求已從2010年的100億方增長至2014年的250億方，增幅達150%。
雖然目前中國天然氣分布式能源項目的發(fā)展?fàn)顩r與《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》提出的“十二五”目標(biāo)還相距甚遠，相關(guān)規(guī)劃提出，至2020年將在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，分布式天然氣發(fā)電規(guī)模達到4000萬KW。
可見國家對發(fā)展天然氣分布式能源的堅定態(tài)度。
“十三五”時期將是中國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，天然氣在中國能源革命中將占據(jù)更為重要的地位。隨著工業(yè)化的持續(xù)推進、電氣化程度提高和環(huán)保要求的不斷提升，天然氣消費將快速增長，特別是在發(fā)電領(lǐng)域，天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)將迎來更為快速的發(fā)展，從而對相關(guān)技術(shù)和裝備產(chǎn)生旺盛需求。
略……
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