第二章 項目背景與必要性
2.1 項目建設背景
近年來，江蘇省圍繞“建設高質(zhì)量、高水平的基礎教育，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標，強化科學發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展理念，積極探索，努力工作，突出重點，狠抓落實，扎實推進青少年校外教育工作，全省青少年校外教育事業(yè)發(fā)展取得了積極進展。
在全省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、學前教育改革發(fā)展和高中教育內(nèi)涵建設等一系列重大舉措的帶動下，江蘇正朝著高水平普及15年基礎教育，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標邁進。2015年6月，經(jīng)國家驗收，繼北京、天津、上海三個直轄市之后，江蘇成為全國首個實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡全覆蓋的省份?；A教育各項事業(yè)的整體邁進為校外教育發(fā)展迎來了良好機遇。全省各地、各中小學校以深化教育改革為契機，以素質(zhì)教育為著力點，將校外教育作為學校教育的延伸和拓展，積極探索具有地方特色和學校特色的校外教育發(fā)展方式，保障學生接受優(yōu)質(zhì)校外教育的機會，全面提升學生能力素質(zhì)，為廣大青少年學生健康成長、提升自我、全面發(fā)展提供了廣闊的空間。
“十二五”以來，江蘇省教育廳著眼基礎教育各學段教育教學改革需求，以項目為牽引，全面推進基礎教育內(nèi)涵建設，在安排相關(guān)項目過程中把校外教育作為重要因素加以推進，為校外教育的深入發(fā)展帶來新的契機。特別是黨的十八大以來，各級各類教育把立德樹人這一根本任務提高到前所未有的高度。
因此，本項目應運而生。項目的建設是相應政府相關(guān)號召，是加強未成年人思想道德建設、推進素質(zhì)教育、建設社會主義精神文明的重要陣地。是服務、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是學校主體教育的延伸和有力補充。
2.2 項目建設必要性
1、區(qū)域管理保障水平不斷提升為項目提供有力支撐
根據(jù)教育部和財政部有關(guān)文件精神和工作部署，省校外教育聯(lián)席會議有關(guān)成員單位對校外活動場所項目建設、資金使用及活動開展等進行過程化管理和常態(tài)化督導，確保場所規(guī)范化建設和運轉(zhuǎn)。一是推進能力提升和活動保障項目。“十二五”以來，利用中央專項彩票公益金支持未成年人校外活動保障和能力提升，用于未成年人校外活動場所改造提升、修繕維護和添置設備，共實施228個能力提升項目，下達能力提升資金2.97億元；加強對未成年人校外活動場所的活動保障，下達活動補助資金1.26億元，較好保障了未成年人校外活動的開展。二是積極拓展校外教育資源。廣泛挖掘社會優(yōu)質(zhì)教育資源，開展以消防安全教育、質(zhì)量教育、節(jié)糧愛糧教育、環(huán)境教育、檔案教育、節(jié)水教育、循環(huán)經(jīng)濟教育等為內(nèi)容的中小學生主題教育社會實踐基地創(chuàng)建工作，目前全省共創(chuàng)建國家級中小學社會實踐專題教育示范基地30余個。三是加強校外教育師資培訓。2012年以來，組織實施了全省青少年校外活動場所師資培訓工程，每年舉辦4至6期校外活動場所骨干教師培訓班，培訓對象包括活動場所負責人、科技輔導員、舞蹈教師、語言表演教師、書法教師、聲樂教師、心理健康教師等，共培訓1500多人次，目前已基本實現(xiàn)全省校外教育骨干教師全覆蓋，有效提升了全省校外教育教師隊伍專業(yè)化水平。
2、項目的建設對地區(qū)未成年人的成長有著重要促進作用
未成年人在我國的人群中屬于薄弱群體．由于其閱歷較淺、對社會的認識面不廣以及知識水平有限等原因，在社會發(fā)展過程中一直處于重點保護對象。同時，未成年人還是國家建設的后備軍，在社會的發(fā)展中有著重要作用。我國在加強未成年人教育的同時。還在不斷的為其建設一定的活動場所，使未成年人的身心得到健康發(fā)展。
項目的建設，對地區(qū)未成年人的成長有著重要作用。項目婦兒活動中心的建設主要是在指在未成年人日常生活中，除了學校之外的一個活動場所，其主要目的是為未成年人的興趣愛好提供一個好的發(fā)展平臺，使未成年人的特長能充分的得到發(fā)揮；未成年人校外活動場所，還能在一定程度上擴展未成年人的視野以及增加其知識含量。從而使未成年人在輕松愉悅的活動中，學習到一定的知識；在未成年人校外活動場所中，未成年人可以率先的接觸到新鮮的事物，并能夠?qū)ζ溥M行及時的了解和研究，從而激發(fā)起未成年濃厚的興趣愛好，不僅有利于未成年人興趣的發(fā)展，更能使青少年的專注力得到培養(yǎng)和提高。
項目婦兒活動中心的建設能為區(qū)域未成年人提供一個好的發(fā)展平臺，使未成年人的特長能充分的得到發(fā)揮，還能在一定程度上擴展未成年人的視野以及增加其知識含量。從而使未成年人在輕松愉悅的活動中，學習到一定的知識；未成年人可以率先的接觸到新鮮的事物，并能夠?qū)ζ溥M行及時的了解和研究．從而激發(fā)起未成年濃厚的興趣愛好，不僅有利于未成年人興趣的發(fā)展．更能使青少年的專注力得到培養(yǎng)和提高。
項目婦兒活動中心的建設是加強校外教育與學校教育、家庭教育的有效銜接，服務、凝聚、教育廣大未成年人，使校外教育工作體現(xiàn)時代性、符合規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，從而不斷優(yōu)化載體、創(chuàng)出特色、打造品牌、發(fā)揮效應，把活動中心建設成為全面推進素質(zhì)教育的基地、兒童個性發(fā)展的樂園、文化交流的陣地、兒童國際交流的窗口，引領(lǐng)校外教育事業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域校外教育的品牌。
第三章 市場需求分析
3.1 未成年人校外活動發(fā)展
隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發(fā)展，未成年人思想道德意識受到多方影響，未成年人思想道德陣地建設面臨多方爭奪的嚴峻考驗；隨著我國進入全面建成小康社會的決勝階段，社會需要更加優(yōu)質(zhì)均衡的校外教育；隨著人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化比率的大幅度提高，江蘇省未成年人校外活動的需求和現(xiàn)有場所發(fā)展之間的矛盾日益突出。
對照江蘇省高水平全面建成小康社會的要求，對照國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)校外教育發(fā)展水平，對照廣大未成年人對校外教育資源的新期盼，江蘇省未成年人校外活動場所建設和發(fā)展還存在著一些不容忽視的矛盾和問題：場所發(fā)展不均衡，現(xiàn)代化程度不高；場所保障體系不完善，政策法規(guī)不健全，運行資金不足；場所專職隊伍總量嚴重不足，人才結(jié)構(gòu)還不夠合理，隊伍的整體素質(zhì)仍須提高；場所職能未能得到全面和充分發(fā)揮；部分地區(qū)的政府職能部門和基層組織還沒有對場所建設和發(fā)展給予足夠重視和支持等。
當前發(fā)展不僅對未成年人校外活動場所建設和發(fā)展提出了新要求，也為未成年人校外活動場所改革和發(fā)展提供了新空間。全省未成年人校外活動場所必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，集中力量把自己的事辦好，基本實現(xiàn)未成年人校外活動場所現(xiàn)代化。
未成年人校外活動場所包括青少年活動中心、少年宮、兒童活動中心等，是校外教育的重要陣地和加強未成年人思想道德建設、強化社會主義核心價值觀教育的實踐課堂，也是學校教育的必要補充。黨的十八大明確了新時期我國的教育方針，即把立德樹人作為根本任務，全面實施素質(zhì)教育。可以說，加強和改進未成年人思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀事關(guān)國家前途、民族命運，事關(guān)家庭幸福、社會和諧。
3.2 項目發(fā)展前景分析
“十三五”時期，文化作為城市之魂的重要地位進一步凸顯，文化體制機制進入改革創(chuàng)新的攻堅階段，文化事業(yè)進入現(xiàn)代化、均等化、精準化發(fā)展的重要時期，文化產(chǎn)業(yè)進入增長速度換檔、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的轉(zhuǎn)型時期，文化建設將進入一個機遇千載難逢、挑戰(zhàn)前所未有的重要發(fā)展時期。
當前，伴隨著中國特色社會主義事業(yè)的快速發(fā)展，文化建設的重要性緊迫性日益凸顯。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)民族復興中國夢，比過去任何時候都更需要文化的發(fā)展繁榮。特別是文化領(lǐng)域多元多樣多變的特征越來越鮮明，現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進，極大拓展了文化發(fā)展的空間，文化創(chuàng)新更加活躍，文化傳播更加便捷，文化交流更加頻繁，文化與各領(lǐng)域的滲透交融更加普遍，“文化+”跨界發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展的趨勢日益凸顯，為文化建設發(fā)展提供了良好的機遇。
《兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出推進社會主義核心價值觀建設。大力發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以優(yōu)秀的地域文化為豐厚土壤培植社會主義核心價值觀，使全社會學有榜樣，好有方向。廣泛開展道德實踐、志愿者服務和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動社會主義核心價值觀入耳、入腦、入心。圍繞“愛、敬、誠、善”主題，組織開展系列道德教育實踐活動。切實加強未成年人思想道德建設，推進未成年人校外活動場所建設，健全青少年思想道德教育網(wǎng)絡，全面提高未成年人思想道德素質(zhì)。
《規(guī)劃》提出改善兒童體質(zhì)健康狀況。培養(yǎng)學生良好的體育鍛煉習慣和1~2項體育技能，完善中小學生健康體檢、體質(zhì)健康監(jiān)測等制度，逐步提高體檢標準。完善中小學生每年一次體檢制度，確保中小學生每天至少一小時體育鍛煉時間。加強社區(qū)兒童體育活動設施配套建設，為兒童校外活動提供場所。
完善兒童校外文化活動設施。增加社區(qū)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設施和場所；全面提高社區(qū)兒童文化設施利用率和服務質(zhì)量。兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利得到保障。
因此，項目發(fā)展前景良好。
略……
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