1.3 項目背景與必要性
1.3.1 項目建設背景
環(huán)境污染導致健康損害、公私財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞已經(jīng)成為當前政府、公眾和全社會關(guān)注的焦點。發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，環(huán)境損害評估制度必須依據(jù)各國面臨的環(huán)境形勢和主要環(huán)境問題，逐步構(gòu)建符合國情的環(huán)境損害評估法律、技術(shù)和資金保障體系。我國在海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源損害評估、林業(yè)資源破壞損失估價、污染場地修復管理等方面已有一些基礎(chǔ)，但整體上環(huán)境損害評估管理職能散落在不同政府部門，存在環(huán)境公益損害賠償幾乎尚未涉及，環(huán)境私益損害認定和賠償嚴重不足等缺陷。通過資料收集整理、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪環(huán)保法庭和政府部門、考察現(xiàn)有相關(guān)評估機構(gòu)和人員座談、開展實際案例評估、參與環(huán)境公益訴訟等方式，分析我國當前環(huán)境污染損害形勢，整理相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境管理機制，梳理現(xiàn)有相關(guān)環(huán)境損害評估機構(gòu)，探索環(huán)境損害評估資金來源。針對我國環(huán)境損害管理面臨的主要問題，基于當前已有的管理與技術(shù)體系，建立規(guī)范統(tǒng)一的環(huán)境損害評估制度，對于推進中國環(huán)境污染損害鑒定評估與賠償恢復的實踐工作，探索切實可行的環(huán)境損害定量管理具有重要意義。
黨的十九大提出了建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，“實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度”的要求，最高法、最高檢、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，司法部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，為規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)準入立下了規(guī)矩。抓住機遇，進入環(huán)境損害司法鑒定領(lǐng)域正當時。因此，本項目應運而生，成立環(huán)境監(jiān)測站，開展監(jiān)視性監(jiān)測、特定目的監(jiān)測、研究性監(jiān)測、環(huán)評咨詢代理。
1.3.2 項目建設必要性
近年來，隨著科技的發(fā)展、社會的進步以及人民生活水平的不斷提升，社會各界越來越重視環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準確性和可靠性，社會發(fā)展的各個方面對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求也越來越突出，進一步加強對其的研究非常有必要。但是現(xiàn)階段，我國環(huán)境監(jiān)測社會化工作尚處于起步階段，還存很多不足，因此需要進一步加大環(huán)境監(jiān)測的資金投入，采取有效的措施統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測，從而社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
1、項目政策釋放紅利，促進第三方檢測市場發(fā)展
“環(huán)境監(jiān)測是國內(nèi)較早展開政府采購的環(huán)保細分板塊。”溫香彩介紹，她曾經(jīng)負責過中國環(huán)境監(jiān)測總站的政府采購工作，對政府采購并不陌生。“過去主要采購儀器，現(xiàn)在服務類采購項目越來越多。”這與一系列的給力政策是分不開的。
2015年2月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》，指出要推動全面放開服務性環(huán)境監(jiān)測市場?？筛鶕?jù)關(guān)于政府購買服務的總體要求，將環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站和污染源自動監(jiān)測設施的運行維護、固體廢物和危險廢物鑒別等監(jiān)(檢)測等業(yè)務，積極穩(wěn)妥、因地制宜地向社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有序放開。
2015年7月，環(huán)保部部長陳吉寧在中國環(huán)境監(jiān)測總站調(diào)研時提出要厘清不同層級的監(jiān)測事權(quán)。隨后的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》提出環(huán)境保護部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移。為配合監(jiān)測事權(quán)的上收，十八屆五中全會通過了實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。隨著改革的進展，我國在線環(huán)境儀器的運維工作將從環(huán)境監(jiān)測站逐步交接到第三方運維服務公司，新的市場模式逐漸形成。
2016年12月22日，國家空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作總結(jié)視頻會議在京召開，標志著全國1436個國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位的上收工作如期完成。2016年中旬，中國環(huán)境監(jiān)測總站選取了部分國家水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)站點和國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)土壤風險點進行了為期半年的第三方運維服務試點。
2017年2月，環(huán)境保護部辦公廳根據(jù)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》的有關(guān)要求，制定了《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站運行管理實施細則(試行)》。根據(jù)《細則》，環(huán)境保護部負責組織管理國家城市站，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門負責國家城市站運行所需基礎(chǔ)條件的保障工作。中國環(huán)境監(jiān)測總站負責國家城市站的技術(shù)管理和運行考核，并依托省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組建區(qū)域質(zhì)控實驗室，配合開展本區(qū)域國家城市站的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作，委托運維機構(gòu)負責國家城市站的運行維護工作。
強有力的政策支持，環(huán)境監(jiān)測第三方運維機構(gòu)迎來了發(fā)展的春天，在促進環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善的同時，也促進了第三方環(huán)境監(jiān)測市場的不斷發(fā)展壯大。
2、第三方司法鑒定市場處于機遇期，市場需求前景良好
環(huán)評及司法鑒定工作是“海、陸、空”全方位的。環(huán)評及司法鑒定的業(yè)務范圍包括：環(huán)境損害司法鑒定評估（空氣環(huán)境污染鑒定、水環(huán)境污染鑒定、聲環(huán)境污染鑒定、光環(huán)境污染鑒定、土壤環(huán)境污染鑒定、海洋環(huán)境污染鑒定、生態(tài)環(huán)境污染鑒定）、環(huán)境保護或治理工程項目評估鑒定。
近年來，環(huán)境污染事故頻發(fā)及生態(tài)破壞事故層出不窮，訴訟案件逐年增加，國家專門成立的環(huán)境資源審判法庭已達400多家，需要大量的中介機構(gòu)或第三方承擔技術(shù)鑒定工作；行政主管部門在執(zhí)法過程中，有時也需要第三方鑒定評估機構(gòu)出具鑒定評估報告；另一方面我國《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度》和《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》的實施，同樣需要第三方鑒定評估機構(gòu)出具鑒定評估報告。大量的建設項目也需要環(huán)境評價，國家的評價單位即將被取消，民間組織和機構(gòu)還處于萌芽階段，對于想成立第三方環(huán)評及司法鑒定機構(gòu)的人來說，是一個難得的機遇。
3、政府簡政放權(quán)，促進環(huán)境司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展
我國以往的環(huán)境影響評價及環(huán)境損害司法鑒定評估工作（以下簡稱“環(huán)評及司法鑒定工作”）多數(shù)基于國家事業(yè)單位。國家事業(yè)單位出臺相應標準，由國家事業(yè)單位進行環(huán)評及司法鑒定工作。政府所屬的事業(yè)單位進行鑒定和論證，再由上級主管部門進行審批，自己論證，自己鑒定，自己審批，缺少第三方的公正性，司法審判不公正。
國務院要求消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權(quán)力清單、責任清單和負面清單，著力鏟除滋生腐敗的土壤。嚴禁公檢法下屬事業(yè)單位開展盈利性的司法鑒定，公檢法下屬事業(yè)單位開展司法鑒定，相關(guān)司法鑒定由民間組織或第三方承擔；環(huán)保部已于2015年3月下旬出臺了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》。根據(jù)該方案，環(huán)保部直屬單位的8家環(huán)評機構(gòu)將率先在2015年12月31日前脫鉤，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)分兩批分別在2016年6月30日、12月31日前全部脫鉤，逾期未脫鉤一律取消環(huán)評資質(zhì)。不允許國家事業(yè)單位做環(huán)境評估工作，使我國的環(huán)評及司法鑒定工作更加親民，更加公平，更加具有實際意義。
安徽省環(huán)保部門改革，采取“監(jiān)測設備有償轉(zhuǎn)讓，專業(yè)隊伍運營維護，專業(yè)機構(gòu)移動比對，環(huán)保部門質(zhì)控考核，政府購買合格數(shù)據(jù)”的模式。保留的少數(shù)政府檢測機構(gòu)主要職責是對社會監(jiān)測數(shù)據(jù)進行考核比對，制定檢測標準。監(jiān)測任務交由第三方社會檢測機構(gòu)完成，以此解決環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確的痼疾。
4、項目檢驗檢測市場發(fā)展，促進第三方鑒定機構(gòu)發(fā)展
據(jù)國家認監(jiān)委統(tǒng)計和預計，2013年檢驗檢測市場規(guī)模為1678億元、2014年為2105億元、2015年為2574億元。從上述數(shù)字看出，檢測市場規(guī)模一直在發(fā)展。但是在千億規(guī)模的檢驗檢測市場中，70%-80%的檢驗檢測認證機構(gòu)擁有政府背景，其資源配置主導權(quán)在政府手里。雖然也出現(xiàn)了一些民營企業(yè)和外資檢測的機構(gòu)，但是檢測行業(yè)的大蛋糕基本被政府主導的檢測機構(gòu)控制，非國有檢測機構(gòu)所占份額約為10%。檢測體系將走向市場，對其進行股份制改造、組建集團，引入資本以及第三方檢測機構(gòu)。這也意味著，檢測行業(yè)由國有機構(gòu)壟斷的局面有望改變，第三方檢測市場或?qū)⒂瓉碇卮髾C會。而對于環(huán)境污染鑒定檢測來說，面臨著上面同樣的問題。鑒定機構(gòu)大多是政府機構(gòu)和事業(yè)單位，在環(huán)境損害鑒定評估時都是自我檢測，自我鑒定，缺乏公正性和相應的監(jiān)督機制。
5、本項目建設是應對當前環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要
當前，我國面臨的環(huán)境形勢依然十分嚴峻。隨著我國進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)達國家二三百年出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國已集中顯現(xiàn)，環(huán)境保護工作正面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。而我國法律在環(huán)境責任、環(huán)境污染損害賠償和土壤污染防治等方面規(guī)定的不完善以及環(huán)境污染損害鑒定評估機制的缺失，在一定程度上影響了污染者負擔原則的有效落實，與我國面臨的環(huán)境形勢及其對環(huán)境保護工作的要求很不適應。開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作，全面追究污染者的環(huán)境責任，是切實落實污染者負擔原則、有效應對環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要。
第二章 項目市場分析
2.1 我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展
近年來，我國環(huán)境監(jiān)測工作處于快速發(fā)展階段，環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)處于在大規(guī)模建設階段，覆蓋面也將不斷擴大。尤其是進入“十三五”時期，國內(nèi)環(huán)保市場呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展趨勢，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個分支，也有近千億元的市場潛力。
環(huán)境監(jiān)測是通過對環(huán)境污染物的分析和監(jiān)測，定性或定量描述出環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài)。通常環(huán)境監(jiān)測有兩種分類，分別為按照監(jiān)測對象分類與按照監(jiān)測目的分類。環(huán)境監(jiān)測方法主要是在現(xiàn)代分析化學的測試技術(shù)和測試手段基礎(chǔ)上發(fā)展起來。隨著生物技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引物，環(huán)境監(jiān)測方法種類繁瑣日漸完善。
環(huán)境監(jiān)測是了解、掌握、評估、預測環(huán)境質(zhì)量狀況的基本手段，是環(huán)境信息的主要來源。沒有技術(shù)先進、科學、有效的環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境質(zhì)量的好壞就無從評價；而包括監(jiān)測組織機構(gòu)體制、監(jiān)測模式、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測信息資料應用和監(jiān)測管理制度在內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測機制，則是規(guī)范和組織環(huán)境監(jiān)測有效進行、可持續(xù)發(fā)展的基本保障。
我國自上世紀50年代初就開始環(huán)境監(jiān)測的萌芽，而專門的環(huán)境保護監(jiān)測工作，即使僅從1971年周總理指示進行比較系統(tǒng)的環(huán)境調(diào)查、測定算起，至今也已有40多年的歷史。迄今，我國已經(jīng)頒布并制定了一系列環(huán)境監(jiān)測管理辦法，基本建立覆蓋全國的大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)快速發(fā)展時期到來。2015年8月，國務院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》，首次明確環(huán)境監(jiān)測的終極目標，強調(diào)水、土、氣、輻射、噪音各領(lǐng)域做到陸海統(tǒng)籌、天地一體，整合統(tǒng)一到全國一個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步建立健全環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，積極培育環(huán)境監(jiān)測市場，最終實現(xiàn)智慧環(huán)保運營。
我國環(huán)境監(jiān)測工作處于快速發(fā)展階段，環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)還在大規(guī)模建設階段，覆蓋面也將繼續(xù)擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的企業(yè)共有約200家，大部分企業(yè)從事廢氣、廢水、環(huán)境空氣、地表水等在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的研制、生產(chǎn)、安裝、運營（含集成商）。其中，約有120家企業(yè)生產(chǎn)廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，約有80家企業(yè)生產(chǎn)廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的銷售收入逐年增加，由2005年的15.84億元上升為2014年的196.44億元。
目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場集中度較高。由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)門檻偏高，目前國內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測的企業(yè)僅有兩百多家，高端分析儀器主要被德國西門子等外資企業(yè)占領(lǐng)，內(nèi)資企業(yè)主要參與中低端分析儀器市場。2014年我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)排名前十位的企業(yè)銷售收入為37.7億元，占市場總體銷售收入的61.8%，這一比例在近五年來一直保持在60%左右，領(lǐng)先企業(yè)格局已基本形成，公司兼并收購成為擴張市場份額的主要手段。
環(huán)保行業(yè)受政策、法規(guī)及監(jiān)管的驅(qū)動，在環(huán)境訴求加強的情況下，尤其是進入“十三五”時期，國內(nèi)環(huán)保市場已呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展趨勢。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個分支，也有近千億元的市場潛力。環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游硬件、軟件、檢測試劑；中游監(jiān)測儀器、監(jiān)測系統(tǒng)以及下游儀器維護、設備運營。而隨著有關(guān)環(huán)境監(jiān)測服務社會化政策的出臺，環(huán)境監(jiān)測市場將逐步向社會開放，行業(yè)公司將由監(jiān)測設備銷售向提供環(huán)境監(jiān)測服務轉(zhuǎn)型。
環(huán)境監(jiān)測是治理環(huán)境污染、衡量環(huán)境質(zhì)量、檢驗治理效果的基礎(chǔ)。未來，隨著國家對污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量要求的提升、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的加強，海陸空一體化監(jiān)測網(wǎng)的建設、第三方運營的引入，“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境”業(yè)務的開展，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)具有廣闊的市場需求空間。預期在“十三五”期間，行業(yè)保持25%的增速，到2020年，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的市場規(guī)模將達到740億元，每年新增的市場規(guī)模為90億元。
2.2 我國環(huán)境檢測市場發(fā)展現(xiàn)狀分析
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理和科學決策的重要基礎(chǔ)，是評價考核各級政府改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境污染成效的重要依據(jù)。十三五期間是我國以改善環(huán)境質(zhì)量為重點，打好氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)役的關(guān)鍵期。民眾對碧水藍天的，環(huán)境剛需以及環(huán)境管理的客觀需求，都要求環(huán)保系統(tǒng)加快構(gòu)建科學先進的環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境管理和科學決策的支撐作用，提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品更加豐富、科學、準確、及時。同時，政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也要求環(huán)境監(jiān)測要不斷地創(chuàng)新管理思路、管理方法和管理手段，提高政府履職能力和服務水平。2016年11月，環(huán)保部印發(fā)了《，十三五環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》（以下簡稱《，十三五工作方案》）及《關(guān)于加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理的工作方案》，為，十三五時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作提供了基本遵循，明確了，十三五期間環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理總體思路和重點任務，是規(guī)范全國各級環(huán)境空氣自動監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)測行為、保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的專項指導性文件。
“十二五”期間環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的迅速發(fā)展主要得益于密集的政策扶持，首先，《國家環(huán)境監(jiān)測，十二五規(guī)劃》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》、《國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收方案》等多部環(huán)境監(jiān)測政策共同形成了我國環(huán)境監(jiān)測的基本框架，在此基礎(chǔ)之上，，水十條、，大氣十條等政策的出臺，不僅釋放了水、大氣等領(lǐng)域的防污治污需求，也帶動了環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的需求。在，“十二五”的政策熱潮下，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展迅速，2015年行業(yè)規(guī)模超過367億元，，“十二五”期間行業(yè)復合增速達到17.6%。
但是對比整個萬億級的環(huán)保市場而言，環(huán)境監(jiān)測的市場規(guī)模較小，未來市場增長空間巨大。
圖2-1：2010-2015年環(huán)境監(jiān)測市場規(guī)模與環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)銷售收入情況
與環(huán)保產(chǎn)業(yè)其它細分領(lǐng)域一樣，長期來看，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)是由市場驅(qū)動的，但是在該階段的行業(yè)生命周期里，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動因素是政策。，“十三五”規(guī)劃中明確，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，這表明政府對于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的要求已經(jīng)從，“十一五”的監(jiān)測網(wǎng)絡建設階段，“十二五”的以污染源監(jiān)測為主的階段轉(zhuǎn)向，以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主的階段，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正在迎來以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主的里程碑發(fā)展機遇。“十三五”期間，環(huán)境監(jiān)測政策扶持力度持續(xù)加碼，一方面新環(huán)保法、水十條、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、，互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)等重磅政策陸續(xù)地出臺，環(huán)境監(jiān)測原有市場領(lǐng)域?qū)⑦M一步拓寬；另一方面，隨著VOCs政策密集發(fā)布，，土十條順利發(fā)布，設臵水、大氣、土壤三個環(huán)境管理司等因素，環(huán)境監(jiān)測的新市場領(lǐng)域巨大，如新興VOCs。國家調(diào)整了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的中央和地方關(guān)系的思路，將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)回收，實行，國家考核、國家監(jiān)測的模式，加大環(huán)境監(jiān)測力度，并開始鼓勵環(huán)境監(jiān)測的第三方運營，環(huán)境監(jiān)測體制不斷完善、市場化程度逐步提高將加速環(huán)境監(jiān)測市場發(fā)展，未來自動檢測、第三方運維領(lǐng)域?qū)霈F(xiàn)快速增長。隨著國家對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的政策傾斜和資金投入加大，整個社會對環(huán)境問題的關(guān)注度提升，環(huán)境監(jiān)測站點增加以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)升級，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)，“十三五”期間將延續(xù)前幾年的行業(yè)景氣度，中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心預測，2020年環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模有望突破900億元，五年復合增速約為20%左右。
圖2-2：2016-2020 年我國環(huán)境監(jiān)測市場規(guī)模預測
環(huán)境監(jiān)測是落實新環(huán)保法的核心環(huán)節(jié)。新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度，制定經(jīng)濟政策應充分考慮對環(huán)境的影響。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護過程中起著至關(guān)重要的作用，加強環(huán)境監(jiān)測，是實施新環(huán)保法的核心環(huán)節(jié)。
2.3 我國環(huán)境檢測市場前景分析
根據(jù)檢測領(lǐng)域的不同，生態(tài)環(huán)境檢測可分為水質(zhì)檢測、大氣檢測、土壤檢測、噪聲檢測、輻射檢測等，公司的生態(tài)環(huán)境檢測主要為水質(zhì)檢測、大氣檢測和土壤檢測。
1、水質(zhì)檢測市場
近年來，我國水資源形勢嚴峻，國家陸續(xù)出臺了多項環(huán)保政策以推進水環(huán)境質(zhì)量的改善，不斷加大在水污染防治方面的投入。2010-2015年，我國水污染防治領(lǐng)域的財政支出金額由364.87億元迅速增至534.61億元，復合增長率達7.94%。具體而言，黑臭河治理將成為水污染防治領(lǐng)域的熱點。根據(jù)住建部和環(huán)保部聯(lián)合公布的第一輪全國黑臭水體摸底排查結(jié)果，在全國295座地級及以上城市中，有超過七成的城市排查出黑臭水體，已認定的黑臭水體總數(shù)1,861個。假設每條河投資2-3億元，則對應3,722-5,583億元市場空間。
2015年4月，國務院發(fā)布《水污染防治行動計劃》(“水十條”)，提出到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除的黑臭水體治理總體目標。據(jù)預測，要實現(xiàn)2030年的黑臭水體治理目標，對應的投資需求或超過7,000億元。
此外，《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008–2020)》也多次強調(diào)未來將提升城市飲用水水源的監(jiān)測能力，飲用水監(jiān)測將成為水污染防治的重點舉措。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，未來城市對景觀河道的水質(zhì)要求也將不斷提高，因此相應的水質(zhì)檢測市場也會不斷擴大。
2、大氣檢測市場
在水、氣、土環(huán)保之戰(zhàn)中，大氣治理在近年來一直受到了高度重視，國家就此也出臺了多項治理政策和措施，如《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》、《大氣污染防治法》等，從治理效果來看，成效并不明顯。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國338個地級及以上城市中，僅有84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占全部城市數(shù)的24.9%;254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標，占75.1%。
作為大氣污染防治重要任務之一的VOCs治理，其市場容量不斷擴大，2015年VOCs治理行業(yè)市場容量已達到100億元;預計2016-2020年中國VOCs整體減排量在450-500萬噸左右，在政策強力推動下，預計“十三五”期間VOCs治理行業(yè)市場規(guī)模將迎來爆發(fā)式增長，達到900-1,000億元左右，年平均增速將達到20-25%，其中16個總量控制省份投資額將達到500億元12。VOCs治理的爆發(fā)式增長也必將帶動相應VOCs檢測業(yè)務量的增長。
3、土壤檢測市場
依據(jù)環(huán)境保護部、國土資源部聯(lián)合出臺的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，總的超標率為16.1%，土壤污染嚴重。土壤環(huán)境檢測服務需求貫穿土壤污染防治的始終，前期對土壤污染狀況和污染地塊分布的調(diào)查將涉及到土壤檢測，后續(xù)的風險評估篩查以及對修復效果的評估中，也均涉及環(huán)境檢測業(yè)務。
2016年5月，國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，提出開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。“十三五”期間，隨著國家層面土壤污染檢測、調(diào)查、防治、修復的重視及政策的不斷利好，土壤檢測、土壤修復行業(yè)的投資將超60000億元。
略……
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